高校后勤维修综合管理实证分析

【摘 要】如何从我国高校校情出发，按照高校发展客观规律，在保证学校各项事业正常开展的前提下，经济有效地调用有限的资源，搞好校园、校舍建筑设施的维护和修缮工作，是高校维修管理值得探讨的问题。本文以湖南警察学院为例，分析了高校后勤管理维修工作的特点，探讨了湖南警察学院后勤维修综合管理工作中存在的问题，并提出了相应的对策。

【关键词】后勤维修 综合管理 湖南警察学院

【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2015）28-0015-03

高校的创办与发展必须具备相当的条件，其中校园、校舍无疑是高校生存和发展最基本的物质基础。在校园、校舍基本建设完成之后，为使其能长期有效地服务教学、科研以及生活，就必须对之进行妥善的维护、修缮。基于此，本文以湖南警察学院为例，对高校后勤维修综合管理展开实证分析，以期为我国高校后勤管理提供些许借鉴。

一 高校维修管理工作的特点

1.经常性

除了个别新办院校外，我国大多数的高校都具有一定的历史，办学时间比较长，一些年代已久的建筑和设施已经非常陈旧，维护和修缮任务繁重。同时，这些具有悠久历史的高校，其教室、实验室、图书馆、教师学生住房、体育馆、学生实习厂房、食堂等的水、电、门窗和内外墙等部位都存在一定的使用年限，需要定期维修或更换。因此，对于高校后勤维修管理部门来讲，维修工作已成为了一项经常性的工作。

2.时间约束性

高校相关设施的维修与教学周期有着密切的关联。由于教学的需要，高校维修工作中的施工阶段大多安排在寒暑假期、国庆长假等时间段进行，这对高校后勤维修工作提出了时间要求。

同时，校园里面时常会有停水、停电、失火、触电等突发性事故发生，突发事件引发的突发性维修工作同样也具有时间的紧迫性。因此，高校维修管理工作的时间约束性特征非常明显。

3.育人与审美相结合

校园与校舍建筑能够参与教育活动，而维修则使校园、校舍的教育活动参与长期化，这是维修工作的育人功能。高校的建筑一般都具有一定的特色，可带给校园一种特定的氛围。好的校园氛围，置身其间容易让人感受到和谐、静谧之美。特别是一些具有悠久历史的校园，其文化底蕴深厚，能让人感受古朴、久远的美，引人对有关的校园人文进行追思与遐想。这就要求高校维修管理工作能保证校园经过若干年的变迁，还能保持较为鲜明的、前后一致的风格。因此，这就使高校维修管理工作具有了育人与审美相结合的特征。

二 湖南警察学院后勤的社会化改革

改革前，湖南警察学院的后勤是一种“小机关，多实体”的模式，即学校设总务处，后勤服务交由多个实体（如食堂、门店等）共同进行，并实行独立核算。那时，作为规模较小的本科院校，后勤管理相对比较简单、清晰，其社会化的程度、自由度就要高一些，可采用的市场化的方法和模式就会多一些。

2006年以来，按照新型高校后勤保障体系的基本建设框架，湖南警察学院将学校后勤逐步改成“小机关，无实体”的模式。学校设立总务处，后勤服务全部交由社会力量去完成。湖南警察学院在后勤社会化改革方面推行了一系列举措，先后将学校食堂和校园物业进行托管，让社会企业提供专业化服务，以全面提升学校后勤管理和服务的水平。同时，湖南警察学院建立和完善了校内后勤服务市场的监管体系，设立了服务监管科、物业管理办公室（常设总务处），以便更好地维护广大师生、学校和经营者等的合法权益。

从2010年以来，湖南警察学院后勤服务提出了“提高效率、挖潜节能、及时快捷、优质服务”的目标，进一步加快其后勤服务的改革步伐。2015年是该校的质量提升年，在学校顶层目标的指引下，后勤服务的社会化改革继续向纵深推进。

三 湖南警察学院后勤维修管理工作中存在的问题

1.后勤维修管理制度建设有待加强

目前，虽湖南警察学院后勤部门出台了多份后勤维修管理制度，但一方面这些制度之间的衔接性不强，甚至互相冲突；另一方面，部分制度的出台年限已经超过10年，与校园实情脱节严重。与此同时，湖南警察学院后勤部门工作人员的社会竞争意识不强，参与意识比较淡薄，工作中往往固守僵化的制度文本，缺乏主动性和创新性，从而使服务工作相对滞后。

2.后勤队伍建设缺乏科学性和专业性

因为许多后勤工作的基层人员是跟随家属而进入高校的，具有照顾性质，这个群体的整体素质较低。而在当今知识经济的时代，后勤工作同样要求具有科学性和专业性，所以大多数后勤基层人员难以适应这种要求。具体而言，湖南警察学院具备后勤专业知识的人员占整体人员的比例只有30%左右。而且，专职后勤工作者中部分员工年龄偏大，存在知识老化的现象。这些人的理论水平、业务水平难以继续提高。特别是既精通信息化管理又深谙后勤业务的复合型人才在湖南警察学院比较稀缺。职称结构方面，湖南警察学院后勤工作者中的高级职称比率与其他部门相比，特别是与教学部门相比，明显较少。

3.档案管理意识淡薄

档案管理，亦称档案工作，是指单位的档案管理工作者以档案为中心，通过科学、合理的方法进行档案收集、整理、归档、查找、维护等工作。档案可视为一种信息资源，它在人类文明进步的历程中，一直起着承前启后的作用。而在当前的信息化年代，它的特殊性质使其具有更高的利用价值和更为重要的地位。在湖南警察学院的后勤维修管理工作中，许多维修工程因工期较紧，出现了开工无图纸，施工无监理监督等现象，造成了维修资料缺乏真实性和准确性的情况，应该在施工过程中形成的技术资料，没有及时做，多数在事后补写的情况也时有发生。由此可见，湖南警察学院后勤维修管理工作中存在档案管理意识淡薄的问题。

4.部门衔接机制不畅通，维修效率低

这里的衔接机制是指，高校维修管理部门与基建部门、监察部门等建立起的、必要的沟通与联系制度。湖南警察学院的大型改扩建和新建工程由学校基建办专门负责，维修管理部门所在总务处基本不参与，总务后续的接管和维修机制不畅，新建后的工程经常因维修产生部门矛盾。学生宿舍零星维修归物业公司负责，总务、学管、物业三方职责不够明确。因部门衔接机制不畅，维修质量和效率也往往不高，学生对维修的满意度也比较低。

四 湖南警察学院后勤维修管理工作的改进对策

1.加强后勤维修部门的制度建设与创新

一个单位的制度就如同一个国家的法律法规，一个国家没有严明的法纪是不能把国家治理好的，同理，一个单位缺乏严明的规章制度也是管理不好的。首先，湖南警察学院后勤维修管理人员要根据自身学校的特色，学习兄弟院校的成功经验，加强各项规章制度的建设，强化管理工作的力度和规范程度，为师生创造一个良好的学习、工作环境。其次，管理人员要对那些已经跟不上时代，明显滞后的制度进行一次统一的梳理，将不合理的部分清除，并根据实际情况增加部分新的内容。最后，基层后勤维修人员要改变过去那种墨守成规、安于现状的服务方式，在实践工作中，要主动、积极，富有创新精神。

2.提高后勤队伍建设的科学性和专业性

知识经济时代是高度信息化的社会，面向知识经济时代的高校后勤维修管理工作必须加快现代化步伐，与新时代接轨，积极运用信息技术改造传统的后勤维修管理工作，提高后勤队伍建设的科学性和专业性。首先，湖南警察学院要加快计算机技术在后勤管理工作中的应用步伐，运用计算机技术进行后勤信息收集、整理、鉴定、保管和统计等日常管理工作。其次，要加快后勤维修管理工作的信息网络建设，通过购买或自行开发相关软件，实现后勤维修管理信息的网络化。最后，要将后勤维修管理信息公布于校园网上，促进相关工作的公开和透明。

3.加强后勤维修部门档案管理

高校后勤维修部门档案的管理工作不是靠某一个人就能完成的，它需要整个后勤维修部门每个人员的努力和持之以恒。第一，湖南警察学院后勤维修管理人员要提高认识，积极推动档案管理的建设工作，并招聘专业人员进行档案管理。第二，在实际工作中，每一项维修改造任务立项后，都要求建设单位进行详细的设计，拿出施工图纸交由后勤维修档案管理专业人员存档。第三，要尽量要求建设单位在施工过程中不随意改动图纸，万一有所改动，施工方应立即做出变更，及时交由后勤维修档案管理专业人员归档。

4.建立部门沟通机制，提高维修效率

部门沟通机制是指各个具有工作联系的部门之间所建立的沟通平台及其工作方式，湖南警察学院要提高维修效率，必须尽快建立起部门沟通机制。首先，维修管理部门要在日常工作中主动加强与基建部门、监察部门等的联系和沟通，建立起顺畅的协调机制。其次，应该在校级领导的统一协调下，让总务处参与新建、改扩建项目，并共同做好竣工验收后资料的交接工作，以保证后续的维修工作能顺利展开。最后，后勤维修管理部门内部要合理组织各个层次的人力、物力、财力，发挥整体效能，以便提高效率、高质量地完成相关维修任务。

参考文献

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[3]肖伟清.改进大型三甲医院后勤管理的几点思考[J].长沙铁道学院学报（社会科学版），2012（3）：192～193

〔责任编辑：林劲〕