新型农村社区是新型城镇化的必然产物，是农村经济社会发展的一个重要标志。探索新型农村社区管理机制，让搬迁安置群众实现从“住进来”到“过得好”的自然过渡，是当前提升城镇管理水平的必然要求，也是解决社区群众矛盾纠纷、提振居民精神面貌和提升居民幸福感的重要抓手。本人分包王窑村近两年以来，对王窑村村情民意较为了解，对王窑小区物业管理存在的系列问题也深有感触。下面，以我镇王窑村小区为例，浅谈加强社区管理的一些想法。不当之处，敬请批评改正。
一、基本情况
告成镇王窑小区位于镇区西南玉溪路南段，于2013年建成并实现群众搬迁入住，是我镇王窑村煤矿沉陷区安置小区。小区现有居民户266户，其中王窑村群众195户，外来户71户，总人口1026人。王窑小区现有社区服务中心1处，有便民服务室、党员活动室等服务场所4间，门岗1间。目前小区全部通水、通有线电视。2016年，王窑小区涉及4号楼、6号楼共66户居民率先实现通天然气。目前，经村“两委”干部多方协调沟通，小区剩余涉及193户（另外7户不符合安全要求）群众天然气入户工程即将进入施工阶段，预计8月底完工。
二、现状及原因分析
自王窑小区成立以来，区内物业管理从无到有，从杂乱无序到初步规范，可谓有目共睹。但随着居住环境的改变和时代发展的要求，尽管小区居民的自身素质、小区物业管理能力等，与以往相比已有很大提升。但不容忽视的是，近两年来小区物业管理也存在诸多问题，亟需尽快解决。主要表现在以下几个方面：
（一）管理服务缺失。一是管理机构不健全。虽然成立了专门的物业管理办公室，但人员队伍有限。王窑小区现有管理人员2人，其中1人为村3组组长兼任，负责全面工作；
1人为村聘任人员，且为高龄人员，主要负责收缴水电费及物业管理费。二是管理制度不完善。比如：水电费、物业管理费收缴标准不统一，且未对外公示，收缴日期不固定，收缴难度大，物业管理费收缴起来更是难度重重；
财务制度匮乏，小区财务收支不能定期公示。三是人员职能不专。小区居民生活中常见的问题，诸如水管破裂、线路更换、门窗更换、墙体修整等，需要更为专业的施工人员。但目前社区物业管理办无此类技能人员，群众的燃眉之急不能得到及时解决。
（二）基础设施不足。一是公共服务设施损坏严重。小区照明路灯因故断电，长期不能发挥作用；
小广场原有2个乒乓球台遭人为破坏，现已收回仓库闲置；
小区门岗环境脏乱差，形同虚设，长期无人看守门岗。二是环卫设施和环卫人员不足。小区生活垃圾收集箱数量有限；
小区公厕环境脏乱差，清扫冲刷不及时；
小区仅有2名环卫工，由于工资低，不能实现“日保洁、日清运”，存在卫生死角。三是小区秩序不规范。小区内未划定停车线，车辆随意停放，秩序混乱，没有划定消防通道，存在安全隐患；
小区楼道内杂物随意堆积，影响美观，也存在较大安全隐患。
（三）文化活动较少。小区群众闲暇之余，也需要丰富多彩、喜闻乐见的文化活动，它起到加强干群联系、调和邻里关系、展示精神风貌、凝聚人心人力的重要作用。但是，目前小区文化活动几近于无，不仅缺乏牵头组织者，也缺少积极参与者，小区气氛不够活跃，人心不齐，甚至对集体事务漠不关心，存在严重的“自扫门前雪”现象。另外，小区内缺少精神文明标语、健康知识宣传栏等，距离构建社会主义核心价值观体系下的小区文化要求，尚有很大欠缺。
四是干群矛盾凸显。由于缺乏相应配置的物业管理，小区干群内部矛盾紧张，邻里纠纷盘根错节。一方面，由于物业管理措施不到位，管理效能低下，不少居民对此颇有怨言，甚至对小区内集体事务持抵触情绪。另一方面，小区管理人员由于人单力薄，对不少问题心有余而力不足，只能对居民怨言听之任之，久而久之就习以为常。由此来看，尽管小区表面风平浪静，但实际内部矛盾丛生，不和谐的声音此起彼伏。如：今年上半年，小区居民约30余人，在镇政府聚集反映天然气迟迟未安装入户等系列问题。
经仔细分析，之所以出现以上问题，究其原因主要有以下几个方面：
一是管理机制不畅。“无规矩无以成方圆”。没有一支相应配置的管理队伍，没有一系列完善的管理制度，没有一只科学合理的有效抓手，要想搞好小区物业管理，无异于痴人说梦。
二是存在资金短板。一方面，小区用于公共管理和服务的资金全靠自收自支，但由于各项费用征收过程中存在各种问题和阻力，导致收支失衡，公共管理和服务能力被严重削弱。
三是小区文化缺失。文化是集体信仰，是力量之源，是精神归宿，也是一个地方独有的特色名片。王窑小区文化氛围不浓，是导致群众人心不齐、人力不聚、人气不和的重要原因。
四是党建引领不强。在抓维稳、促和谐、求发展、谋幸福的过程中，小区党员先锋模范作用发挥不足，部分干部对群众事情不上心、不出力，在抓小区管理方面不主动作为，工作方法简单，宗旨意识淡漠，工作作风浮漂，不求管的好，只求过得去。
三、对策分析
在新型社区建设方面，我们曾经取得了十分优异的工作成绩。加强新型社区管理，在软件方面下大功夫，也是我们当前的一项重要工作。尤其是小区物业管理运行不畅，导致问题频发，久而久之，势必会给我们造成很大的被动。因此，加强物业管理，理顺管理机制，迫在眉睫，势在必行。
（一）完善制度，建立健全管理机制。抓物业管理必先抓制度建设。如：卫生管理制度、物业（水、电）费征收标准、不文明行为处罚制度等，需结合小区实际情况，逐条逐项认真制定。同时，建立一支高素质管理队伍，配齐配强管理人员，选派政治素质高、工作能力优、责任心突出的人员，充实到管理队伍中去，进一步优化年龄层次、专业技能，明确分工，既能专又能全。更重要的是，还要进一步理顺楼栋长例会，集中办公、矛盾调解、应急处置、财务公开等工作机制，确保各项工作有序运转。
（二）收拢资金，确保收支平衡协调。一方面，本着公示、公开、透明的原则，进一步明确各项费用征收标准，通过集中收缴方式，将公共资金定期收拢。另一方面，对小区公共收入进行合理配置，提前预算，优先解决急事、大事、难事，切实做到取之于民、用之于民。此外，如有重大开支项目超出自身承受范围的，可据实逐级上报，取得村委、镇政府以及上级部门的政策资金支持。对于财务收支情况，务必做到账目清楚，定期公示，接收群众监督，赢得群众信赖。
（三）重塑文化，构建文明和谐社区。数十年来，王窑村群众素有吃苦耐劳、坚韧淳朴的优良民风。由于王窑村以山坡丘陵地为主，居住环境较差，老一辈村民战天斗地、开荒拓田、架桥修路，曾经涌现出大批可歌可泣的先进模范人物。尤其近三十年来，王窑村大力兴办工矿企业，新峰煤矿（老石祘臼煤矿）、王窑烟煤矿、恒安煤矿、阳城煤矿等，一度或至今仍为我镇明星企业，为镇域经济发展起到积极贡献。因此，重拾优良民风，重塑文化魅力，重振群众士气，对于构建和谐社区、践行社会主义核心价值观，意义重大而深远。社区应结合社会主义核心价值观的具体要求，认真总结王窑村精神文化精髓，积极倡导社区文化新风，广泛开展内容丰富多彩、群众喜闻乐见的文化活动，吸引各年龄段、各层次群众积极参与，达到加强沟通、增进感情、凝聚人心、汇集力量的良好效果。
（四）党建领航，引导党员主动作为。进一步加强党建引领作用，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。在事关全体利益的大事面前，党员干部更应挺身而出，主动作为，率先垂范，为解决群众问题带好头、做表率。党员干部是群众的带头人，也是群众最可信的人。要充分发挥党员群众的联系纽带作用，多走访、多了解，对群众疾苦知情、上心、出力。多听取群众意见，多接受群众监督，把群众是否满意作为衡量工作的唯一标准。对群众的不理解、不支持、不配合，要有充分的耐心，要善作思想工作，一回不行多回，一人不行多人，直到做通思想工作为止。要把群众视为自己的亲人，急群众之所急，想群众之所想，把群众冷暖苦乐当做自己的冷暖苦乐，真正把为人民服务作为党员干部最大的人生追求。
总之，做好社区物业管理工作还有很长的路要走，任重而道远。我们也始终相信，只有千方百计抓管理，一心一意搞服务，脚踏实地，主动作为，才能在基层工作中取得新成就，才能在农村广阔天地中大有作为。
