我国煤炭企业的安全成本会计核算策略

煤炭企业是国民经济支柱产业，也是一项高危产业。只有切实做到安全生产才能确保煤炭企业的经济利益获得，但在煤炭企业生产成本中，安全成本占据了相当大的比例。采取安全成本的有效会计核算策略，优化成本结构，不仅能改善企业安全状况，还能合理控制企业安全成本。本文就我国煤炭企业中安全成本的会计核算策略进行分析讨论。

煤炭企业由于其特殊性，在煤炭生产当中，每年各种类型的安全事故时有发生，如云南的富源矿难与盘南瓦斯事故等，尽管事故发生的原因不同，但均给煤炭企业带来了人员生命健康与经济损失方面的危害，要杜绝安全隐患，需要煤炭企业加大安全成本投入力度，同时采取合理会计核算策略，方能达到煤炭生产经济利益与生产安全的双赢。

一、安全成本及其构成

在煤炭企业中，安全成本所指的是为消除煤炭生产、销售及维护等过程当中，给社会、国家、群体及有关个人等带来损害，实施安全管理需要支出的全部费用。安全成本主要由预防性与损失性两部分安全成本构成，其中，预防性的安全成本是以安全目标为主，经过安全资源的配置，创造安全保障条件的投资支出，主要包含安全预防与安全工程费用，安全预防涉及安全奖励费、管理费、宣传费、培训费及保险费等，安全工程涉及工程费、设备购置费、维护费及设施材料费等，预防安全成本是安全生产的基础保证，直接关系着安全管理水平高低。损失性的安全成本是指由于安全水平无法满足要求或者安全事故出现而引发的影响生产的损失，主要包含内部与外部损失，从一定程度上看，损失安全成本具有不可控与被动性，外部损失的成本涉及赔偿费、罚款及诉讼费等，而内部损失的成本包含停工损失费、材料损失费、人员伤亡的善后费与生产恢复费用等。不过没有安全成本相关费用的单独核算与管理，让安全工作的经济合理性与先进技术性相脱节，无法充分发挥安全工作应有的作用。

二、安全成本原会计核算问题

在2008年的财会函60号文件当中，对煤炭企业的安全成本核算给予了新规定，新成本会计核算中，有效解决了原成本核算中的结余过大、账实不符及维简费调节空间的问题，对所有者合法权益进行了维护，新会计核算带来有利影响是有目共睹的，但在新核算实施中，也出现一些问题，在新会计核算中，不再一次性计提，而是设立了专项储备，实际发生时，才计入费用成本，未用部分应在盈余公积下的专项储备科目进行反映，会计处理使用年限折旧计提，所对应科目是管理费用或者制造费用，且实施追溯调整，在初次调整中，原来年度费用冲回，在调整期可能出现利润总额加大问题，尤其是安全投入较大企业，在调整后所反映利润总额会越大，给煤炭企业带来现金流负担与利润冲击。当市场经营状况不好时，企业销售经营会受影响，在原安全成本的会计核算中，企业仍可用原来预提费用确保安全生产投入，安全生产所受影响不大；在新会计核算下，安全成本投入为实际发生时方能税前扣除，当企业经济效益不好或者出现亏损时，安全成本计提会减少，安全成本降低有可能会增加企业安全生产风险，新会计核算中的一些条款不是很明确，执行混乱，新会计核算策略还被应用在其他基金上，范围扩大，因各部门、企业及地区理解与认识不同，执行过程存在五花八门问题，致使会计核算存在混乱，同时还不利于会计准则实施，一些企业没有按照会计准则来实施，安全成本依然在成本费用当中列支，并且在所得税前进行扣除。

三、安全成本的会计核算策略

1.规范核算办法，出台配套税收政策

进一步补充完善安全成本的核算办法，明确规定企业按照专项储备来计提，针对企业在无利润时，就不计提安全成本费用的情况，要出台有关会计核算的规范，并明确规定，煤炭企业出现亏损也要按照有关规定来计提安全成本的专项储备，确保企业安全生产资金的投入。为了更好落实新会计核算办法，还应出台与之相配的税收政策，在新会计核算执行时，可允许所提取安全成本费用比实际支出部分大，并在所得税前进行扣除。还可鼓励企业安全费用所形成设备，允许实施折旧加速计提，为企业提供优惠政策，尤其是由于技术问题需要提前处置的税收事项。同时，鼓励煤企按照标准对安全成本费用进行计提，让企业能在效益不好及产量下降的时候，运用已提安全费用，确保企业长久的安全生产。

2.加强会计核算执行的统一性，并制定不同提取标准

在安全成本的会计核算上，全部煤炭企业均应按照新会计核算来统一执行，不区分上市与非上市企业，安全成本费用提取所追溯执行时间可调整为2004年，维简费执行时间有20多年了，完全追溯是不现实的，也可调整至2004年，在安全成本核算调整中，尽量不要涉及其他基金，尤其是一些地区的特殊基金，是不能按照安全成本核算来调整的。由于地区、地质条件及安全环境等方面的不同，安全成本费用计提标准是不同的，企业应根据自身实际情况来确定标准，并统筹考虑安全生产与煤产量下降时，安全成本费用支出，建立有效的安全生产机制。

3.企业要加强全面预算管理与安全培训工作

在煤炭企业中，安全工作所涉及部门众多，需要建立完善的安全成本管理组织体系，并划分责任，实施归口控制，保证安全目标实现。管理部门负责安全成本监督控制、全面预算与奖惩执行。财务部门要负责企业安全成本中的会计核算，并制定安全成本报告。而生产技术、安检及防冲办等部门负责安全成本单项费用审批与跟踪管理。在企业当中，可实行三级的预算管理，加强各预算定额与费用标准约束，编制企业母预算、系统子预算与基层分解预算等，逐层落实、环环相扣，形成完整预算体系。员工素质优劣直接关系这着煤企的安全生产，应加强员工的安全培训学习，强化四位一体的安全培训工作，有效增强员工的行为质量，降低违规操作问题，提高安全生产意识，避免个人原因造成企业安全成本的增加。

四、结束语

在社会进步下，人们对安全生产要求不断提高，安全投入比例也在增大，支出的安全费用不断上涨，有些重点国有煤矿的安全成本已占据煤炭总成本的20%之上，还在继续增长，要有效避免安全隐患，并控制安全成本投入，应采取有效会计核算策略，做好安全成本方面的工作。

（作者单位：河南宝雨山煤业有限公司）