论城市规划存在的问题及解决措施

摘 要：本文结合目前笔者的经验，对城市规划的概念、遇到的问题展开了阐述，并提出解决措施，对于城市的持续健康发展有一定的借鉴作用。

关键词：城市规划；意义；问题；措施

我国不仅国土广袤，也是一个人口大国，相应对于资源、居住空间等配置的要求也随之加大。近些年来，我国大力发展经济，在全球化、信息化、生态化的大潮流下，经济实力以及综合国力都有了很大的提升，城市化的进程也不断加快。在新的时代背景下，我国的城市规划势必朝着环境友好型、以人为本、追求人与自然的和谐等方向良性发展。基于以上的新形势，为了适应我国城市发展的新要求，城市规划一定要结合城市发展的特点，采用科学合理的规划，规避以前产生的问题，吸收成功的新经验，开创我国城市规划的新形势，推动我国城市的发展。

1 城市规划与城市化的关系

1.1 城市规划概述

所谓城市规划，是指在城市的交通、基础设施、公共场地的建设过程中，对城市的各种资源进行合理的配置，做到物尽其用。同时，城市规划是指导城市环境设计、城市开发的依据，现代的城市规划更注重于研究经济社会发展对于土地资源以及土地的使用模式的一些影响，并且制定出相应的能展示出这种作用方式的规划。

1.2 城市化概述

城市化是经济快速发展、人民生活水平提高的时代产物，城市化过程中，乡镇以及偏远地区人口会像城市集合，一些经济发展中心聚集形成繁华阶段和区域，组成城市元素，相对而言，城市的交通便利，设施齐全，经济发展迅速。在当前形势下，城市人口的比重不断加大，城市化的进程也越来越快。

1.3 城市规划与城市化的关系

一般来说，城市化是一个动态的变化过程，而城市规划是城市发展中的一个决定性的因素，只有良好的城市规划才能推动城市化的良性发展。总而言之，城市规划水平对于城市的功能的完善、交通的便捷、市民生活环境水平的提高都有着重要的影响。如果在城市化的过程中，不重视城市规划，盲目进行城市建设，最终会导致城市化发展受阻，产生一些交通、经济、市民与政府和谐度等问题，所以，在城市化的过程中，城市规划至关重要，城市规划也是城市化的背景下才诞生的，两者相辅相成。

2 城市规划的现状

2.1 城市规划随意性强

俗话说，一个城市要建设，先规划，城市规划是城市建设的指明灯，决定着城市建设的方向，所以科学合理的城市规划至关重要。一般来说，城市的建设包括对城市交通的建设、基础设施、街区、市区绿化等的建设，这些工程在建设前都要进行仔细的规划和评估，确保建设的合理性，保证资源合理配置。然而，目前城市规划常常没有一个确定的规划方案，经常改变，随意性强，导致设施建设的不合理。调查发现，造成城市规划随意性主要有三个原因：①变化时事物发展的必然趋势，规划也不是确定的；②规划领导的改变导致规划的改变；③地方政府为了自己或个人的利益，不顾城市的真实需要调整规划，从中获利，以上原因是导致城市规划随意性的直接原因。

2.2 城市规划文化保护意识淡薄

对于一个城市而言，很多城市的发展都留下了丰富的文化底蕴，从城市初期形成到发展可能经历上千年，在历史发展过程中，城市中留下了大量的文化遗产，这些文化遗产不仅是城市发展的见证，也是珍贵的历史资料。而目前城市规划过程中，常常破坏了这些文化遗产，也没有将文化遗产的保护纳入规划范围，极大破坏了城市的文化底蕴。

2.3 城市规划破坏了环境

目前，很多城市都存在环境破坏的问题，这些问题的出现，一个主要原因就是城市规划过程中没有考虑到环境保护。城市规划不仅要保证资源合理配置，市民生活的基础设施齐全，还要考虑城市中的设施建设不破坏环境。在现阶段，为了实现城市规划成本最低化，很多的城市规划都建立在破坏环境的基础上，如没有建立完善的污水处理系统导致城市污水随意排放，影响环境等，这些不合理的城市规划不仅没有加速城市的发展，相反还会带来环境问题。

2.4 盲目追求城市发展速度，忽视质量

城市建设是需要一定的时间积累的，而现阶段一些城市为了出政绩，改变城市的面貌，大力推行城市表面工程的建设，盲目追求城市发展速度，城市规划纸上谈兵，质量低，没有将城市规划做到实处，造成了不仅是人力，还有财力的浪费。

2.5 城市规划前瞻性欠缺

对于城市规划，一定要结合时代发展的特点，对城市发展过程中易出现的一些问题有一定的预见性，做到防患于未然。而目前我国城市规划的前瞻性极度欠缺，例如我国城市的交通拥挤问题，主要的原因就是城市规划的道路宽度比较窄，无法满足日益增长的私家车以及其他交通工具发展的需要。在一些旧城区，规划比较落后，市民人口密度加大，公共设施远远不能满足市民需要，市民的公共利益无法得到保障。这些问题都说明，我国城市规划前瞻性欠缺，城市规划一定要考虑到一段时期内城市的发展趋势，为城市的发展留一定空间，让合理的城市规划不断满足发展的需要。

3 城市规划问题的解决措施

对于城市规划过程中的上述问题，说明城市规划一定要建立在科学合理的规划基础上，不能纸上谈兵、也不能照搬照抄，要结合时代特点，有针对性的规划，并不断的取长补短，完善城市规划的内涵。

3.1 建立一套完善的城市规划设计机制

城市规划是由政府部门为主要监管的工作，是一套公共政策来进行管理的体制，这就会导致城市规划的不全面性和独裁性。所以，对于城市规划来说，要建立一套完善的城市规划设计机制，这套机制对于规划人员的素质、规划方案都有一定的约束，也增加了公众的参与机制，使城市规划更加全面，有利于城市规划多元的利益进行协调和统一。

3.2 结合城市自身特点进行规划

城市规划一定不能照搬照抄，而是要结合城市发展的特点，结合城市的发展趋势，以及城市在历史发展过程中留下的文化底蕴以及地理特点来进行合理的规划。一些城市的工业发达，环境污染较严重，就要求在城市规划过程中加大对绿色植物以及排污设施的规划，一些旅游发达的城市则要求设计更富有历史或者自然气息，一些经济中心则要求交通便利，经济区聚集等，总之，城市规划要规划出城市的特色，满足市民生活的需要。

3.3 以科学发展观为指导，环境友好型进行规划

城市规划是一项涉及知识面广，专业性强的工程，一个科学合理的规划一定是以科学发展观为指导的，在不破坏环境的条件下，把握城市建设的各个环节，减少环境污染。同时，城市规划一定要把生态环境置于首要位置，城市规划不能以牺牲环境为代价，这就要求城市规划人员有一定的专业素养和环保意识，建立资源节约型、环境友好型城市，只有适中贯彻经济实用、环境友好型的发展仿真，才能促进城市的和谐发展。

4 结束语

城市化是我国发展的大形势，城市规划则是城市化发展的关键因素，在实际生活中，一定要处理好城市化与城市规划的关系，结合城市自身的特点，以科学发展观为指导，科学合理的进行规划，不断促进我国城市的健康发展。

参考文献

[1]张秀芹.天津市重要城市规划事件及规划思想研究[D].天津大学，2010.

[2]黄杉.城市生态社区规划理论与方法研究[D].浙江大学，2010.