茂名市农产品质量安全现状探析

摘要：文章介绍了茂名市的农业现状，总结了近年来茂名市农产品安全工作取得的主要成绩，指出了农民的农产品质量意识淡薄、农用生产资料的品种结构不合理、农产品总体质量水平低、农产品未能实现“物尽其值”的关键原因、忽视环境保护等问题，并根据实际从大力实施农业标准化、加强农产品质量安全检验检测、加快无公害产品产地认证工作、大力推广使用有机肥、加强对《农产品质量安全法》宣传工作、积极开展农资打假专项治理行动等7个方面提出了相应的建议，具有一定的指导意义。

关键词：农业现状；农产品；成绩；问题；建议

农产品质量安全事关广大人民群众身体健康和生命安全，是当前各级政府和全社会高度关注的问题，也是农业发展新阶段必须着力解决的问题。本文作者对茂名市农产品质量安全监管工作现状、存在的问题及对策等做了详细分析。

茂名市是农业大市也是工业大市。农业拥有众多全省第一：农业总产值、粮食总产量、蔬菜总产量、畜禽肉类总产量均居全省首位，同时还是全国最大的水果生产基地、经济林生产基地和全世界最大的罗非鱼生产基地。全市土地总面积1718万亩，其中耕地面积387万亩，土地肥沃。

2000年以来，茂名市努力克服各种不利因素的影响，抢抓机遇，2011年大力发展现代农业。农业农村经济保持健康平稳增长，农业生产实现增产增收。粮食总产148.87万吨，增3.99万吨；蔬菜总产230.25万吨，增4.65万吨，北运菜收购价为30年来最高；水果总产244万吨，产值约97亿元，是近年来水果产量最高、价格最好、农民种植水果收入最多的一年。全市农林牧渔业总产值预计510亿元，同比增4.9%；农业增加值320亿元，同比增5.1%；农民人均纯收入8050元，同比增18.3%。畜禽肉类总产量66.0万吨，同比增3.1%；罗非鱼产量18.5万吨，同比增17.5%。全市粮食、蔬菜、肉类总产量继续保持全省第一，继续保持全国最大的水果、经济林和罗非鱼生产基地地位。

1 农产品质量安全所取得的成绩

近年来，茂名市紧紧围绕为 “三农”服务，增加农民收入为目标，团结、组织全市农资经营单位和广大农资经营者，利用展销会的形式，互通国内外最新农资生产信息，大力推介绿色环保的农资新产品、新技术。共同为茂名农民增收、农业增效、农村稳定作贡献。积极实施：“食品安全”工程，尤其是在《农产品质量安全法》和《食品安全法》颁布后，农产品质量安全工作有了法律保障，有了更清晰的工作体制和方向目标，农产品安全工作取得显著成绩。

为确保广大人民群众吃上“放心菜”、“放心果”，茂名市农业部门认真做好农贸市场、生产基地、批发市场和商场超市的农产品检测工作，加大对全市蔬菜、水果农药残留监测，凡发现农药残留超标的农产品则进行跟踪督查，并向各级领导汇报。采取市场与基地相结合、例行与专项相结合的方式，通过日常监测、例行监测、监督抽检、专项监测等方式监测茂名市的蔬菜、水果等农产品质量安全情况，2011年，全市共抽检各类蔬菜、水果9856个。其中蔬菜品种7546个，农药残留超标94个，超标率为1.25%；水果品种2310个，农药残留超标25个，超标率为1.08%。

从检测结果来看，茂名市的水果、蔬菜等农产品农药残留较低，消费食用是安全的，与往年相比农药残留大幅度下降。

2 农产品安全存在的主要问题

茂名市农产品质量安全管理虽然取得了一定的成绩，但是，也存在着不少问题，与市场经济的不断发展和农业国际化的要求不相适应，主要表现在：

2.1 生产方式落后，质量安全意识淡薄

农业生产上基本以农户分散经营为主，规模小，农民文化水平不高，生产方式落后，质量安全意识淡薄。由于不合理地使用农药，尤其是使用国家禁用的农药，造成农产品农药残毒超标。农药使用每年都呈直线上升，不但增加生产成本，造成资源浪费，而且大多残留在环境中，成为农田土壤、地下水、地表水的主要污染源，最终导致农产品的污染。

2.2 农用生产资料的品种结构不合理

农户滥用化肥农药，少用或不用有机肥，因而土壤逐年硬化，地力下降。农业配方施肥、有害生物综合治理、低毒低残留农药的推广应用等先进农业适用技术到位率较低。农民在施肥及治虫防病上带有很大的盲目性，导致化肥、农药用量越来越多，农田生态环境趋向恶性循环。

2.3 农产品总体质量水平低，质量安全问题依然存在

茂名市的农业生产在有些地方还存在重产量轻质量的思想，没有把农产品质量、安全和卫生工作放到重要的位置。传统农业生产一直以增加产量为第一目标，农民们更多关心的是产量、成本、价格和管理，而忽视农产品的质量和安全。有时明知剧毒农药有害，但因其药效时间长、杀虫谱广、相对成本低，也要在生产过程中使用。

2.4 农产品未能实现“物尽其值”的关键原因

一方面是现代农业发展水平不高，“农业大而不强”。茂名虽被称为全省农业第一大市，但这里的“大”基本上是指“传统农业”。在农业生产的电气化、信息化、机械化、生物化等方面水平远远不足，农业组织管理上的专业化、区域化、社会化和企业化程度也不高。另一方面是农产品物流体系建设落后，未能实现“货畅其流”。具体表现在：物流基础设施不完善，如交通不便，交易市场档次低、设施散、规模小、专业化程度弱。

2.5 忽视环境保护

由于忽视了环境保护，造成农田及水质受到有害金属及非金属元素的污染，进而造成蔬菜产品中砷、镉、铅、汞、铬等残留物超标。

以上几点总结可见，茂名市的农产品质量安全管理工作还有待加强。

3 农产品质量安全工作提出七点建议

农产品质量安全工作是一项长期而又艰巨的任务，既涉及农产品生产和加工，又涉及农产品销售和运输；既涉及对农产品的检验检测，又涉及对农业投入品的市场监管。其中任何一个环节出现问题，都有可能功亏一篑。针对茂名市农产品质量安全工作中存在的主要问题，提出如下对策建议。

3.1 大力实施农业标准化

因地制宜加快农业生产标准的制订和完善工作。实现生产标准与生产过程多个环节的有机衔接。切实做好突发问题的科学处置,健全完善制度机制，健全以公共财政投入为主的农产品质量安全资金保障体系，发挥好市场在配置资源、保障质量安全上的激励约束作用。

3.2 加强农产品质量安全检验检测

要加大农药、重金属、瘦肉精等方面的检测力度，增加检测仪器设备购置、化验室建设等经费投入，完善检测手段，不断提高检测装备和技术能力，开展技术含量比较高、检测参数比较齐全的系统检测；继续加大农产品基地进行农产品质量安全例行监测力度，对农产品源头污染实施全程监控。

3.3 加快无公害产品产地认证工作，加大农业名牌产品培育和保护力度

积极培育龙头企业和农村专业合作社经济组织，发挥其在农产品质量安全方面的带动作用。

3.4 大力推广使用有机肥

绿色无害食品与有机肥息息相关，大力推广使用有机肥不仅可以保持土质疏松，而且没有化学有毒物质残留，产品质量保证。

3.5 加强对《农产品质量安全法》宣传工作

通过各种形式的宣传，使农产品生产者、经营者农产品质量安全的法律意识得到加强，促使农产品生产者按照有关规定，科学、安全、合理地使用农药，严格控制安全间隔期，防止农药中毒和药害事故发生，全面提高了他们的科学种植水平和农产品质量安全意识。

3.6 积极开展农资打假专项治理行动

严厉打击假劣种子、农药的违法生产、经营行为，特别是要加强剧毒、高毒农药市场的清理整顿，对剧毒、高毒农药生产、经营的违法违规行为实行“零”容忍，扼制农产品质量安全的农药污染源头。加大农业执法力度，健全执法队伍，实行有效监控，真正让人民吃上放心食品。

作者简介：梁健（1980-），女，广东茂名人，广东省茂名市农产品质量监督检验测试中心助理工程师，从事农产品检测工作。