行业职教集团核心学校高地建设探索

【摘 要】阐述行业职教集团核心学校的战略目标高地建设，探讨广西水利电力职业技术学院在广西水利电力职教集团的核心地位和建设实践。

【关键词】行业职教集团 核心学校

高地建设 探索

【中图分类号】G【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2012）07C-

0072-03

职教集团办学是在我国经济体制变革和社会转型期间出现的新生事物，是人们对职业教育本质深入认识的产物。20世纪90年代，我国一些地方开始职业教育集团化办学实践探索。到2010年，据不完全统计，全国已经发文成立的职教集团办学的合作组织约千余个，吸纳成员单位近万家，成为了我国职业教育改革发展中一个新生事物。目前，我国大体形成由一所办学水平高，社会声誉好，办学实力强的职业院校为核心，联合若干相关专业的职业院校及相关企事业单位和行业协会、科研院所组建而成的以提高教育质量和实现双赢、共同发展为目的，以资产联结或契约合同为纽带，以集团章程为共同行为规范而构建的多法人联合体职业教育集团办学形式。本文主要就行业职教集团核心学校在战略目标高地建设方面进行探讨。

一、职教集团核心学校高地建设战略

（一）职教集团核心学校的主要特征

以职业教育发展为主导，具有示范性和主导功能的职教集团核心学校特征是：一是有较强的职教资源要素的集聚能力。能推进集团内部合作办学、合作育人、合作就业、合作发展，增强集团办学活力。二是在行业内具有较大影响力的示范性院校。一般要达到省示范性或国家示范性（骨干）院校建设要求。三是在社会服务能力建设上有较好的基础。四是在管理体制上有创新，在人才培养、校企合作、信息化建设等方面形成显著特色。

（二）核心学校凝聚形成及共享资源开发战略

职教集团办学的核心院校是职教集团的筹建方，也是职教集团的轴心和凝聚力所在。它在集团中起至关重要作用，它本身发展关系到职教集团的兴衰成败。之所以在职教集团中具有轴心地位，是因为它处在职教集团成员中高地地位上，决定这一高地的因素主要有两个：一是就业条件；二是资源条件。在集团的各成员地位中，就业资源具有决定性意义，这是核心学校的吸引力所在。职业教育以就业为导向，就业是职业教育的生命，核心学校的就业资源、行业背景、先进的教育资源、符合经济社会发展和产业结构需求的专业，是高就业率的一个重要因素。教学资源条件是集团企业成员特别注重的因素，学校的教学资源可以给企业提供培训服务和研发的条件，而一些有远见的大企业很重视那些装备基础好、教学力量强，师资力量强的学校作为自己的合作伙伴，因此企业与学校之间具有互补关系，企业缺乏的资源可以在学校得到，这就给学校开展工学结合、校企合作提供了重要砝码。

为保持与企业的长期合作，必须推动企业不断参与教育教学，不断投入以增加资源的技术含量，提高水平，在资源链上形成与学校和企业密不可分的关系，如研究开发利益、技术转化利益、员工培训利益、得到优秀生源补充到岗位的利益、基地经营利益等需长期合作才能获得，核心学校的吸引力才能长期保持，职教集团的凝聚力才有可能更加增强。

（三）共享资源特征分析

职教集团成员单位涉及多个政府主管部门、行业协会、行业骨干企业、多家职业院校和科研机构，其各自资源集成共享具有极大的优势和可行性。一是政府行政部门。政府在发展职业教育方面拥有制定教育发展战略，优化教育结构，加快教育体制改革，形成政府办学与社会办学相结合的政策和信息资源，是职教集团服务地方经济社会发展的主渠道和集成共享政府职教资源的有利条件。二是行业协会。行业协会是介于政府和企业之间的桥梁和纽带组织，在开展行业人力资源预测，制订本行业政策、法规与管理权限，制定行业职业教育和培训发展规划；引领行业职业教育发展，积累行业企业的信息资源、搭建行业和职业教育互相促进的平台上具有独特作用。三是行业企业。企业需求是职业教育办学的方向，企业自身的发展需要大量的高技能人才，这为职业教育带来活力。企业拥有先进的生产设备、管理经验丰富的企管人员和实践经验丰富的工程技术人员，这是职业教育的优质共享资源。校企职业教育合作和教育资源整合共享，是职业教育可持续发展之路。四是职业院校。职业院校在具有职业学历教育、培训等资质资源的同时，与行业企业有着天然密切合作关系，在自身发展过程中积累了具有行业特色的专业、课程、师资等丰富的教育资源。但其教学的实训设备条件和训练有素的实训教师又相对落后于企业，不能满足培养企业的高技能人才需求，因此产学合作、资源集成共享成为了职业教育自身发展的必然选择。五是科研院所。科研院所在科研、科技咨询、科技培训及专家队伍等方面有着雄厚的实力，对职业院校师资教学和研究能力的提高具有重要的作用，是职业教育共享的优质教育资源。

（四）核心学校建设的目标导向：高地建设战略目标

行业职教集团核心学校高地建设，必须具有能兼顾集团各方利益，又能调动各方积极性，集聚各方优势，同时自身在办学实力、教学质量、管理水平、办学效益和辐射力等方面有较大优势特征，才能构建与其相适应的共享资源开发战略。

1.创建国家骨干（示范性）高职院校与职教集团共同发展。国家示范（骨干）高职院校建设要求在管理综合水平、教育教学改革、专业建设、社会服务等领域领先，具有良好的建设环境作发展、改革、管理模范，以带动高职院校深化改革，提升高职教育的整体水平。这种结构特征正是职教集团核心学校形成的基础，也符合《国家中长期教育和发展规划纲要（2010－2020年）》提出的“支持一批示范性职业教育集团学校建设，促进优质资源开放共享”的要求。

2.创建良好的集团运作机制。构建协调机制：通过政府制定相关政策和规定支持职教集团的发展，职业教育集团建设和核心院校建设纳入行业发展整体规划。构建激励机制：建立多元化的投入体系，拓展职业教育集团化办学的发展空间，实现“人才共育、过程共管、成果共享、责任共担”的产、学、研共生发展合作“多赢”局面。构建监控机制：通过目标监控、过程监控和结果监控来保障职业教育集团化办学的质量，建立有针对性的办学质量评估体系。

3.校企合作人才培养。校企合作是职教集团化办学过程中办学体制的重大变革，要求学校和企业均作为办学主体，以互通共赢为原则，以各自承担相应责任为基础，共同完成学生和员工科学文化知识学习和职业技能训练，培养拥有一技之长或多种层次的高素质技能型、应用型人才，实现人才供需的“无缝对接”和“零距离就业”。

专业建设方面以行业发展为主线，核心学校专业布局适应行业发展需求，院校为行业服务，努力实现行业提出的目标，行业为院校提供人、财、物支持和保障。

以企业需要为主确定培养目标，根据用人单位提出的人才需求标准，课程建设引入行业企业的新知识、新技术、新设备、新工艺、新成果，校企合作开发课程体系。

以实训基地为主培养专业技能，按照“共建、共享、共赢”的原则，在院校内建设集团共享型生产性实训基地和一批校外实习实训基地，能满足集团内学生生产实习或顶岗实习需要。

4.教师队伍建设。建立完善教师队伍培养管理机制、教学团队建设机制，定期组织教师岗位培训，帮助教师更新教育理念，学习掌握新知识、新技能、新工艺、新方法，提高教育教学能力，打造有实际操作能力和理论水平的“双师型”教师。

5.社会服务能力建设。向社会和行业提供技术开发与服务，大力开展职业技能培训，提供技术创新、技术推广和技术服务以提高劳动者素质、促进就业。使核心院校成为集团的技术技能培训中心、新技术的研发推广中心、集团学习型社会中心，促进区域内或行业职业教育的协调发展。

6.信息化建设与资源共享。通过集团网站、论坛等多种形式，搭建集团成员之间的信息共享、技术交流与业务合作平台，及时发布行业经济技术信息、人才需求信息和院校毕业生信息。

7.校企合作项目。具体有校校合作项目、校企合作项目。

二、广西水利电力职业教育集团核心学校高地建设的思路与对策

（一）以创建国家示范性职业院校为导向推进核心学校高地建设

抓住国家示范性（骨干）高职院校建设的契机，增强学院办学活力，明显改善教育教学条件，提高教学质量，使在校生直接受益；形成校企深度合作的体制机制，全面提升科技开发、社会培训、技能鉴定等能力；增强学院服务水利行业和区域经济发展的能力，探索出一条适应我国走新型工业化道路、实现经济发展方式转变、产业结构优化升级需要的高职办学道路，使学院成为软硬件配套、特色鲜明、质量优良、骨干带头作用显著、具有行业领先、辐射与带动作用显著和西部特色明显的“国家骨干高职院校”、“高技能人才的摇篮，社会化服务的基地”，为地方水利事业和经济社会发展作出更大贡献。

（二）以项目合作为纽带实现校企合作良性循环

长期以来，如何实现职业学校与企业之间的良性互动，促进产学及产学研合作培养高素质技能型人才是我国职业教育发展中的一个瓶颈。以项目为纽带的职业院校与企业的“校企合作”，是解决以上问题的一个重要途径。

以项目合作为纽带，核心学校为龙头，重点企业为骨干，能较好实现学校和企业双方的共同深度参与。企业的发展迫切需要技术创新、新产品研究、成果转化以提高企业的发展能力，学校在研究开发方面有一定的人才资源和装备资源的优势，学校参与项目研究开发的意义是多重的，不仅可以弥补企业能力之不足，也可以提高学校的办学能力和综合能力，有利于校企合作的深入和持久，真正实现优势互补。

（三）以行业发展所需为重点，推动行业核心学校专业高地建设

广西水利电力职业技术学院隶属于广西地方水利电力行业，立足行业，为广西地方水利电力行业服务是学院的立足之本。《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》提出“深度开发水电，优化发展火电，积极发展核电，大力发展可再生能源和新能源，建设安全可靠的输变电网络”，广西经济社会发展面临新的机遇，对水利电力高职教育提出了更高的要求。专业建设以水利电力类重点专业为龙头，以校企合作体制机制建设为重点，结合国家骨干高职院校建设的契机，围绕“办一个专业、建一个实体、创一个品牌”的专业建设思路，全面提升学院办学综合实力和办学水平。

（四）在推进国家民族地区职业教育综合改革和广西北部湾经济区整合发展政策中实现职业教育核心学校高地建设

广西是全国5个少（下转第85页）（上接第73页）数民族自治区之一，少数民族人口1800多万人，占广西总人口的38.4%，是少数民族人口最多的省区，是全国经济欠发达的西部少数民族地区，而该地区的水利电力资源较为丰富，培养水利电力高技能人才，实施水电开发是加快山区扶贫开发，推动少数民族贫困地区脱贫致富重要而有效的途径。同时，民族地区教育发展、团结稳定、构建和谐社会也需要大力提高少数民族的文化素质。

《广西壮族自治区人民政府 中华人民共和国教育部共建国家民族地区职业教育综合改革试验区实施方案》指出：“组建集团，深化职业教育运行机制改革。全力推进以骨干示范职业院校为核心，以企业为依托，以行业为指导的职业教育集团化办学运行机制。”这为广西民族地区职业院校发展指出方向。

广西水利电力职业技术学院是唯一一所地处西部少数民族自治区以水利电力类专业为主的行业高等职业技术院校，2008年国务院批准《广西北部湾经济区发展规划》，把广西北部湾经济区建设纳入了国家发展战略，广西北部湾经济区成为重要国际区域经济合作区。随着中国—东盟自由贸易区的快速发展，广西经济社会发展业已驶入快车道。广西实施“东靠西联、南向发展”的开放带动战略,大力拓展与珠三角、长三角及西南地区的经济技术合作，主动承接东中部地区的产业转移，对水利电力及相关行业高技能人才的需求十分旺盛，这决定了广西水利电力职业技术学院良好的发展环境和空间，水利电力职教集团的建立与发展对水利电力行业的职业教育发展和广西水利电力行业发展是相辅相成的，对学院的建设与发展起到了强大的催化作用。

【参考文献】

［1］余祖光.建立职业教育校企合作长效机制的进展、问题及其完善［J］.职业技术教育，2008（33）

［2］贺修炎等.有高职院校特色的社会服务模式探索——深圳职业技术学院社会服务功能的实现［J］.辽宁高职学报，2007（8）

［3］孟凡华.中高职示范建设齐推进［J］.职业技术教育，2011（6）

［4］黄尧.职业教育集团化办学的理论研究与实践探索［M］.北京：高等教育出版社，2009

【基金项目】2010年度广西高等教育教学改革工程重点项目（2010JGZ072）

【作者简介】肖华中（1956- ），男， 广西水利电力职业技术学院继续教育学院院长，副教授；卢西宁（1954- ），男，广西水利电力职业技术学院党委书记，教授；万玉文（1967- ），男，广西水利电力职业技术学院副院长，高级工程师。

（责编 黎 原）