日本政府的东京攻略：收买人们离开东京

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要300万日元，还是留在东京？这是个问题。最近，这个选择困扰着不少日本东京的居民。

毫无疑问，东京是一座拥挤的城市。据日本国家广播电视机构日本放送协会（NHK）称，全日本三分之一的人口集聚生活在日本东京都会圈。

日本一直都在努力缓解东京圈的城市压力。11月23日，日本政府再出大招。据《日本经济新闻》报道，首相安倍晋三主持会议决定，从2019年开始，政府将补贴那些搬离东京的人群，每人最高可以获得300万日元的补贴（约合18万元人民币）一一条件就是必须要从东京搬走，到日本其他地方去。

挤爆的东京充满诱惑

在东京涩谷的十字路口，每天车水马龙，熙来攘往，每分钟成千上万的人流从这里经过。道路两边矗立着百货商店、各色商铺，一到周末和高峰期这里便人满为患，有时甚至连站的地方都没有。根据日本总务省发布的人口动态调查结果显示，截至2017年1月1日，日本总人口为1. 256亿人，日本已经连续9年人口负增长。日本的出生人数首次低于100万人，少子化的加剧非常突出。然而，东京圈（东京都、神奈川县、埼玉县、千叶县）的人口却连续22年攀升。据《日本经济新闻》报道，东京圈迁入人口连续4年超过10万，总人口高达3800万。

东京圈到底有多好，或者说是怎样的魅力能够让人对大都会心向往之、蜂拥而至？

首先，东京人均收入高。日本内阁府在今年3月份公布了_一个统计报告显示，2017年，东京收入最高的港区的人均年收入高达1115万日元（65万元人民币）;而聚集了日本中央机关、皇宫、各大国际商社、各大银行与金融机构的东京都千代田区居民的年平均收入为940万日元（约55万元人民币）;即使是东京首都圈23区中排名最后的足立区人均年收入也达到333万日元（20万元人民币）。

东京首都圈经济总量也占据了日本近1/3，高达1.5万亿美元，是全球经济体量最大的都市圈。经济的繁荣绝对是不断吸引更多人前来工作的最大诱惑。

此外，东京都会圈是中央政府机关、学校、企业的主要集中地，不可否认，东京提供了全日本最为丰富的教育资源与就业机会，所以大量的“新东京人”涌入，找到工作后就此扎根。尽管每年也有不少日本各地年轻人因为梦想破灭、现实打击从东京离开，但更多的人选择了留下来。

300万日元可抵一年收入

东京圈处于不堪重负、长年饱和的运转状态，同时还伴随着“地方消失”与人口老龄化问题。

据《日本经济新闻》称，与东京圈相比，名古屋圈（爱知县、岐阜县、三重县）和大阪圈（大阪府、兵库县、京都府、奈良县）已经连续5年迁出人口多于迁入人口。

早在2014年，日本前总务相增田宽就在他编著的《地方消亡》一本书中对日本地方人口危机作了推测，他表示，2010-2040年间，896个自治体（市区町村等各级地方政府）可能会消失。而且，在可能消失的市区町村中，有523个在2040年人口数量将减至—万以内，占整体的29.1%。书中警告称：“这样下去，这些地区消失的可能性很高。”

另外，日本首都圈老龄人口激增问题就像一颗“定时炸弹”。根据日本政府的预测，2015-2025年间，东京圈75岁以上老年人将增加175万。多达570万老年人将使目前已捉襟见肘的医疗资源更不堪重负。届时，将有超过13万老年人无法申请到养老机构的床位。

面对首都圈人口爆满，地方凋零以及老龄化问题，日本意识到人口再分配政策迫在眉睫，政府需要采取措施大幅改变人口向大城市圈流动的情况。

日本政府一直试图对东京“减负”，并寻找方法振兴本国日渐衰落的中小型地区。而现在，当局提出了一种或许是最直接的方案：收买人们离开东京。

11月23日，日本当局表示正在考虑建立一套系统，为目前居住在东京23个中央区（该市人口最多的地区）的人们提供经济补助金，以便讓这些人离开此地。最重要的是，这笔补助金可不是什么小钱，而是300万日元（约合18万元人民币）的遣散费，基本覆盖了搬离东京并重新定居的费用。

300万日元差不多是日本许多入门级白领一年的年薪。根据日本国税厅的统计调查数据显示，日本人的税前年人均收入，现在已经达到了420万日元，扣除掉保险、年金和所得税，到手的收入达到约300万左右日元。所以这意味着如果答应从东京搬离，便等于提前预支一年的薪水。

对于“拿钱办事”日本政府早有打算。早在8月末，日本内阁府就发布了2019年预算案，其中显示有84.8亿日元的预算将用作迁出东京的奖励金。

日本政府预计，明年将至少有—万人受到政策号召，从东京移居其他地方，长期目标是截至2024年，以经济补贴的方式鼓励30万人口从东京圈流向其他城市。

多管齐下能否奏效

除了经济补贴，日本还积极采取配套措施让市民离开东京。日本议会今年通过《地方大学振兴法》，规定东京市23区内的大学原则上不可扩招，同时设立专项拨款制度，推进地方产学合作，进而促进年轻人留在其他地方城市。

针对“地方消失”，日本政府多年以来出台多项地方创生政策。2014年，国会还通过了《城市-人口-工作创生法》、“区域创生相关法律修订”等，并通过媒体和学界向社会宣传地方创生的概念和内涵，以引导民众理解政府的施政方针。

对于政府的鼓动，有些居民并不买账。“让我离开东京？我才不要这300万（日元）。”横山笙吾在接受记者采访时表示。横山笙吾出生在日本九州的宫崎县，这里几乎是日本最穷的地方之一。高中毕业后，他就来到东京做了一名“东漂”，现在已经六年。目前，他虽然打着一份“临时工”，但收入还不错。

日本政府的努力似乎撬动了部分人搬离东京的心，然而对于大多数人来说，离开或者留下恐怕并不是一个容易决定的问题。