在全市夏季旅游产品供给与营销推广及市场秩序规范工作电视电话会议上的讲话（完整）

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在全市夏季旅游产品供给与营销推广及市场秩序规范工作电视电话会议上的讲话

同志们：

今天这次会议是市政府决定召开的一次非常重要的会议，开得很成功，主要体现在“三个好”。一是设计得好，体现了抓发展。旅游业是世界性的新兴产业，据有关专家学者研究表明，当人均GDP超过5000美元时，时尚型消费、创意性消费和旅游消费将呈现爆发性增长。我国是一个拥有14亿人口的大国，2021年人均GDP已经超过10000美元，今后几年还要有较大的提升，旅游消费的爆发性增长将极大地促进我国经济发展。前一阶段，市政府组织召开了全市挖掘新增长领域情况汇报会，其中旅游业就是一个重要的增长点。抓旅游既能为市第六次党代会确定的“十大新体系”提供重要支撑，更会极大地推动XX经济社会加快发展。二是组织得好，体现了快落实。这次会议是继全省夏季旅游产品供给工作电视电话会议和全市旅游发展促进大会之后，召开的又一次关于旅游工作的会议，是落实前两次会议精神的一次推进会和工作会。为了开好这次会议，有关地区和部门的同志精心组织，认真准备，体现了抓落实的力度。通过这次会议，我们厘清了拥有的旅游资源，推出了夏季旅游产品，更明确了下一步工作目标。三是展示得好，体现了重实效。这次会议利用三个小时的时间，观看了各县（市、区）和有关部门的旅游推介宣传片和PPT，大家也都作了表态发言，既看到了成绩，也看到了差距和不足，既是一次经验总结，也是一次工作推动，是一次视觉和听觉上的“走、比、学”。

相对于全国很多城市来说，XX发展旅游业具有非常明显的比较优势。我们拥有大火山、大界江、大湿地、大森林、大矿山、大农业等丰富的旅游资源，有些在全国乃至世界上都具有垄断性和唯一性。市域内拥有国家A级景区XX个，森林公园X个，风景名胜区X个，这在全省XX个地市乃至全国都是不多见的。今年3月21日，XXX景区成功晋升为国家级风景名胜区，连同既有的XXX风景区，我市国家级风景区在全省四席中占据了一半，实属不易。近年来，市委市政府高度重视旅游业发展，不断加强基础设施建设力度，积极开拓新的旅游线路，广泛开展宣传推介，XXX市和XX市被确定为“国家全域旅游示范区创建单位”，旅游业呈现出快速增长的态势。在看到优势和成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市旅游业的发展水平与资源禀赋还不相称，无论是旅游人次还是收入增幅都与其他旅游城市存在着较大的差距。我们要以推进旅游业供给侧结构性改革为主线，用精品理念诠释夏季品牌内涵，使旅游业成为促进转型、调整结构、稳定增长的首位产业和重要战略性支柱产业，打造国内 当前隐藏内容免费查看外知名旅游胜地和全省旅游强市。下面，我围绕今天会议的主题，强调几点意见。

一、挖掘独特资源，增加夏季旅游优势产品供给。旅游产品是旅游业生存和发展的生命线。当前XX旅游吸引力不强的主要原因是产品结构单一，观光游览的产品多，体验参与、避暑养生、休闲类有效供给不足，多元化的旅游业态尚未形成。我们要抓住国内旅游巨大增长空间的刚性需求，从旅游的供给端发力，充分发挥XX的比较优势，突出精准性，打好火山、口岸、生态三张牌，全力打造适应不同层次需求的七大类旅游产品，把丰富的旅游资源转化成便于消费者直接参与的好产品，通过多重优势产品组合增强XX旅游的整体竞争力。一是打造康疗养生游产品。XXX风景区独特的地质地貌是大自然赋予我们的康疗养生资本，为发展康疗养生游提供了重要的支撑。要集中打造XXX风景区火山矿泉康疗游，加强与中旅、中金闽能、国药集团等企业洽谈合作，争取洽谈项目早日落地，推进集医疗、康疗、养生、养老功能为一体的国际矿泉水疗康养中心建设，满足北药南用、南病北治的康养需求。要请名家设计，利用水幕、全彩激光、3D影像等国际最新技术手段，推出具有全国影响力、震撼力的“水与火”大型实景秀。其他各县（市、区）也要充分挖掘地域文化资源，聘请专业机构认真进行谋划，推出更多的康养旅游产品。要面向国内和俄罗斯市场，积极谋划推进XX市区的中俄国际养生城、中俄（国际）医养结合中心等项目，为俄罗斯和国内外高端游客、候鸟老人提供健康养老、康疗养生服务。要统筹市域内的康养资源，使观赏自然风光、享受天然氧吧、体验矿泉康疗、品尝绿色美食等融为一体，形成旅游与康疗、养生、养老产业的无缝结合。二是打造XX边境游产品。XX边境游在国内具有非常高的影响力，XX口岸接待进出境人数连续多年居于全国前列，具有非常大的发展潜力。跨江空中索道将于今年开工建设，项目投资方正在与国际知名品牌奥特莱斯洽谈，准备在俄布市建设一个2万平方米的免税店，商品价格比莫斯科还要便宜30％；我市口岸免税店也要引入市场机制，形成竞争的价格“洼地效应”。索道和免税店项目建成后，将会对XX边境游产生巨大的拉动作用。目前，我市正在积极向国家申报设立边境旅游试验区，要充分挖掘我市和俄罗斯巨大的旅游资源潜力，提升边境游对国内外游客的吸引力。要围绕欧陆风情园林城市定位，把XX按照5A级景区打造，实施XXX岛屿开发和沿江公园、滨水景观大道建设，开辟夜游XXX航线，开发俄罗斯风情歌舞驻场演出，挖掘边城“慢生活、静生活、洋生活”特质，塑造“中俄风情、漫享XX”形象。我市XXX岛屿开发项目已经引起很多大企业的关注，要多方接触，认真研究，一定把我们的稀缺资源，让最有实力、最有诚意、最高水平的团队来设计、建设、营销。要整体谋划XX口岸和逊克口岸边境游，与俄方共同开发跨境双边环线旅游产品，形成XX—布市—波亚尔科沃—逊克“两国四地”旅游衔接、联动发展。要充分发挥XX对俄文化交流优势，推出俄罗斯食品加工、俄罗斯文化艺术作品现场绘制表演等特色旅游项目。要大力发展边民互市贸易，扩大俄罗斯商品供给量。三是打造森林湿地游产品。我市森林、湿地资源非常富集，有林地XXX万平方公里，森林覆盖率XXX％，有天然湿地XXX万公顷，约占全省天然湿地面积的十分之一，瑷珲国家森林公园、嫩江高峰森林公园、逊克XXX国家森林公园，以及北安乌裕尔、XX区刺尔滨湿地公园等项目都已初具规模，我国最北端的、纬度最高的红松母树林就在XX，保护的特别好。要抓好宣传，同时强化这些公园的基础设施建设，把一些休闲、体验、功能性的场景融进去，创出森林湿地游的品牌。四是打造乡野游产品。随着人们生活水平的提高和生活观念的转变，到乡村体验田园生活得到越来越多城市居民的青睐。国家省旅游局已批复我市X个中国乡村旅游模范村、X个中国乡村旅游模范户、XX个中国乡村旅游金牌农家乐。XX区启动了乡野公园建设，外二道沟特色村寨、三道沟知青村、四道沟俄罗斯风情小镇等特色景观已见雏形。要加快开发农业观光游和乡野游，聘请专业人员和专业机构设计精品线路和产品，起点要高，布局要合理，将民俗文化、俄罗斯文化等各类旅游资源融入其中，形成特色旅游产业。要发展观光农业，开发一些既有观赏性、又有经济价值的作物，结合农家乐、林家乐、渔家乐设计好采摘和捕捞项目，让游客品味农家健康美食，体验乡村快乐生活。五是打造自驾游产品。据国家旅游局统计，现在游客通过旅行社进入景区的比例已下降至XX％左右，以自驾游方式到达景区的达到了XX％以上，未来自驾游将有巨大的发展空间。近几年，我市交通基础设施不断完善，景区交通进入瓶颈得到有效缓解，景区景点之间距离适中，既能体会驾驶乐趣，又不至于过于疲劳。要谋划设计自驾游线路，XXX风景区火山堰塞湖房车营地、三池东岸自驾游营地、三池房车营地、XXX市山口湖自驾游营地等4个项目，已纳入《全国自驾车房车营地建设项目表》，要加快建设，力争早日投入使用。要认真谋划对俄自驾游项目，依托俄罗斯丰富的旅游资源，推出探险神秘北极、俄罗斯远东生态游等旅游产品。要积极向上争取支持，寻找相应路径，争取自驾游相关政策尽快在XX落地。六是打造历史民俗游产品。旅游离不开历史，离不开文化，离不开民俗。我市有XX个民族，有代表性的像鄂伦春、摩苏昆、古伦木沓节等传统项目都被列入了国家非物质文化遗产名录，还有一批艺术家、民俗专家，这些都是宝贵的财富。XX的红色文化、知青文化也比较厚重，相继开发了北安红色博物馆群、孙吴二战遗迹、旅俄华侨纪念馆、知青博物馆等景区景点，曾在XX支边的知青当中，也出了很多领导干部、大企业家，这些都是重要的资源。市政府正在与XX学院合作开展历史文化资源课题研究，据现有研究表明，XX境内有近XX座古城，在北安还发现了多枚衙署印章，说明XX很早以前就有了政权机构，历史可能还要再上溯几百年，XX可能成为XXX流域历史文化的中心。我们要增强文化自信，树立中心意识，把XX故事讲得更清楚，讲得更有吸引力，不断丰富旅游产品的历史文化内涵。七是打造体育赛事游产品。体育与旅游休闲的结合是当前的潮流，无论是综合性的奥运会、洲际运动会，还是单项的足球、篮球、赛车等国际赛事，都已演化成体育旅游盛会，吸引着广大游客和体育爱好者前来。各县（市、区）和相关部门在这方面都做了大量工作，体育局组织的中俄冰球友谊赛、教育局组织的中俄中小学雪地足球赛都非常有特色。要加强与阿州布市及俄腹地城市沟通交流，重点谋划国际专业赛事和体育交流赛事，组织好XXX风景区火山马拉松、环湖自行车、皮划艇赛，XX区中俄国际白桦林马拉松、卧牛湖山地自行车和越野跑等赛事，通过这些赛事吸引更多的游客，扩大XX旅游知名度。

二、加大营销力度，努力拓展客源市场。市场营销是旅游业发展的重要环节，仅有好产品不行，还要想办法卖出去，而且要卖上好价钱。一是加强合作营销。重点加强与港中旅、中青旅等高端企业战略合作，利用其强大的品牌优势和资源优势，组织系列旅游营销活动，提高活动的针对性和实效性。要瞄准长三角、珠三角、京津冀国内重点客源市场，与发达地区建立长期合作关系，在北京、上海等重要客源地设立旅游体验店，推广XX旅游资源产品。放大“4＋1”城际旅游联盟和沿XXX旅游产业带联盟的合作效应，通过联盟城市互访、互换客源、联合营销等方式，推进区域合作一体化发展。刚才XX区展示了XX—腾冲线自驾游活动，要尽快把这条线路开发出来，通过新闻媒体、车身广告沿途开展宣传，进一步扩大活动影响力。要加强与携程、途牛等网络平台合作，更加精准地锁定客源市场，加快旅游品牌线上传播与旅游产品线上销售。要加强与驴友协会、体育协会、自驾游协会、旅游团组等方面联系，建立我们的客户端，推介XX旅游产品，特别是与摄影、绘画、采风、写生等方面结合起来，吸引国内知名艺术家来XX创作，通过他们的作品展示XX旅游资源，宣传好XX。二是加强活动营销。各类节庆会展活动是旅游营销推介的重要平台，也是展示旅游产品的重要载体。一方面，要走出去，依托各种展会、节庆活动，加大营销力度，围绕康疗养生游、边境游、森林湿地游、乡野游、自驾游、历史民俗游、体育赛事游七大旅游产品，精心策划“中国旅游日”庆祝、XXX“圣水节”、“行找XX”自驾游等节庆活动和营销事件，精准市场定位，精准宣传推广。依托哈洽会、旅交会、旅游产品推介会，利用中俄文化大集、中俄边境城市博览会、XXX体验温泉、寒地极限汽车挑战赛、自驾游汽车集结赛等活动载体，精心策划宣传我市旅游奖励政策和旅游产品特色。另一方面，要请进来，我们帮助俄方推介，把国内的游客介绍到俄罗斯，游客去俄罗斯从XX口岸出境，也可以带动我市的旅游业。三是加强媒体营销。依托央视、龙广传媒等高端营销媒介，在北上广等一类城市机场、重要客源地机场和全国高铁列车播放XX旅游宣传片、宣传广告，提升XX旅游的知名度。在做好传统主流媒体宣传的同时，更加注重微信、抖音等互联网新媒体营销，制作有视觉冲击力、画面艺术美感、亮点和卖点突出的短视频，通过百度、微信公众号、今日头条等开展线上宣传，利用“直播＋互动”创新手段，推广经典旅游线路，提高营销推介的质量和水平。《亲亲的XX》这首歌是对XX很好的宣传，要请艺术家帮助策划，打造几首唱响大江南北、在全国有影响力的歌曲，推介XX旅游产品。要鼓励机关干部和广大市民用好新媒体平台，通过微信、微博、播客、网络论坛、网络社区等自媒体宣传，把XX170万人都动员起来，人人都是宣传员，人人都是形象大使，人人都对外招商，扩大XX旅游的传播力和影响力。

三、规范旅游市场秩序，营造良好发展环境。旅游市场秩序的好坏、服务质量的优劣，事关游客和群众的切身利益。近年来，一些旅游景区景点出现了“天价鱼”“天价虾”等事件，不但严重损害广大游客的利益，也让多年塑造的城市形象和声誉毁于一旦，这样的教训我们一定要认真汲取。要站在维护全市发展大局这个高度来认识和抓好旅游市场监管工作，为全市旅游业的加快发展营造良好环境。一是强化综合治理。旅游业涉及面宽，市场监管工作涉及多个部门，必须采取综合治理的手段。各部门首先要认真管好份内的工作，交通部门要管好车船等交通工具，确保游客出行安全便捷。市场监督管理部门要管好商店、饭店，确保服务明码实价、标准统一。景区管理部门要管好景区的各类设施，确保游客玩的开心、玩的安全。部门之间要加强沟通协调，进一步完善联合执法机制，探索旅游警察、旅游巡回法庭、市场监管旅游分局“1＋3”综合管理和执法模式，从根本上消除旅游市场执法分散、多头管理的体制弊端，促进旅游市场健康发展。二是强化企业管理。要加大旅游企业诚信引导力度，强化法制教育，规范经营行为，提升旅游行业整体服务水平。深化旅游综合管理体制改革，优化行政审批流程，加强事中、事后监管，打造公平、公正的旅游市场环境。进一步完善A级景区、星级饭店、旅行社等旅游企业退出机制，加强旅游行业相关服务标准的落实，建立健全旅游投诉处理和“黑名单”制度，对严重扰乱市场秩序、损害游客权益的企业，依据相关规定给予取消等级或吊销经营许可，不能因为一家企业影响整个XX旅游大环境。要加大日常巡查力度，对在工作中发现的损害游客利益的行为，无论大小，必须及时处理，防止扩大事件影响。三是强化行业自律。要积极探索设立各类行业协会，发挥行业协会监管职能作用，协调、规范和实施好行业的相关标准，进一步增强企业自律性，特别是要做好市场价格监管工作，确保不出现天价事件、不出现低价竞争，营造公平、健康的发展环境。四是强化舆论引导。要加强正面宣传，全面、客观、公正的报道我市旅游情况，特别是加强对微信等新媒体的监管，不能为吸引眼球而“失真”、迎合受众而“失向”，报道不符合实际，甚至影响XX形象，让游客产生心理落差，造成不良口碑。要依托各类媒体平台，对旅游市场监管工作的开展情况进行广泛的宣传报道，对管理规范、热心服务的典型要大力宣传，对严重影响城市旅游形象和声誉的行为及时曝光。要畅通意见建议的收集渠道，依托网络、热线等有效载体，与游客开展互动式的交流，全面了解游客的意见和建议，从游客最不满意的地方，从游客遇到的小事抓起，对每一件旅游投诉及时受理，用心解决，争取给游客一个满意的结果。

四、强化组织推进，保障旅游业健康发展。当前和今后一个时期，是我市旅游业加快发展的机遇期，也是转型升级的关键期。要牢固树立“大旅游、大产业、大规划”理念，高起点、全方位谋划旅游产业发展。一是加强组织领导。市委市政府高度重视旅游产业发展，建立了联席会议制度，各县（市、区）也要进一步强化组织领导，党政一把手亲自谋划、亲自部署、亲自推动，联席会议制度要切实发挥作用，及时协调解决有关问题，落实旅游工作各项要求，谋划和推进新的夏季旅游产品落地。市旅游委要发挥好牵头抓总和调度指挥作用，相关部门要主动配合、形成合力，按照“十四五”旅游业发展规划确定的工作任务，明确工作重点，落实工作责任，排出具体时间，有重点的推进。二是积极向上争取。XX旅游业发展离不开国家旅游局、省旅游局的支持，要积极向上汇报，做好设立边境旅游试验区争取工作。旅游委要与省内和省外地市的旅游部门建立密切合作关系，南北互补、优势互补。XX和XXX已经被国家确定为“全域旅游示范区”创建单位，要牢牢把握机遇，找准对接点，跑省进京积极争取，为创建国家全域旅游示范市提供支持。要对国家出台的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》《关于全面振兴东北地区等老工业基地若干意见》《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》等涉及旅游发展的条款逐条进行研究，寻求支持的具体内容和路径。今年1月，国务院发布了《“十四五”时期旅游业发展规划》，将在公共文化服务设施建设、国家文化和自然遗产保护利用设施建设、旅游基础设施和公共服务设施建设三大方面给予项目资金支持，各地区各相关单位要认真研究，主动对接，争取将我市符合条件的项目纳入支持范围。现在国家对特色小镇的支持力度很大，XX区、XXX、逊克等有潜力的地区，要积极谋划对接，争取国家支持。三是完善配套服务。从目前情况看，我市旅游服务方面还存在一定差距，有的可进入性较弱，有的设施落后、陈旧、破损，有的缺少WiFi覆盖、电子导航等，要加快解决这方面的短板。完善旅游交通基础设施，全力推进大桥、索道、机场和沿边铁路建设，抓住国家省政策机遇，推进3A级以上景区和乡村旅游重点区域与高速公路、国省干道的连线道路建设，构建“快进慢游”旅游交通网络。要对景区景点基础设施提档升级，进一步完善旅游交通标识、停车场、旅游厕所、观景平台等配套服务设施，提升旅游品质。要推进“旅游＋互联网”，发展智慧旅游，开展景区智能化建设和大数据分析，完善XX旅游网、旅游数字平台功能，扩大XX旅游营销受众面。要在机场、口岸、火车站、汽车站设立旅游咨询服务站，进一步完善游客服务中心咨询、引导、预订、购物、救援等服务功能，建设覆盖全市、功能完善的旅游公共服务体系。

同志们，旅游业发展事关民生福祉、事关长远发展大局。我们要进一步强化责任意识，牢牢把握发展机遇，做优产品供给、做大产业支撑、做强夏季旅游，全力推进我市旅游业转型升级，为加快打造国际知名旅游胜地和全省旅游强市，推动XX实现全面振兴作出新的更大的贡献！