地方高校教学质量监控体系的思考与实践

（海南师范大学 教务处，海南 海口 571158）

摘 要：教学质量监控体系的建设具有重要意义，不但要符合学校办学实际和特色，还应树立先进的理念。海南师范大学以“坚持以人才培养为中心，突出教学工作重中之重地位”、“坚持学生学业发展与教师专业成长相结合”、“坚持教学过程质量与结果质量并重”为基本理念，建立和实施了一套由全程性教学监控机制和完善性教学管理体制构成的教学质量监控体系，取得了显著的办学成效。

关键词：地方高校；教学质量；监控体系

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2016）08-0169-03

Abstract： The construction of teaching quality monitoring system is of great significance， which should not only be in line with the reality and characteristics of school running， but also needs the establishing of advanced thoughts. The basic concepts of Hainan Normal University is to "adhere to the center of talent training and highlight the teaching work"， "insist on the combination of academic development of students and professional development of teachers"， "adhere to the equal importance of teaching process quality and outcome quality"， through which the teaching quality monitoring system， including the whole process teaching supervision mechanism and the perfect teaching management system， is established and implemented， and significant results of running school is achieved.

Keywords： local colleges and universities； teaching quality； monitoring system

近年来，教学质量监控成为我国高校普遍关注和努力解决的问题。在此背景之下，海南师范大学（简称“我校”）自2011年始，每年集中开展为期一个月的“课堂教学质量月活动”，以此带动学校本科教学的系统改革，而教学质量监控体系建设则是其中一个重点内容。文章结合我校实践，探讨高等教育大众化及人才培养国际化的形势下高校教学质量监控体系建设，以保障教学质量的持续提高。

一、教学质量监控体系的重要意义、地方特色与建设理念

（一）教学质量监控体系的重要意义

作为质量下位概念的教学质量，其内涵可以概括为教学活动或现象协调满足社会与人两方面需要的特性。[1]由于社会与人的需要因时因地而异，教学质量是一个发展性的概念，其外延即教学质量的构成也是众说纷纭。文章认为，教学质量是一个系统，从教学过程所涉及的主体出发，教学质量是由教师的教授质量、学生的学习质量和教学管理部门的管理质量组成的一个综合的指标体系，可概括为教学过程质量和教学结果质量两个方面。这一界定比较形象地概括了教学质量的构成因素，便于实践中采取相应的措施以提高教学质量。在实际教学中，教学活动是一个整体性的存在，因此，提高教学质量应着眼于其系统整体性，片面、割裂地看待教学质量或注重于教学质量的某个部分而忽视其它，都不利于教学质量的提高。由此可知，教学质量受人、财、物、事等众多因素的影响，其中人的因素又占有着极其重要的地位，这些因素的变化必然会引起教学质量的波动。因此，只有依据教学质量管理标准，适时地获取、搜集教学质量信息，通过比较分析和监控反馈，合理组织教学质量要素，及时纠正出现的偏差，使教学质量在波动中逐渐提高，才能保证教学质量提高这一目标的顺利实现。可见，所谓的教学质量监控体系，简而言之就是调节和控制教学质量的各种影响因素和各有关部分所形成的有機整体。无论是理论分析，还是实践经验，均表明建立健全教学质量监控体系，是高校提高教学质量的一个关键环节。

（二）教学质量监控体系的地方特色

教学质量具有价值属性，人们的教学质量观具有区域性、选择性和个体差异性，因此，关于教学质量监控体系建设也是莫衷一是。理论上，关于教学质量监控体系有不同的设计，如有人提出教学质量监控体系的“五个一”模式，认为一个有效的教学质量监控体系应包括：“一套适应地方院校实际的质量标准”、“一个协调高效的教学质量保障组织机构”、“一个全面快捷的教学信息收集系统”、“一个准确多维的教学质量评价诊断体系”、“一个及时有效的教学质量反馈机制”。[2]实践中，各种教学质量监控体系为高校教学质量的提高，发挥着保驾护航的实际作用，例如美国普通高校的教学质量监控体系可分为内部教学质量监控体系和外部教学质量监控体系。[3]它们或从监控客体出发，或立足于监控主体，监控的对象、内容、手段有所不同，但各有千秋。文章认为，教学质量监控体系的构建虽然应遵循教育规律，符合教育与社会发展的普遍性要求，但不同地区、不同类型的学校，应体现出学校的办学个性与特色。标准化、模式化的教学质量监控体系既脱离实际也难以发挥应有的作用。

（三）教学质量监控体系的建设理念

教学质量监控体系应符合学校实际、体现学校办学思想，我校确立了以下理念：第一，坚持以人才培养为中心，突出教学工作重中之重地位。我校实行院长负责制，建立健全激励机制，切实引导各学院、各教职工把重心放在改进教学上，把心思花在提升教学质量上，形成教职工重视教学、资金保证教学、学科支撑教学、科研反哺教学、管理服务教学、后勤保障教学、教师投入教学的教学改革新局面。第二，坚持学生学业发展与教师专业成长相结合。一方面，聚力主攻并突破课堂高地，带动实践教学、教学实习等不同教学形式及其内容的创新，促进教学层次由传习性向自主性、研究性逐步提升，使学校教学改革得以整体性推进，使学生发挥主体性，学会学习，不断地掌握新的知识、技能，发展其智能，并内化一定的素质，提升其品质。另一方面，激发教师的工作热情，强化教师的“质量”意识，以有力、有效地促进教师的专业成长，提高全体教师的业务能力和驾驭水平，逐步让教师成为教学专家和有影响的学者。总之，发展学生，成就教师，是我校的一贯追求。第三，坚持教学过程质量与结果质量并重。从过程来看，教学质量是对备课和课前准备、授课、辅导答疑、作业、考核和成绩评定等教学的主要环节提出的质量要求，如教师授课时要尊重学生在学习中的主体地位，积极采用启发式教学，激发学生的学习兴趣，体现教学互动、教学相长，活跃课堂气氛，提高教学效果等。从结果来看，教学活动在培养学生掌握科学文化知识的同时，在尊重个性的基础上，促进学生德、智体、全面发展，使他们能各展所长，注重培养和发展学生的各种能力，尤其是创新思维与创新能力。我校坚持教学过程质量与结果质量并重，通过提高过程质量进而提升结果质量，由结果质量反思过程质量，使教学工作步入良性循环发展的轨道。

二、教学质量监控体系的实践

（一）建立全程性教学监控机制，营造齐抓共管的良好环境与氛围

1. 建立教学督导制度，督察和指导教学工作

为加强教学质量监控体系建设，学校制定了《海南师范大学校院两级教学管理职责规定》，建立了校、院两级教学督导委员会。校、院两级教学督导委员会分别在学校以及学院领导的指导下，独立开展工作，对教学工作进行督察和指导，对教学计划的执行、教学过程、教学秩序、教学质量、教学管理等环节进行检查、监督、评价、反馈，特别是对教学规范、教师责任心和学习风气的督察，以保证教学秩序正常运行，加强教学基本建设，提高人才培养质量。

2. 建立教学信息反馈机制，使教学管理从被动转向主动

为及时了解师生对学校教育教学及其管理的看法、意见和建议，加强教师、学生与院校各级领导的沟通与交流，我校建立了教学信息反馈机制：第一，设立“教学意见箱”。教务处、各学院设立“教学意见箱”，及时收集师生的教学意见；第二，建立学生教学信息员制度，加强学生信息員队伍建设和管理。每个学院设1名教学信息站站长，按班级设1-2名教学信息员，站长负责所在学院教学信息的收集、整理及学院学生信息员的管理。学生信息员是在教务处直接领导下，为学校教学工作提供信息参考的大学生群体，主要对学校的培养方案、教学内容、教学方法与手段，教学管理、教学条件，教师教学态度与水平等环节提供有价值的信息、意见和建议；第三，建立教师、学生教学座谈会制度。为把“课堂教学质量月活动”各项工作落到实处，随时掌握教师和学生的教学状态，活动期间，教务处及时召开校级教师座谈会、学生座谈会，各学院也针对自身情况，组织召开院级教师和学生座谈会。在座谈会上，教师和学生代表就学校的服务管理、教师教学、开展“质量月”活动的重要性、个人的收获和感想并发表自己的看法，分析课堂教学中存在的问题和原因，并提出有针对性的意见和建议。教学信息反馈机制的建立与运行，让师生把自己的意见和建议及时反馈给相关管理部门，使学校教学管理从被动转为主动。

3. 成立教学督查组织，营造具有特色的浓郁校园文化氛围

学校各学院和各职能部门成立了教学专门督查组织。各学院由学院领导、教学督导与辅导员组成督查组，对教师、学生课堂教学情况进行检查。教务处、学生处分别组织专门督查组，对教师、学生执行课堂教学纪律情况进行检查，其中，教务处负责对课堂内教师的检查，学生处负责对学生的检查。教务处、国资处、后勤管理处联合组成专门督查组对教室和实验室环境及使用情况进行全面检查。围绕着课堂教学，各教学督查小组开展了“带教材进课堂”、“治理课堂玩手机”、“学生课堂出勤”、“教师调停课”等专项检查，重点检查教师上课情况和学生出勤、带教材以及多媒体教室和实验室的使用情况，确保教学活动有条不紊地进行，为建设良好的教风、学风和班风打下坚实的基础。各学院、职能部门根据专项检查中暴露出来影响教学的突出问题，分析原因，查找不足，采取有效的治理和改进措施。

4. 成立学生自治机构，培养学生的自主发展能力

为充分发挥广大学生自主学习、自我教育、自我管理、自我服务的积极性，各学院成立学生自律委员会、学生纪律检查委员会等学生自治机构。课堂教学质量月活动期间，各学生自治机构联合学生会、团委等组织，开展了丰富多样、异彩纷呈的学生活动，大力营造人人想学习，人人会学习的良好氛围。例如，美术学院为了能更好地促进专业教学，开拓学生的创新思维，培养学生自主学习和创造能力，举办了多次较大规模的学生作品展。这些作品表达了学生对海南历史文化的喜爱，也展示了无限的创造性与想象力，得到广大师生的好评。

（二）健全教学管理体制，提供教学改革与发展支撑平台

1. 理顺校、院两级教学管理体制

我校因地制宜地制定了《海南师范大学校院两级教学管理职责规定》，继而制定了《海南师范大学教学工作规程》、《海南师范大学课堂教学规范》、《海南师范大学教学事故认定和处理办法》，坚持责权利相统一的基本原则，实现管理重心下移，学校负责教学的制度建设、宏观指导、过程调控和目标评价，学院作为教学实体，具体负责教学管理任务的组织落实和过程管理。这些举措进一步理顺了学校内部两级办学体制，强化学校宏观决策调控职能，充分发挥和调动了学院的办学主动性和积极性，提高办学的自主性和管理水平。此举为“课堂教学质量月活动”奠定了良好的体制基础，活动开展实现了“明确责任、落实任务、全员参与、扎实推进”的要求，即：学校领导是学校发展的责任人，是服务好所有教职工和学生的责任人；教务处是建立、完善和创新教学运行、监督机制的责任单位；各学院是学科、专业建设、人才培养、课堂管理的责任单位，院长是第一责任人；教研室要负责课程建设、教学研究活动开展；教师是课堂教学的责任人。同时，“课堂教学质量月活动”的顺利开展，又进一步完善、充实了校、院两级教学管理体制。

2. 完善学校内部治理结构

实行民主管理是现代大学制度建设的核心内容之一，作为利益的直接相关者，大学生的广泛参与是大学民主管理的重要基础。为此，我校根据现代大学制度“学术自由、大学自治、民主管理、兼容并包”的精神，调整学校内部治理结构，于2012年开始实施领导与学生见面会制度，每学期定期举行，学生自主报名参加，领导与学生面对面交流，旨在尊重学生的自主权，把学生的角色提高到学校组织成员的位置进行合作、对话与交流，在此过程中表达思想、沟通意见、权衡利益，使学生参与对学校组织形态、运行机制上的更新与改造，构成真正的变革力量，实现学校从理念到行动、从目标到评价、从课程设计到实施等的根本性变革。通过这一制度，学生从“图书室、自习室资源”、“院系师资”、“网络资源利用”等方面提出了建设性意见，进一步完善学校改革措施，促进了教学质量以及教学管理效率与水平的提高。

3. 建立健全教学管理激励与制约机制

教学管理就是要科学配置教学资源，使教学活动高效率、高质量地开展，解决教学过程中发生的各种矛盾和问题。我校在开展“课堂教学质量月活动”期间，不断完善教学管理激励机制与制约机制，激励先进，鞭策后进。从激励机制的角度出发，对表现出色、成绩突出的单位和个人从物质、精神等方面进行激发和鼓励，以使其行为得到持续改进与发展。例如，给予“关注課堂教学，提高课堂吸引力”主题征文活动的优秀教学研究论文按等级500元-2000元不等的奖励，各种奖励力度之大前所未有。从制约机制的角度出发，对教学效果不尽理想的问题课例和教师，由学院领导对任课教师进行“约谈”，提交整改措施，责成其予以改进，并由校、院两级教学督导进行跟踪指导和检查，对改进效果不明显的，暂停其上课资格。此外，学校还对组织不力、落实不到位的学院给予通报批评。

三、结束语

教学质量受到众多因素的影响，教学质量监控体系的建立和完善是一个复杂的系统工程。我校教学质量监控体系的构建与实施，在很大程度上解决了本科教学基础地位不够突出的问题，更新了陈旧的教学认识、理念和方法，破解了学生学业发展与教师专业成长乏力现象，扭转了教学管理中条块分割、资源分散、力量不足的局面，从而踏上高等教育内涵式发展新征程，但仍需不断深入和实践，不断改革与完善。我们坚信，树立先进的办学理念，建立健全科学、合理的教学质量监控体系，就能使学校教学质量得以持续提高。

参考文献

[1]刘志军.论教学质量的内涵与构成[J].教育评论，1999（5）.

[2]李明，徐敏，冯晓丽.关于构建地方高校教学质量保障体系的思考[J].中国大学教学，2005（1）.

[3]王轶，陈敏.美国普通高校教学质量监控体系的特点及启示[J].首都师范大学学报（社会科学版），2015（1）.

基金项目：2014年海南省高等学校教育教学改革研究项目“改革课堂教学，促进内涵发展——海南师范大学‘课堂教学质量月活动’的探究与实践”（HNJG2014-19）的研究成果。

作者简介：杨杏利（1978-），女，河南洛阳人，海南师范大学教务处，硕士，助理研究员，研究方向：教师教育、高校管理。