浅谈中职学校二级管理的架构与运行

摘 要：本文通过分析中职学校的组成及中职生特点，阐述其管理架构的形成与发展，进而探讨中职学校二级管理架构与运行。

关键词：中职学校 二级管理 架构与运行

一、中职学校的组成与原有管理架构

1.组成

中专、技工学校、职业高中统称为中等职业学校，它们的办学初衷不一样。中专是弥补高等教育资源的不足，补充培养技术人员；中技是为第一线的生产岗位培养有技术、有文化的产业员工；职业高中是由于高中教育的多样性而存在。

建国初期，百废待兴，急需各类人才。当时，高教资源匮乏，人才培养周期较长，急需一种短平快的培养模式，将技术人才充实到各类技术岗位。中专学校较好地扮演了这个角色，技工学校培养的人才充实到各类工人岗位。中专学校和技工学校毕业的学生，个人身份也不一样，中专生和大学生一样均为国家干部，而技校生为工人。

2.初期规模

尽管各类中职学校为社会经济发展承担的教育分工不同，但当时经济总量不是很大，学校规模一般为在校学生1000人左右。

3.原有管理架构

学生不多，规模不大，实行大一统管理，即学校设立中层管理科室，进行学生、教学、行政、党务的管理，行之有效地运行了相当长一段时期。

学生管理方面，当时的学生构成是高中毕业生或成绩较好的初中毕业生，他们学习的目的性较强，学习主动、积极，且有较强的自律性，学生科只需进行有关学生方面的事务性管理。

教学管理方面，学生不多，规模不大，教学班级、教师数量少，课程安排较易，教科研工作也方便开展，教务科、实训中心便可统筹安排全部事务。

二、中职学校二级管理的出现

随着社会发展及经济结构的调整，一线岗位的技术操作类人才需求递增。在此背景下，职业教育得到长足发展，学生数量急剧增加，学校占地面积扩大，规模扩张。

中职学生数量开始上升，是从1999年开始的。那时高校扩招，中职学校在“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学指导思想下，走向市场，自主招生。能顺应社会发展潮流的中职学校，内抓专业建设，外抓招生与就业，均取得了较大规模的发展。

2005年前后，为了适应大学校的管理，全国很多规模较大的中职学校开始向高校的系部管理模式学习，采用二级管理架构。其次，由于所招收的学生为初中毕业生，呈现出年龄小、心智不成熟、学识碎片式、人生目标不清晰的特点，使得学校只好将学生分而管之，因而采用二级管理架构。

三、中职学校二级管理的架构与运行

1.组织架构

学校党委、行政部门是一级管理实体，按照党务与行政、总务与后勤、学生管理（含招生与就业）、教学管理等四个方面，设置中层职能部门多个；学校依据所开设的专业，设置多个相对独立的系部，即二级管理实体。

2.职责明晰

学校党委、行政部门作为一级管理实体按照决策、执行、咨询、监督职能分离的原则开展工作，主要是代表学校履行指导、监督、管理、考核、评价等方面的职责、职权，做好协调、服务和支持工作。

系部作为二级管理实体、学校的管理重心，在党委、校长室领导下，在所在党支部的保证和监督下，接受学校职能科室的指导、协调、服务和考核，由系部主任领导和主持系部的人事管理、教学管理、学生管理、经费管理、分配管理、资产管理等诸方面的工作，认真贯彻执行学校下达的各项任务。

3.指导思想

在学校二级管理体制运行下，学校以目标管理为主，系部以过程管理为主。学校依照与系部签订的目标责任书，对其整体工作及领导班子进行年度考核和任期考核。考核结果与本系部和个人的相关利益直接挂钩。

实行二级管理体制后，学校管理重心下移至系部。学校主要通过制定总体规划、发展目标、方针政策、筹措和分配办学经费、监督评估和提供服务等手段优化资源配置，实施宏观管理。系部在学校总体调控和监督评估下承担明确的责任和义务，享有相应的权益，逐步成为充满活力并集行政、教学、科研工作于一体的组织机构，使学校行政部门由管理型走向服务型。

4.实施运行

（1）教学管理方面。一级管理实体的教学管理，工作侧重于计划、统筹、指导，为系部提供教学计划、教学运行方面的指导性意见。在系部排课遇到难处时，进行全校协调，合理、有序地安排教师的教学工作量。在师资培养和教科研方面做到宏观布局，细致指导。开展对内、对外的各类考证培训工作。

二级管理实体的系部，教学管理侧重于教学计划的实施和教学运行的管理，切实完成日常教学组织。各系部的教学课程（排课）由系部安排。在排课中，若本系部无相应师资或教学工作量过多而无法安排教师，及时向上一级管理部门报告，由上一级管理部门协调兄弟系部的师资，从而完成排课；但该教师的管理依然在自己的系部。系部在上一级部门的指导下，开展市场调研，进行专业设置的考察、研究、确定工作，同时进行实训室的建设与使用，并做好教学（实训）设备的日常维修。

（2）学生管理方面。一级管理实体的学生管理，工作侧重于制度建设、方法指导，德育教育方案的制订。发挥共青团的先锋组织作用，充分利用学生社团活跃校园、凝聚学生的作用；强化生命、财产安全教育，处理恶性事件，加强校园巡逻，确保校园安全，成为系部学生管理的坚强后盾。

二级管理实体的系部是具体工作中学生问题的发现者，是学校教育教学秩序的有效保障者。学生管理侧重于班主任聘用、班级建设、与学生家长的联系沟通，并处理学生打架斗殴事件，切实履行有关学生的事务管理。在德育教育方面，既要参与全校的德育战略，又可有本系部的德育特色。在班主任的选聘中，若在本系部选聘难以满足班级个数时，通过上级部门向兄弟系部聘用，但对所选聘的班主任，其考核与管理由班级所在系部进行。

招生与就业的计划、组织实施由一级管理实体进行，系部需参与专业介绍、新生接待、就业落实与跟踪。

（3）党务与行政方面。一级管理实体的党务与行政方面，进行党务、校务、文秘、人事及牵头年度总结评比工作，要求各部门制订并执行本部门的管理职责。进行项目管理、物资采购管理，加强对教职工的职业道德建设。

二级管理实体的系部，做好本部门的党务、人事工作，制订并执行本部门的管理制度，完成教师考核，做好年度总结评比工作，并配合上一级搞好工会的组织建设与工会活动。

（4）总务与后勤方面。一级管理实体的总务与后勤，需树立面向教学的思想，保证物资供应，提供生活服务，创造优美环境，服务全校师生。做好财务管理、物资采购保管与发放，做好固定资产的清点、管理及台账，进行教学设施的维修并组织实训设备维修，搞好水电管理、食堂管理和校园美化，为各系部合理划分公共卫生区。正确理解并正确实施国家计划生育政策。

二级管理实体的系部执行学校财经预算计划，并按职责权限做好有关经费的管理和使用，对本专业部自主创收所得提出分配建议方案。保管并使用好本部门的物资财产，搞好宿舍管理，进行卫生检查。

四、小结

在制约中职发展的诸多问题中，传统大一统管理模式滞后并成为瓶颈。《中等职业学校管理规程》中指出：“规模较大的学校可以设置若干专业部（系），实行校、部（系）二级管理”，为中职学校内部管理体制改革指明了方向，能促进中职教育更好地为社会经济发展服务。

参考文献：

[1]张振国.中职学校二级管理优化策略探析[J].广东教育（职教版），2013（1）.

[2]钟伟华.浅谈中等职业学校的教材建设[J].职业， 2014（1）.

[3]钟伟华.浅谈中职学校班主任的就业引导[J].职业， 2015（2）.

（作者单位：广东省湛江机电学校）