2022年度XX省多彩X民族特色文化强省建设路径研究（全面深化改革调研报告）（全文完整）

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XX省多彩X民族特色文化强省建设路径研究（全面深化改革调研报告）

******在党的十九大报告中指出，“文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。”2020年，在《中共***关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，党***明确提出到2035年建成文化强国。“多彩X民族特色文化强省建设工程”自2015年11月在中共X省委十一届六次全会提出以来，在“十三五”时期已全面实施了一系列文化工程，开展了一系列文化活动并形成了一批文化品牌，在助推X经济社会跨越式发展中作出了突出贡献。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是全面建设社会主义文化强国的关键时期。站在新的历史起点上，需要深刻理解国家和X省“十四五”规划对文化建设提出的新要求，从X“四新”“四化”的战略大局出发，进一步探索X民族特色文化强省高质量发展路径，以创新深入的系列文化举措在全国各省文化建设中做到走前列、作表率、开新局，构筑“新时代文化强省X模式”，为全国文化强国建设提供“X方案”。

一、多彩X民族特色文化强省建设成效

（一）文化艺术创作成果丰硕

近年来，X各类文学文艺作品屡出新绩，在全国各项文艺比赛中频获大奖。大型花灯剧《月照枫林渡》获第二届全国戏剧文化奖“原创剧目大奖”等，欧阳X森的多部报告文学作品频登《人民文学》头条，并被改编成热门电视剧获得广泛关注；仡佬族女作家王华凭借报告文学《海雀，海雀》再获全国少数民族文学创作奖“骏马奖”。银幕上，以花茂村脱贫故事为题材的电视剧《花繁叶茂》、以“三线建设”为题材的电视剧《正是青春璀璨时》、以正安吉他产业发展为原型的电视剧《吉他兄弟》等，一经播出便深受观众喜爱。

（二）公共文化服务能力全面提升

近年来，我省加快推进公共文化服务设施建设，已初步建成省、市（州）、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）五级公共文化设施网络。不仅省级图书馆、文化馆、美术馆和博物馆一应俱全，全省88个县（市、区）也已实现图书馆全覆盖，农家书屋实现全省行政村全覆盖。全省备案博物馆总数达95家，建成“文化信息资源共享工程”服务点1.9万多个，建设非遗工坊173个，全省文艺院团每年完成文化公益演出500场次以上，从省到村的公共服务体系基本确立。

（三）文化产业发展初具规模。

X多措并举推动国有文化企业改革，支持民营文化企业发展，快速推动文化产业化，全省文产行业年平均增速达20％以上。报业、期刊、广电、出版、演艺、影视、互联网、文化创意等文化产业建设成效突出。“文化＋大数据”“文化＋大旅游”等各种“文化＋”跨界融合产业化优势明显。X广电网络公司在上海证券交易所挂牌上市，多彩X文化艺术有限公司在新三板挂牌上市。中国文化（出版广电）大数据（CCDI）、多彩X特色文化云平台、多彩宝“互联网＋”益民服务平台、党刊大数据中心及党建出版云平台、云上X“媒体云”项目快速推进，即将成为“文化＋大数据”的新时代X文化产业核心引领。

（四）文化遗产保护成效显著

《X省非物质文化遗产保护条例》（2012年）、《X省非物质文化遗产保护发展规划（2014—2020年）》相继出台。文化遗产名录逐年增加，传统手工技艺“十百千万”培训工程成果明显，年培训人数多达2.3万人次，文化遗产转化成效突出。如，遵义市现有不可移动文物2509处，其中世界文 当前隐藏内容免费查看化遗产1处，全国重点文物保护单位15处，省级文物保护单位126处，市县级文物保护单位520处；现有博物馆、纪念馆（陈列馆）57个，其中获得免费开放的有11个馆，馆藏文物逾5万件。

（五）文化专职队伍不断壮大

文化队伍建设方面，各地文化队伍不断壮大，文化专职在编人员人数充足，文化艺术各类队伍建设齐全，民间文化领军人物如雨后春笋般开始呈现。以遵义市习水县为例，目前文化队伍中全县文化系统工作人员180人，其中县级文化部门在编在岗人员75人，26个乡（镇、街道）综合文化站事业编制文化干部110人，实现平均每个文化站编制达4人以上。

（六）文化品牌建设进一步提升

各地根据自身特有的中华优秀传统文化、红色革命文化、新兴城市文化、绿色生态文化、地域民族民俗文化、白酒酿造文化、茶饮文化等特色和优势资源，开展了“茶文化博览会”“禅茶瑜伽大会”“中国红军节”“国际阳明文化节”“非物质文化遗产巡展”“群众文化大舞台”等群众文化活动，提升了地域文化品牌的知名度。被誉为X文旅名片的民族歌舞晚会《多彩X风》已在国内外累计演出4800多场，巡演国内40多个城市，走访海外30多个国家和地区，成为享誉海内外的知名文化品牌。

（七）文化交流活动魅力极大彰显

近年来，我省开展了诸多文化对外交流活动，政府先后举办“2016墨西哥多彩X文化节”“2017马耳他多彩X文化艺术节”和“欢乐春节醉美多彩X”（台湾）、“根与魂——X非物质文化遗产展演”（香港）、生态文明X国际论坛、东盟教育交流周等；民间成立各类对外文化交流社会群体，开展了内容和形式丰富多样的对外文化交流活动，向国际社会展示了X文化的独特魅力。

二、多彩X民族特色文化强省建设中存在的问题

（一）文化资源梳理和开发力度不够，一些高质量文化资源遗漏并濒临消亡

全省文化资源丰富多彩，但是各地在对各自区域内的文化资源梳理上还存在梳理不深、开发不透的问题。主要表现在：对当地传统文化资源的观照和爬梳不足，如散落在X的私塾文化传承集群、全国为数不多的传统吟诵文化团体、X民间数十万的古籍藏书等都少有人问津；红色革命文化资源挖掘不深，在红色革命文化梳理识别上出现遗漏断层等问题，很多重要重大的历史文化遗迹破败消失；各地优秀的民间民俗文化、传统文化礼仪面临没落甚或消失。

（二）大力发展文化的新观念不强，铸牢中华民族共同体意识尚未得到转换

各地优秀文化资源还仅仅停留在为文化而文化的层面上，文化建设的时代特征不明显。“旧文化”转为“新知识”，“文化传统”转变成“时代风规”，“文化传统传播形式”转化为“文化新时代表达”，“文化资源”转化为“文化产业”等文化转化力较弱；文化强省建设如何服务X“四新”“四化”的战略发展大局还缺乏整体性思考和有力措施；文化服务铸牢中华民族共同体意识尚未得到转换。目前，在X民族文化旅游资源开发和各种艺术呈现中，主要突出的是各少数民族的个性特色，缺乏对X作为民族交往交流交融走廊的思考。

（三）文化产业规模小跨界融合度不足，文化品牌质量不高集群优势不显

文化市场规模小、层次低、文化经济总量在总体经济中的贡献率占比不高，市场机制不健全是X文化产业的真实写照。文化旅游部门过多集中于操办文化艺术演出赛事活动等具体事务，对国有、集体或民营文化企业缺乏政策支持和有效引导，导致这些企业数量少、规模小，文化产业经济总量不大，文化产业经济贡献率整体不到2％。另外，我省文化产业在跨界融合方面呈现出融合方式单一、融合深度不够、落地运营困难较大等问题，文化跨界融合与乡村振兴战略、生态文明建设粘连度不强等问题也比较明显。文化品牌建设方面，除开发较久的文化品牌知名度较高之外，新建立的文化品牌大多存在知名度和认可度不足，品牌识别度不高，品牌产业化和转化力不强的问题，能在全国“叫得响、喊得应”的文化品牌不多。品牌建设同质化严重，定位不清晰，品牌与自身文化主题的相融度不够。

（四）农村公共文化服务质量不高，文化阵地建设薄弱

在广大农村，公共文化服务人员配置不足、服务意识与服务能力不强、整体服务素质不佳等问题仍然比较突出，文旅监测和预警体系不够健全，公共文化服务政策机制有待优化。全省文化队伍在编人数虽然众多，但是文化队伍人员经常在各乡（镇、街道）充当政府非文化职位的岗位，存在文化站无人的“人岗不一”

“名多而实寡”问题，导致很多文化工作和文化建设无法推进落实。农村文化阵地建设相对薄弱，大多数农村文化精神生活单一或缺乏，导致相当部分的宗教思想、传销思想、甚至是许多非主流的负能量思想有所抬头，意识形态问题比较突出。

（五）高层次文化领军人才缺乏，人才平台偏少且层次不丰

富在X文化发展相关领域内，人才结构不优、高层次人才偏少且引进难度大，人才难以留住，高层次文化领军人才缺乏，文化名家的效应不显。同时，还存在文化人才效能发挥不足、创新创业能力不强、人才对经济社会发展的贡献与支撑度偏低等问题，人才活力没有得到完全释放。对基层文化工作机构的重视不足，对基层文化工作者的发现培育不够，人才平台偏少且层次不丰富，人才发展环境有待进一步优化。

（六）地域文化表达庸俗化、同质化问题严重，文质实际融合度不高

由于自身文化定位不清楚和文化规划编制队伍水平不高，导致连片区域、县域文化表达交叉重复，文化形象塑造跟风、盲从等问题丛生，在地域文化形象塑造上部分存在庸俗化、表浅化问题，地方特色不鲜明。例如，在遵义某县的茶园文化宣传片里，还出现一群“X东南苗族姑娘采茶忙”的片段。

（七）文艺理论建设比较滞后，文化传播普及度不广

文艺理论创作的活力明显不如文艺作品创作的活力，优秀的文艺理论著作特别是反映当代X文艺发展成就的理论著作比较缺乏，文化评论“缺席”“缺位”，对优秀文化作品推介不够，对不良现象批评乏力，文艺理论在助推文艺创作繁荣上的作用有待加强；文艺创作精品不足，传播渠道狭窄，特别是在当代各种新媒体蓬勃兴起的背景下，当地的文艺创作并没能很好地借助新媒体“飞入寻常百姓家”，文化宣传、文化创作很难让群众入脑入心。

（八）文化考评机制和法律政策保障不健全，文化政策资金扶持力度不够

在文化强省和文化事业建设发展方面，相关法律法规和考评机制尚不健全，文化强省和文化市场执法监管力度不够，文化知识产权保护意识淡薄，保护力度不够，文化体制改革不够深入，现行文化考评机制流于形式等问题比较突出。文化经费投入占比不够，城市农村文化建设投入差距明显。

三、全面推进多彩X民族特色文化强省的建议

（一）推进文化溯源，提升定位表达

深构新时代X文化内涵和文化外延。多彩X民族特色文化在新时代背景下应进一步定义为“X地域文化”，即在X土地上孕育、迁徙、存续、融合、发展的文化，包括但不限于民族文化、传统文化、山地文化、生态文化、阳明文化、红色文化、“三线”文化、民俗民间文化、城市文化、新时代文化，这些文化和谐共生，美美与共。新标识即新标签、新符号，新时代文化X根基性符号的确立极为重要。要加强政策规划者与X文化研究者之间的互动，举办研讨会、通气会，开辟群众创意网上通道，汇聚全X人的智慧，凝练文化X的标志性符号，对X文化起源、脉络、发展、存续状态、发展方向进行整体论述。推进文化定位和地域特征完整合理对应。新时代多彩X民族特色文化强省建设过程中，要整合“多元”为更紧密的“一体”，在“多元”之上构建“一体”层次。实施市（州）、县（市、区）文化形态形象设计建设工程，按照地域文化特征、民族文化特点、民俗文化特色对应性定位自身文化符号和山水人文标识。多彩X民族特色文化应该是我省9个市（州）各自特色文化的总和，每个市（州）的文化各具特色，应该对各个市（州）文化进行分别研究、分别定位、分别建设，最后在此基础上求全省文化的总和。构筑X文化精神谱系和X文化传承“家谱”。X文化精神谱系和文化传承“家谱”的构建关乎X文化建设的系统性和延展性，构筑X文化精神谱系，梳理建设X文化“家谱”，既为X文化延展了生命，也为X文化精神传承构建了一张图腾谱系，为X人民找到精神家园。构筑X文化精神谱系，建议重点开展X中华传统文化谱系、长征文化精神谱系、民族民间文化传承谱系、X文化起源传播谱系、X文脉传承谱系等建设。如，X践行长征精神，梳理、挖掘、整理、讲好长征故事，在长征主题公园建设过程中，不间断地开展、延伸、传承长征精神实践，形成长征精神谱系链条，为全国长征文化构筑起精神家园。实施“考古X”工程和“典籍X”整理，编撰《典籍里的X》系列丛书（国史里的X、方志里的X、“家谱”里的X、日记里的X、文学作品里的X等），加快推进《X文库》编撰工作，全面梳理X文化学术资源，构筑“X学”学术文化体系。支持考古X工作，实施X文化抢救性采录整理工程，构筑起X文化“家谱”传承体系。

（二）文化赋能“四化”，铸牢中华民族共同体意识

树立多彩X文化新观念，围绕“四新”“四化”开新局。在文化强省建设路径上，明确文化建设要紧紧围绕和服务好“四新”“四化”大局，致力于打造文化建设、文化转化、文化服务等多维融通的综合体系，在持续释放多彩X文化品牌创新力中赋能发展。建议在全省文化建设过程中，将文化服务“四新”“四化”大局纳入各级政府发展规划和绩效考评。

深化生态文化转化为发展理念，助推生态红利转化为发展红利。不断推动生态优势转化为发展优势，将生态文化发展理念贯穿全省经济建设中，实现绿色发展和生态崛起，依托独特的气候优势和文化及文化跨界融合资源，构建起X文化建设极大的后续发展空间，将X两山理论实践地转化为X生态文化建设示范地，进一步丰富X生态文明内涵。将X建设成为云X川渝生态文化实践中心，打造生态文化旅游发展走廊，做好廊道文化和廊道经济。铸牢中华民族共同体意识，建设民族团结进步繁荣发展示范区。深入贯彻落实******在***民族工作会议上的重要讲话精神，把铸牢中华民族共同体意识贯穿X民族工作全过程各方面，深入开展民族团结进步创建，着力深化内涵、丰富形式、创新方法。在全省开展引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念专题学习实践活动，制定相关评选办法和奖励措施，开展铸牢中华民族共同体意识示范市（州）、县（市、区）评选活动。挖掘、整理和宣传好各民族交往交流交融的历史故事和文化素材，在全省开展讲好“X铸牢中华民族共同体意识故事”比赛活动。构建铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制，搞好社会宣传教育，引导各族群众在思想观念、精神情趣、生活方式上向现代化迈进。

（三）凝聚品牌力量，打造文产集群

打造标志性的“X字”文化品牌和引领性的“X系”文化产业。在“X字”文化品牌上，要着重梳理、开发、利用好X文化旅游资源，深挖全国在X仅存的私塾文化集群资源，开发利用好全国为数不多的X吟诵非物质文化遗产等资源优势，将X建设成为“中华优秀传统文化生产车间”。依托X节庆优势（千节文化）、X物产优势（X银、X酒、X茶、X农、X山、X水等）、X大数据优势、X生态优势、X民族文化优势，做好X文化“X字”招牌。在“X系”文化产业上，建设X文化及文化跨界融合产业集群，培育壮大文化市场主体，利用国家、省市政策和全国市场红利，依靠当地文化旅游资源，申报、建设一批国家级、省部级重点文化园区。做好做大做强X文化论坛、文化避暑培训教育、文化旅游康养等经济形态。

推动X文化品牌产业化和产业品牌化。创新“一市一品多元、一县一品多元”文化品牌建设模式，在省、市、县各级遴选出一批具有特色、富有内涵、优势突出的文化品牌进行提升打造，推进X文化品牌建设。设立常态化的“多彩X民族特色文化建设品牌”研究、推动机构，推动X文化走出去。建设X各地的文化名贤馆，遴选一批优质文化资源和文化跨界融合资源，以国有企业为主导，引进优质的民间资本和市场运作团队介入文化建设，大力发展X品牌文化产业总部经济，将X产业品牌化。依托产业集群，文化赋能，讲好故事，加强山水、物产、人文三位融合，推动数字文化产业高质量发展。构筑新时代X文化产业新兴集群。推动文化跨界融合和文化成果转化，省市统筹、县（市、区）实施，成立专班，专题运营，打造一批具有代表性的千万级和上亿级规模的文化产业集群。依托区域内的文化旅游、文化康养、文化农业等优势融合资源进行主题招商，市场化运作，产业化发展，构筑新时代X文化产业新兴集群（X文化旅游、文化康养、文化教培、文化农业、酒文化、茶文化、民族文化、红色文化、中华文化、文化出版大数据等产业集群）。

（四）缩小城乡服务差距，强化基层阵地建设

做好城市文化社区治理和农村文化意识形态工作。加强社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、民族民间文化、红色

革命文化、地方乡贤文化的引导作用。加大资金投入力度，创建新型社区文化治理模式，推动中华优秀传统文化、阳明文化进社区，创建乡村文化服务新体系，夯实党建引领，弘扬中华优秀传统文化，加强农村文化意识形态领域防范和引导工作。建议设立X农村文化公益课堂，开展农村文化培训，以社会主义核心价值观和中华优秀传统文化为依托，在社区和农村开展家庭教育、婚前孕前等培训，将社区居民文化和农民文化培训纳入各级政府和主管部门的整体培训任务中。加强城市社区文化阵地和农村文化阵地建设。创新基层公共服务载体，健全公共文化服务体系和服务标准化体系，探索建设社区文化书院、乡村文化书院、X文化云服务体验平台。建议依托并推广X广电新媒体产业机构，推行G＋TV家庭用户文化阵地建设模式经验。建议编写社区文化、乡村文化宣讲文本，组建新时代社区文化讲师团和农民讲师团。推进城乡基本公共文化服务一体化建设。加大农村文化基础设施投资建设力度，持续推动社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、阳明文化、红色革命文化、民族民间文化“进村入户”。进一步推进省、市（州）、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）五级公共文化体系建设。加快数字农家书屋、文体活动室、村史室、戏台、书院等设施建设。持续推进文化惠民工程，建立文化艺术下基层制度，实现基层综合文化服务中心全覆盖，实施乡村振兴影像村志摄制工程，推动乡村文化“三感”建设。

（五）释放人才政策活力，培育X文化新人

注重高校文化阵地和民间文化阵地建设，创新人才培育和人才引进机制。创新产学研合作，在政策、资金方面加强高校人才引进平台的建设和打造，支持高校文化类专业设置和文化研究机构建设发展。注重民间文化类社会组织、民间团体阵地建设，加大政府文化类项目向民间组织购买服务力度，探索民间社会文化高端人才进入文化体制队伍，遴选一批重点文化社会团体和民间组织，在职称评定、政策资金、人才培养、人才使用方面给予支持。建设多彩X民族文化强省人才库，培育和引进高层次文化领军人才，培养一批在省内外具有重要影响力的“X文化名家”，制定文化人才中长期培养与发展规划，梳理出文化人才短缺的重点支持领域，在组织领导、政策保障、资金支持、文化氛围营造等方面为推进文化人才发展提供有力保障。建立基层文化人才激励和使用机制，实施非物质文化遗产传承人培养工程。加强基层文化事业建设和文化基层治理，在待遇、培训和职称评审、用人制度等方面向基层文化工作者倾斜，形成具体的基层文化工作人员管理使用制度，创造良好环境。发挥基层文化工作者、文化守望者、文化志愿者、文化“新乡贤”、文化“工匠”在文化建设中的积极作用。建设新时代非遗传承工作坊，开展非遗代表性传承人抢救性采录工程，推动建设非遗人才和高校、中小学的良效联结机制，探索建立非遗传承人职称认定制度，实施非物质文化遗产传承人培养工程。开展全省文化从业人员培训工程，为新时代X建设培育新人。把全省文化从业人员培训纳入全省各级相关培训规划，重点加强文化人才的行政管理、经营管理、研究规划、非遗传承、工艺美术、导游服务和乡村实用人才队伍建设。推动中华文化、红色革命文化、非遗文化、民族民间文化进校园、社区、街道、农村等，真正做到让X优秀品牌文化“高”上去，文化育人“沉”下来。链接社会优良资本，匹配政策经费投入，加强队伍建设，培养专业干部，提升管理水平，为新时代X建设培育新人。

（六）彰显文化特色符号，重铸建筑文化灵魂

加强城市文化形象建设和村庄文化外立面形象塑造。在城市建设和新农村建设上，依托当地或区域内的文化特色资源和传统，统一规划，重点打造城市、农村文化新风貌，建设城市文化集群，建议在成规模的城市里兴建配备一批文化主题性惠民活动标志性场所。在乡村文化建设外立面形象塑造上，既要追溯和坚守当地乡村建筑传统形态，也要兼顾房屋实用舒适便利性，鼓励扶持一批特色文化乡村、康养文化乡村、民族文化小镇（乡村），打造乡村文化建筑带。做好城市文化内涵提升和乡村特色文化挖掘。要做好文化内涵挖掘和规划设计，依托方志记载和民间遗留建筑形态，做好古旧文化与新兴城市需求相融合，开展丰富多彩的城市文化活动，开办文化大讲堂、组织各类文化赛事、演出及展示展览活动，进一步培育和促进高质量城市文化消费。在乡村特色文化挖掘方面，要紧紧抓住中华优秀农耕文化精髓，深挖文化内涵，开展实施乡村特色文化梳理和抢救性发掘整理工程，推动优秀传统农耕文化创造性转化、创新性发展。依托乡村振兴战略，重塑乡村建筑文化灵魂。加强农村人居环境整治，实施乡村文化振兴和乡村生态振兴，依据全省各地独特的农村文化历史、民族民间传统建筑风貌，结合时代需求，有步骤、分区域统一农村宅基地外立面风格和建设要求，开展乡风文明传承培养工程，修复一批具有建筑特色和文化内涵的乡村古旧建筑，新建一批乡村文化标志性建筑和文化惠民基础性设施，鼓励扶持一批特色文化村寨和民族文化村寨，保护开发传统文化村寨。

（七）创作高质量文艺精品，推动文化传播普及

创作一批反映X“黄金十年”“千年之变”的高质量文艺作品。号召和引导广大文艺工作者深入生活、扎根人民，做好创作选题，紧紧围绕X“黄金十年”和“千年之变”，创作一批高质量文艺精品，讲好X故事，传播X声音，力图绘就一个崭新的大美X。推动X高质量文艺作品的传播率和普及率。加强公共文化服务推广体系建设，积极推进高质量文艺作品多形式、多维度表达，不断依托传统媒体和新媒体手段以及受众喜闻乐见的方式加大宣传推介力度，开展不同形式的展示和演出活动。丰富新时代文明实践中心、道德讲堂、农民讲习所的内涵，做好政策叠加，以社会主义核心价值观为切入点，将文化活态化，推动入脑入心，建构“物质小康到精神小康的X实践”新模式。推动X文化的美学化表达和新时代传播。注重文化新形势下的新表达、新传播，打造一批形态丰富多样的文艺、电视电影艺术、戏曲歌剧、教辅教材、乡土教材等品牌价值高、传播力强的文化产品。顺应时代潮流优化传播形态，积极推进X媒体数字化进程，加快数字出版、数字印刷、数字发行、数字阅读和电台电视台数字化建设，构建采、编、播、存、用一体化的数字技术新体系，构建面向多个播出平台、多种用户终端的综合制播系统；大力推进深度媒体融合，利用一批新型主流媒体和省、市、县三级融媒体中心，参与X文化的美学化表达和新时代传播；提高传播技巧，用更富时代气息、更生动形象的方式促进文化传播。

（八）深化机制体制改革，优化文化发展环境

健全文化考评和文化法制保障机制，深化文化治理实践。加强党对文化工作和文化事业发展的全面领导，建立专门的组织机构，负责文化建设特别是文化发展规划编制、重大项目谋划和政策措施落实，统筹协调解决文化发展中的重点问题。完善考核体系，强化责任落实，形成推进文化发展的工作合力。在政策法规上制定出台相应的地方性条规和出台相应文件，将文化强省战略纳入政务考评的重要内容。建立起一套从文化规划编制、文化队伍建设、文化资金保障、文化产业立项、文化绩效考评的立体完备机制。

深化国有文化企事业机构改革，加强乡（镇）文化站和村支两委文化体系建设。推动政企分离、事企剥离，推动企业化运营，大力推进国有旅游景区所有权、管理权和经营权“三权分置”改革，组建高质量文化混合所有制平台企业，促进文化运作活力。加强乡（镇）文化站建设，创建村支两委文化建设体系，严格乡（镇）文化站人员责任义务，纳入整体政绩考核重点，提升乡（镇）文化站人员综合素养，在经费和人员配置上给予支持，不任意挪用乡（镇）文化站人才资源，切实做到“人岗合一”。强化文化用地保障，注重文化领域知识产权保护。在文化旅游土地用地建设方面给予更多的政策和法规支持保障，对省级重大文化产业项目用地计划指标由省级统筹落实，对各地特色文化产业用地，各地要统筹安排使用好年度新增建设用地计划指标，优先保障用地需求。注重文化和文化跨界融合领域内知识产权保护，建议各级市场监管部门加强本土特色文化类商标注册服务和商标维权服务工作，将文化类商标注册指标纳入市场监管部门绩效考核。