福建海峡西岸经济区农业现代化策略

摘要：实现农业现代化的过程，就是传统农业向现代农业特变的过程，也是农村生产力不断发展的过程。遵循统筹城乡发展和统筹区域发展的原则。结合福建海峡西岸经济区区域资源条件和农业发展特征，分析区域现代农业发展布局与发展模式，具有重大的现实意义。福建省应立足于区域自身基础条件，发挥区位优势，建立宏观指导机制。创新农业产业牝经营制度；加大农业科技投入力度，培育龙头企业集团；积极扩大农业对外开放．拓展闽台农业交流与合作领域。构建现代农业产业体系；强化安全农业，以品牌农业引领现代农业发展，保障福建海峡西岸农业现代化的顺利进行。

关键词：福建省 海峡西岸经济区 农业现代化 策略

中圈分类号：F127

文献标识码：A

文章编号：1004-4914(2011)02-215-04

“海峡西岸经济区”简称“海西”。该区与我国台湾地区地缘相近，北承长江三角洲。南接珠江三角洲．东与台湾地区一水相隔，西与江西的广大内陆腹地贯通，是我国沿海经济地带中具有重要特色和独特优势的地域经济综合体。2009年5月6日国务院发布《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》(国发[2009]24号)。进一步明确海西建设福建先行的发展思路。2010年6月29日，两岸签订《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)，为两岸农业产业深度合作提供了良好契机，有利于加快海西农业现代化进程。海峡西岸经济区现代化进程与海西农业现代化关系密切，相互促进。在新的历史起点上，加快海峡西岸经济区农业现代化进程，是海西建设必不可少的重要内容，具有十分重要的意义。

一、海峡西岸经济区建设与福建农业现代化关系

1．农业现代化是海峡西岸经济区现代化建设的基本要求与重要基础。马克息指出：“农业劳动是其他一切劳动得以独立存在和发展的自然基础和前提”，这是一条基本的自然法则。农业是国民经济的基础和根基。但是海峡西岸经济区农业基础依然薄弱。农业现代化发展进程缓慢，经济社会结构还存在较大不平衡，工农之间、城乡之间的差距依然较大。2009年福建城镇居民人均可支配收入达到19577元，农村居民人均纯收入只有6680元。城乡收入比高达2.93，工农业发展的不协调势必影响福建省经济结构的调整。因此，统筹城乡发展，实现传统农业向现代农业的转变是建设海峡西岸经济区的基本要求，是实现海峡西岸经济区“全面繁荣”的根本保障和重要途径。

2．海峡西岸经济区建设为福建省农业现代化的发展提供了有利条件。自2004年以来，福建省委、省政府提出建设海峡西岸经济区战略部署。并且付诸实践，取得显著效果。2008年12月17日召开的福建省委八届五次全会提出“立足国情重‘三农’，融人全局重‘三农’，改革创新重‘三农’．统筹协调重‘三农”’，力求实现农业发展新突破，进一步探索农业现代化。福建要先行的方针和策略。目前我国总体上已进入加快传统农业改造、走中国特色现代化农业道路的关键时刻，随着海峡西岸经济区建设的全面深化，福建省域综合经济实力不断增强。为海西现代农业发展提高了重要的物质保障和良好的制度环境。因此，在推进海峡西岸经济区“两个先行区”建设中，福建省应不断改革和完善农业制度，大力推进农业现代化进程，强化农业的基础性地位。加快城乡一体化步伐，实现海峡西岸经济区建设与农业现代化发展的良性互动。

二、福建海峡西岸经济区农业现代化发展区位特征分析

1．福建农业现代化建设的优势分析。第一，福建具有丰富的自然资源。福建素有“八山一水一分田”之称，山地丘陵占了全省土地面积80％以上。耕地大部分以水田为主，占80.8％，旱地仅占19.2％，且主要是种植粮食作物和大田经济作物。福建是我国四大林区之一，森林覆盖率达62.96％。居全国第一。素有南方“绿色宝库”之称。全省林地面积908.07万公顷，占土地总面积74.74％，主要包括有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地和宜于造林的无林地。福建地处东南沿海，跨南亚热带和中亚热带，蕴藏着丰富的野生动植物资源，是我国生物多样性最为丰富的省份之一，初步建成了布局比较合理、类型比较齐全、功能比较完善的自然保护区网络。福建是我国水资源蕴藏量丰富的省份之一。水资源总量1168．7亿立方米，占全国水资源总量的4.2％，人均资源高于全国平均水平。福建海区属于亚热带海洋和大陆架浅海，浮游生物种类多、密度高、数量大、分布广。福建地处亚热带，全年平均气温17-21.6度，无霜期270-350天，年降雨量1000-2200ml，适宜农作物生长和动植物繁殖。农作物品种资源丰富，其中粮食作物品种9191个，蔗、麻、烟、油莱、花生等大田经济作物品种1709个，果树品种3000个。茶树品种400个。花木品种400个，药用植物600多种，野生木本淀粉和糖料作物400多种，油料作物30多种，微生物中真菌类有430种。第二，农业区域布局合理，农业结构不断优化升级。目前，福建已初步形成沿海蓝色产业带、闽东南高优农业产业带、闽西北绿色产业带等三条特色农业产业带；畜牧业、水产业、林产业、园艺产业等四大主导产业和畜禽、笋竹、水产品、蔬菜、水果、食用菌、茶叶、花卉、烤烟等九个重点特色农产品。第三。闽台农业合作不断拓展，农业对外开放优势突出。福建是最早实行改革开放的省份之一，2005年7月份，经国务院同意，国台办、商务部、农业部正式批复，海峡两岸农业台作实验区由福州、漳州扩大到全省，设立了“海峡两岸(福建)农业合作试验区”。通过闽台农业合作，有力地推动了福建省外向型农业的发展，农产品出口呈现快速增长的趋势，特别是优势特色农产品出口在全国占有重要位置。“闽台”和对外优势显现，与台湾地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循的“五缘”密切关系，决定了福建省在促进海峡两岸交流与合作方面具有明显的优势。新时期，“海峡西岸经济区”的提出和“海峡两岸(福建)农业合作试验区”的设立，更好地对接“两洲”、延伸两翼，加强闽台农业交流与合作。加快福建农业对外开放步伐。

2．福建海峡西岸经济区农业现代化建设的劣势分析。第一，农业投人不足，农业发展融资渠道不畅，农业资本流失严重。当前。福建存在严重的财政资金有效投入不足和使用效率低的现象，投入的结构也不合理，特别是对农业科研和科技推广的投资不足。农村资金外流严重，这不仅是当前农业投融资体制存在弊端的集中体现．也是形成农村资金缺口的直接原因，是抑制农业发展的关键因素。由于农业比较效益长期偏低，农业自身积累不足，农业生产经营风险大，农民信用风险管理机制缺失导致农村金融抑制，农业投资的软硬环境较差，农村一直未能形成一个足以有效保证农业发展需要的金融服务体系，邮政储蓄银行未能真正发挥支农作用，国有商业银行收缩县级和以下的机构，金融支农的任务几乎都由农村信用社独家承担，农村信用社不愿承担风险，相当部分资金

被大量转移用于购买国债和金融债券或者贷给乡镇个体工商户，农业项目融资困难。第二，农业产业化普及面有限．农业产业链短，农产品竞争力不足。企业总体规模偏小，加工技术与设备落后，产品以中低档为主；专用加工的原料基地建设相对滞后，管理模式陈旧，产业内部缺少联合协作。市场欠规范；研究经费短缺、技术创新能力低。人才缺乏；标准化建设滞后，食品质量安全检测问题突出；农产品加工业政策扶持力度不够，企业直接融资能力弱。全省优质高产农产品生产基地建设还只是初具规模，缺少产地贮藏、保鲜和加工环节。全省大多数农产品加工企业。专用优质原料供应不足，加工企业与农户之间的利益联结机制不完善，收购的原料品种混杂，难以实现规格化，这严重影响了企业的经济效益和农业增效，制约了产业化进程。第三，农业现代化社会服务体系建设滞后。农业社会化服务体系主要由政府、民间与介于政府和民间之间农村信用社和供销社等各种服务组织构成。福建农业社会服务体系建设滞后，现有的农村社会化服务体系不能适应现代农业发展要隶。一是全省农业信息化水平在国内已相对滞后．更大大落后于发达国家，导致农业结构调整市场导向作用不强，农民面临的市场风险增大。二是福建农村流通服务体系不健全。农村消费品零售额在全省社会消费品零售总额的比重呈现逐年下降的趋势，从1980年的73.5％降低至2009年的32.3％；区域之间、城乡之间发展不平衡，从全省2010年1-4月份福建省各县市社会消费品零售总额来看，沿海明显比山区高，最高的是晋江市，达到78.74亿元，其次为石狮市，达到57.70亿元，排在后面两位的罗源和永泰分别是7.11亿元和6.47亿元，最高值为最低值的12.17倍。三是农村金融和农业保险服务落后。在金融方面，四大国有商业银行逐步减少农村网点，农村信用合作社尚在进一步改革中，未能有效地向农民提供信贷服务；农村合作基金会因为运作不规范等原因，已经整体清盘关闭；农业开发银行作为政策性金融机构，目前又无法面向农民开展信贷业务。在农业保险方面，由于自然灾害频繁，农业保险赔付率高，农业保险业务呈不断萎缩状态。四是民间农业社会化服务组织处于起步阶段，组织机构与服务功能亟待进一步完善。目前，为农业提供服务的主要仍然是以乡镇农业技术推广机构为主，很难适应市场经济条件下全方位为农业生产提供服务的要求。五是乡镇农业服务中心管理体制不健全。农村社会化服务面临“两难”，即条块管理难以理顺，服务工作难以协调。六是供销社经营管理效益问题凸显，供销社改革有待于进一步深化。福建目前供销社改革发展很不平衡。计划经济条件下形成的体制不顺、机制不活等体制性障碍，仍在困扰着一些供销社，致使有的县级供销社经营管理效益低下，服务体系不健全，无法满足农业现代化发展需要。

三、福建海峡西岸经济区农业现代化发展战略定位

农业现代化是我国现代化建设进程中的重中之重，因此，在福建海峡西岸经济区现代化建设过程中，必须高度重视农业发展问题。立足于区域自身基础条件，合理地借鉴海外农业现代化模式的经验与教训，把握农业现代化的进程，制定切合实际的有效的农业现代化发展战略。福建省农业现代化发展战略定位：发挥区位优势，ECFA背景下构建以闽台农业合作为助力的农业产业带，以品牌农业引领现代农业发展；强化安全农业，保障农业现代化顺利进行。

1．构建以闽台农业合作为助力的农业产业带，以品牌农业引领现代农业发展。福建省最大的区域优势是与台湾省地缘相近、血缘相亲。1997年国家外经贸部、农业部、国务院台办批准福州、漳州两地设立海峡两岸农业合作试验区以来，闽台农业合作在促进福建现代农业发展、提高福建农产品竞争力等方面发挥重要的作用。2010年6月29日，两岸签订《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)，福建海峡西岸经济区应充分利用区位优势，强化闽台合作农业产业带建设，加快农业现代化发展进程。围绕科技研发—农业生产—农产品加工一农产品贸易产业链，以及休闲农业、乡村建设延伸产业推进闽台农业合作，承接和吸纳台湾农业产业整体转移，重点拓展良种、生物技术、农产品精深加工等，开展深层次产业分工与合作，推进福建省农业产业结构的优化和产业转型升级。在农业产业合作上，以果蔬、花卉、茶叶、食用菌、水产、畜牧、林产业、农产品加工业和观光休闲农业合作为重点，以引进台湾精致农业科技、理念为核心，强化闽台精致农业、健康农业和休闲农业合作，发挥比较优势调整产业结构，强化品牌意识推进农产品质量安全，引进管理经验，大力发展农产品精深加工。

农业品牌化是现代农业的重要标志，依靠品牌带动农业产业转型升级，是现代农业发展的必然规律。发展现代农业，关键就是要通过实施品牌带动，优化农业产业结构，扩大经营规模，提高产品质量，增强科技创新能力。福建省不少企业由于缺乏品牌而停产或关闭，农业品牌建设有待进一步增强。目前大宗农产品价格持续走低，闽西北一些地方的柑橘等大宗农产品由于缺乏品牌而滞销或卖不到好价钱，而永春芦柑2009年出口量比2008年同期翻了近一番，每吨价格还上涨了印多美元。笋竹、花卉、水产等拥有品牌的农产品，价格依然较高，品牌竞争力在市场竞争中的重要作用。

2．重视安全农业，提高农业可持续发展能力。规避农业风险，为农业发展创造安全环境是农业现代化的重要保障。海西现代农业建设，要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，转变农业发展方式，以强化安全农业，保障现代农业发展。

2009年全省各级农业部门采取切实有效的措施，促进农业农村经济保持了稳定发展的良好态势。全年实现农牧业产值2001.08亿元，增长5.O％。其中农业产值825.08亿元，增长4.7％；牧业产值371.25亿元，增长4.2％。全省农垦完成国内生产总值27.54亿元，增长9.2％。农民人均纯收入6680元，实际增长10.1％。农产品质量安全水平稳步提升。继续实施品牌带动战略，全年新认定49个福建名牌农产品，新增无公害农产品186个、绿色食品60个、有机食品16个，全省累计认证并有效使用标志的“三品”数达到1820个，企业1106家。创建绿色食品茶叶、水果标准化生产基地县4个，基地面积40多万亩。全面开展农产品质量安全整治暨执法年活动和打击违法添加非食用物质及滥用食品添加剂专项整治，取得明显成效。从4次例行监测的结果看，农产品质量整体水平稳定提升，蔬菜合格率达97.9％，茶叶合格率达984％，水果样品100％。三聚氰胺、鲜奶抗生素检测合格率达到100％，生猪盐酸克伦特罗和莱克多巴胺检测合格率为99.9％和100％,家禽兽药残留检测合格率100％。重大动植物疫情总体乎稳。强制畜禽群体免疫工作，实现疫病防控关口前移；严格疫情报告与核查。健全应急管理机制，有效排除疫情隐患。及时监测并组织水稻“两迁”害虫科学防治，全省水稻主要病虫害发生2300万亩次，防治3200万亩

次，保证了虫害不成灾。农机安全生产形势稳中趋好。围绕全国“安全生产年”和福建省安全生产“责任落实年”目标，开展法制机制、保障能力和监管队伍“三项建设”，农机事故指标全面下降。

四、福建海峡西岸经济区农业现代化策略分析

福建按照2004年11月7日福建省人民政府颁布的《海峡西岸经济区建设纲要》和2006年8月15日颁布的《海峡西岸社会主义新农村建设五年规划纲要》的总体部署，大力发展现代农业，扎实推进农业现代化进程。根据《福建省农业现代化发展纲要(试行草案)》确定的监测指标体系，福建农业现代化进程综合得分已经由2000年的50.1分，上升至2006年的68.2分，增长36.1％，平均每年增加3分。其中“经济发展水平子系统”指标得分从11.24分提高到16.65分，增长48.1％；“社会发展与环境子系统”的4个指标进程均达到95％以上。从总体上看，目前福建已进入了现代农业加速发展的阶段。海西建设福建先行，在农业现代化进程中，福建应采取更加有力举措，继续推动现代农业发展。

1．建立宏观指导机制，实现农业现代化健康稳步发展。其一，以科学发展观为指导，创新农业发展新思路。建立以农业增效、农民增收为中心的农业发展新思路，把宏观指导、市场导向、信息引导、政策调控、经济杠杆等作为指导农业工作的重点。其二，加强宏观管理和调控，稳定完善农村基本政策。突出抓宏观经济政策落实，尤其是党在农村的基本政策、农业投入政策的落实到位，抓延长土地承包期、减轻农民负担、农产品流通等扶农政策的落实到位。其三，强化农业基础设施建设。采取切实有效的措施，完善基本农田保护区，确保全省耕地稳定在1750万亩以上；加大农田基本建设投入。兴修水利和改造中低产田，使旱涝保收耕地面积提高10个百分点，继续改造500万亩中低产田。其四，完善基础体系建设，特别是农业技术推广、良种繁育推广、病虫疫病监测防治等基础体系建设。其五，加强农业法制建设。抓好农业部门执法体系建设，在建立省地县各级法制工作机构的同时，要健全和完善综合性的农业执法体系，形成机构设置合理、运行高效便捷、执法公正的执法体系。

2．摆脱路径依赖，构建现代农业制度，创新农业现代化制度基础。第一，深化农地制度改革，率先实现城乡土地市场一体化。在农村集体建设用地入市方面，政府要从制度上加以规范，引导农村集体建设用地的高效、合理利用。农村建设用地的利用和管理可将其收益与建立农村社会保障体系联系起来；在征地制度改革方面，政府要缩小征地权的使用范围，明确“公共利益”概念的内涵，对非公益性的经营用地可采用农用地转用的办法依法按市场交易规则加以解决，切实做好失地农民的安置工作，走多元化安置之路；在完善农村农地流转市场方面，政府应在确保农村土地所有权归农村集体所有的前提下，明确界定农民的土地财产权利。建立农地市场基准地价，并定期公布。发展农村土地中介服务机构，为农地流转提供必要的信息支持；在提高城乡土地资源配置的市场化水平方面，政府要规范土地市场，逐步取消“双轨制”，实行“单轨制”，要在征地制度改革、完善招标和拍卖出让的基础上逐步取消协议出让；在规范政府行为方面，要界定政府的行政空间和职能范围，防止行政权力的滥用。政府应公开办事程序，提高透明度，完善监督机制，加大处罚力度；在鼓励存量土地人市方面，要加强对原划拨土地的管理，严禁对划拨土地使用权的非法交易。要挖掘现有城镇建设用地潜力，促进城镇土地的集约利用。此外，还应转变依靠占用耕地扩大城区面积的旧模式，尽量发展由非耕地转化的增量土地市场，以满足社会经济发展的需要。

第二。创新农业产业化经营制度，提高农业生产经营效益。其一，重视农产品集约化、标准化生产。福建省应充分利用海峡西岸经济区区位科技资源优势，加快技术研发及其成果的转化应用，力争在主要农产品集约化、标准化种养、贮藏保鲜加工、农业资源循环利用与高效节能环保等技术研发方面取得新的突破，为农业产业化经营奠定厚实基础。其二，重视品牌建设。建立起较为完善的品牌培育、发展和保护机制。着力培育一批有影响力的品牌农产品，推动每个主导产业打造产业集群，形成一批具有福建区域特色和相当经济实力规模、经营管理水平高、竞争力强的农业名牌产品生产企业群体和企业集团，促进优势品牌的集聚。鼓励企业开展以品牌为纽带的资产重组，通过联合、兼并、股份合作等方式进一步做强做大，提高企业在全国、在国际上的知名度，促进传统产业向品牌创新转型，促进生产要素向优势产业集聚，采用典型示范与综合推广相结合，加快建设海峡两岸(三明)现代林业合作实验区，漳浦、漳平台湾农民创业园，厦门台湾水果销售集散中心和霞浦台湾水产品集散中心，逐步建设一批现代农业合作示范园区。提升现代农业发展的层次和水平。其三，创新农业产业化经营组织，解决小农户和大市场矛盾。随着农业生产力水平和农产品商品率的提高，农民与市场的关系更加紧密，为应对市场经济的发展需要，要组织与引导农民在自愿的基础上成立各种形式的专业合作社。通过“龙头企业(或其他经济组织)+合作社+农户”方式，实施过程管理与有效引导，使农户在价格形成、利润分配等伺题l上获得更多的发言权。

第三，重视农业人力资源开发：全面提升农业人力资源素质。加大农村改革开放力度。进一步从土地中解放农民，使其向第二、第三产业有序转移；进行农村人力资源开发战略规划，全面提高农民文化素质；致府主导。政府将各方面的力量整合为一个整体。形成合力，为农村人力资源开发工作提供强有力的人力、物力、财力的保障。积极建设学习型新农村。重构农村教育体系，发展开放式农村教育，建立健全多层次农村教育体制和良性的运行机制，为福建农村以至整个海西的现代化创造条件。鼓励人力资源开发投资主体多元化，形成政府主导、多元投入相结合的培训投入机制。建立完善农村人力资源市场，加速农村社保制度建设。健全养老保险和医疗保险两大社会保险制度，解决农民最为迫切的养老和医疗问题．使农村人力资源的社会保障水平切实得到有效提高。

3．加大农业科技投入力度，实现农业标准化生产，营造多类型农业发展模式。首先，高度重视科技进步与农业现代化的关系。农业发展的根本出路在于科技进步。现代农业是以科学技术为基础的，要建设现代农业就要加强农业科技的创新研究，尤其是农业高新技术的研究。福建省对农业科技投资的总量虽有增加，但投入强度仍显不够。2009年实行单-项示范与集成推广相结合。现代农业产业技术体系建设试点取得积极进展。大力推进农业新技术进村人户。全省建设茶叶、蔬菜、食用菌、芦柑、葡萄、香蕉、水稻、马铃薯、肉羊等9个集成推广示范县，建立单项示范推广和综合集成推广示范片376个、农垦与南亚热作现代农业示范基地15个．培育“五新”示范户3500户，辐射推广作物2000万亩。现代农业产业技术体系建设试点取得积极进展，水稻、茶叶、生猪3个试点产业初

步形成了集研究—试验示范—推广—培训于一体的现代农业产业技术体系。基层农技推广体系改革与建设取得新突破，16个县(市、区)先行开展部级示范县建设．着力解决基层农技推广机构的职能定位、管理体制和工作保障问题：加强农业技术指导和培训，开展农业信息化建设示范。开局良好。因此，要在建设海峡西岸经济区过程中，不断加大农业科技投入。建立农业科技创新基金，支持农业基础性、前沿性科学研究，力争在关键环节和核心技术上实现突破。其次，制定主导产品和特色产品质量和生产技术综合标准。重点抓好各市主要农产品批发市场和主要农产品集中产地县和快速检测室的建设。积极推行良好操作规范(C,MP]、危害分析与关键控制点(HACCP)、环境管理和环境保证体系系列标准(ISOl4000)、质量管理和质量保证体系系列标准(ISO9000)认证和管理工作。第三，推进农业信息化。继续加快实施金农工程，健全省、市、县三级农业信息网络互联中心，完酱农业信息基础设施建设。健全农业信息收集制度，整合涉农信息资源，建设一批标准统一、实用性强的公用农业数据库。启动农村信息化示范工程。第四，探索多类型的农业发展模式。农业是以生物技术和信息技术为主导的多功能产业。随着现代科学技术的快速发展，农业的功能得到不断拓展，由单一的初级农产品生产向着以生物产品生产为基础，农产品加工、医药、能源、环保、生物化工、观光休-闲等领域拓展。被称为“第三农业”的绿色能源农业。运用生态学原理和系统科学方法现代生态农业，强调人与自然和谐发展的生态环境保育型农业等多功能农业除了作为衣食之源、为工业提供原材料和积累资本外，还具有不断扩大的社会、经济和生态等方面的功能，如保障食品安全、提供就业机会、保护资源和生态环境、维护社会稳定等，是农业现代化的重要发展方向。

4．培育龙头企业集团，构建现代农业产业体系。首先，扶持龙头企业集团，拓展企业发展空间。龙头企业集团市场运作能力强，产业关联度大，辐射带动面广。福建省应发挥资源和区位优势，鼓励引导龙头企业开展强强联合，提高市场运作效率。其次，着力提升三大产业带建设水平。咖快建设闽东南高优农业、沿海蓝色农业、闽西北绿色农业三大特色产业带。闺东南高优农业产业带应重点发挥地处南亚热带、自然条件好、农业基础设施较为完备等优势，发展规模化、集约化、工厂化的现代农业。沿海蓝色农业产业带重点以环闽东、闽中、闽南三大渔场近岸海域为依托，按照主攻养殖、发展远洋、深化加工、拓展第三产业的要求，建设一批各具特色的渔业生产加工区，壮大现代海洋渔业经济体系。闽西北绿色农业产业带重点发展生态型畜牧业和林、竹、菜、果、茶、菌等绿色产品和优势产业，培育壮大一批特色农产品生产加工营销龙头企业，促进优质商品粮、林产业、特色畜禽、园艺产业和生态旅游协调发展。第三，发展壮大优势产业和特色农产品。畜牧业重点稳定生猪生产，突出发展水禽业和草食型畜禽生产，加大地方特色畜禽品种资源的保护与开发力度，发展畜禽产品深加工，建设具有区域特色的闽西生猪、闽北乳品及肉鸡、闽中草食动物、闽南水禽及蛋品等畜禽产品加工基地，肉蛋奶基本满足本省市场需求，并力争扩大向外输出规模。园艺业重点发展高品质、有规模、有特色、有品牌的茶果、花卉、蔬菜、食用菌、绿化苗等园艺产品，建设一批省级园艺作物种苗繁育基地和无公害、绿色、有机农产品生产、出口创汇的园艺生产基地。林产业以全面推进绿色海峡西岸建设为重点，建设生态公益林、沿海防护林、生物多样性、绿色通道和城乡绿化一体化、森林灾害防治等五大林业生态工程，培育壮大制浆造纸业、秫产化工业、人造板工业、木竹制品工业、森林旅游业五大林业支柱产业。水产业重点发展优势养殖品种，拓展湾外浅海、库区和太水面养殖。

5．积极扩大农业对外开放，拓展闽台农业交流与合作领域。福建省应积极扩犬农业引进规模和投资领域。加快对优良品种、稀有品种和先进技术及设备、科学管理经验的引进，改进福建省农业生产、保鲜、贮存；加工、包装等技术和工艺，提高农副产品的质量和档次，不断提高农业展拓市场能力。一是进一步开展农业对外交流与合作。做好农业招商引资工作，大力鼓励外商带项目、带资金、带技术、带市场投入农业综合开发；加快引进优良农牧品种、种苗和加工技术，建立优良品种苗术繁育：栽培中心，畜禽良种引进繁育中心；加快引进的消化吸收推广工作，扩大农业对外技术交流与合作，组织省内农业专家和管理人员到境外培训学习．邀请国外或台湾专家来闽讲学、现场指导。二是着力扩大农业对外开放。以品牌农业为基础，以畜禽、水产、蔬菜、水果、食用菌、茶叶等特色高效农业为重点，加强出口基地建设。建立和完善农产品产地认证制度，推行种植、养殖基地备案，加强与国际接轨的农产品标准化建设。扩大优势特色农产品出口。鼓励农业骨干企业引进和利用外资，实行强强联合，合作创办外向型龙头企业，共同开发新产品。鼓励支持农产品出口企业参加国(境)外国际农业博览会、展销会。加强农产品出口预警体系建设，加大对太宗、重点产品出口情况监控，及时发布预警信息。运用世贸组织规则，积极应对农产品出口贸易的绿色技术壁垒，发挥农产品行业组织的自律协调作用，帮助出口企业做好反倾销、反补贴的应诉工作，维护出口企业的合法权益。兰是进一步加快闽台农业合作步伐。充分利用福建省与台湾省的“五缘”优势，纵深推进与台湾农业的合作交流。台湾以生物技术为中心的农业高新技术已进入实用化阶段，生物工程技术、电子信息技术、激光技术、遥感技术等在农业上的广泛应用。极大地促进了农业的发展。从总体上看，未来海峡西岸现代农业在跟踪世界发展趋势的同时，要在农业生物技术的研究和开发、优质种苗、农产品综合利用、农机工业、生物农药、循环利用、农业环保、休闲农业等方面与台湾进行多种形式的交流与合作，以推动海峡西岸现代农业良性和快速发展。逐步拓宽海峡两岸农业合作领域。继续办好海峡两岸(福建漳州)花卉博览会暨农业合作洽谈会、海峡两岸(福建三明)林业博览会暨投资贸易洽谈会等展会活动，搭建闽台农业交流与合作平台。以福州、漳州海峡两岸农业合作试验区为中心，以沿海为主线，向全省内陆梯度推进；通过引进台湾农业资金、技术、人才和管理经验，重点抓好闽台农业合作五大体系项目(良种引进繁育体系、动植物预警报和检疫检测体系、市场流通体系、“优高”产业发展模式、农业科技与信息网络体系)建设及现代农业示范区重点项目建设。建成以优高农业为主，初步产业化(包括流通体系)、企业化、现代化的示范样板，鲜活农产品及其加工品的出口基地，依托闽台农业技术交流培训中心、良种引进繁育中心等配套体系，形成区域产业优势，推动福建省现代农业建设的进程。