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在2022年全市住房城乡建设工作会议上的工作报告

同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻党的十九大和***历次全会精神，深入学习贯彻******对住房城乡建设工作的重要论述和视察XXX重要讲话重要指示精神，认真落实全国、全省住房城乡建设工作会议、市委五届二次全会暨市委经济工作会议和市“两会”精神，回顾2021年工作，分析面临的形势和问题，安排部署今年任务。

下面，我讲三方面的意见。

一、2021年工作回顾

2021年是建党100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。一年来，全市住房城乡建设系统坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委、市政府决策部署，聚焦“全方位推动高质量发展”的目标要求，勇于担当、攻坚克难、奋力拼搏、开拓创新，全市住房城乡建设事业“十四五”开局良好、成效明显。

（一）坚持“房住不炒”定位不动摇，住房市场体系和住房保障体系不断完善。大力推进房地产业提质增效。开展房地产优服务促稳定专项行动，实现商品房销售XXX万平方米，同比增长XXX%，高于全省平均XXX个百分点；房地产增加值XXX亿元，同比增长XXX%，高于全省平均XXX个百分点；筹集租赁住房XXXX套，超额完成年度目标任务。强化房地产领域风险防控。超前预判、积极应对个别房企项目逾期交付风险，有效推动亿湖名苑、亿湖世家等“烂尾”项目复工建设，持续推进棚户区改造遗留问题解决，全市房地产市场风险总体可控。加强和改进物业管理工作。落实全省三年行动计划，开展“无物业管理小区”清零行动，推进社区物业党建联建，依托党建引领，打造“红色物业”品牌，物业服务水平进一步提升。全力推进保障性安居工程建设。开展保障性安居工程续建项目攻坚行动，棚户区住房改造开工XXXX套、基本建成XXXX套，发放城镇住房保障家庭租赁补贴XXXX户，分别完成全年目标任务的XXX%、XXX%和XXX%，住房保障力度不断加大。

（二）大力实施城市更新行动，城市人居环境不断改善。加快完善城市路网体系。中心城区学苑路北延、槐东路等XX个新建道路工程启动实施，圣惠路提升改造、解放路提升改造等XX个续建项目全面完工，禹都大道、大禹街等主干道路全线通车；河津馨苑南路道路工程、万荣后土街西延、垣曲东环路改造等一批县（市、区）重点项目建成投用，城市能级和品质进一步提升。完成老旧街巷提升改造XXX条，着力打通群众出行“最后一公里”。2021年，中心城区解放路提升改造、工农街机场大道提升改造、XXX县太风街东段道路施工改造、XXX县县城街道改造等X个项目分别被评为XXX省市政行业精品示范工程项目和示范工程项目，实现了全市市政基础设施建设项目数量和质量的双飞跃。扎 当前隐藏内容免费查看实推进老旧小区改造。落实《XXX省城镇老旧小区改造攻坚行动方案》，开工改造城镇老旧小区XX个，完工XX个，名列全省前茅；完成既有建筑节能改造XX万平方米，加装电梯XX部，居民生活品质进一步提高。加大历史文化街区和历史建筑保护力度。划定XXX县X处历史文化街区，对XXX处历史建筑进行普查确认挂牌，城市文脉得以延续。

（三）深入推进乡村建设，乡村宜居水平不断提升。巩固拓展脱贫攻坚成果。面对疫情和汛情考验，全系统坚决扛起责任，全力克难攻坚，圆满完成XX户农村危房改造和XXX户农房抗震改造任务，XXXX户因灾受损农房修缮重建如期竣工，位列全省第一方阵。狠抓农房建设管理工作。严格落实“一办法一标准”，健全管理机构，规范建设流程，培训农村工匠XXXX名，农房建设管理长效机制逐步建立，农村房屋安全水平持续提升。加快补齐建制镇污水处理基础设施短板。深入开展建制镇生活污水处理设施建设三年攻坚行动，截至2021年底，全市XX个建制镇已建成了生活污水处理设施。加大农村生活垃圾收运处置力度。垃圾收运处置体系覆盖自然村比例达到XXX%，超额完成年度任务。

（四）稳步推动建筑业转型升级，发展质量不断提高。完善监管服务机制。推进双随机监管，抓好重点监管，强化信用监管，有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等现象，着力营造诚实守信、公平公正的市场环境，全市建筑业产值突破XXX亿元。加大绿色建筑和装配式建筑推广应用力度。深入开展绿色建筑专项行动，成功举办了XXX市2021年度装配式建筑暨绿色建材产业发展交流会，全市新建绿色建筑占比、新开工装配式建筑超额完成年度任务，建筑行业绿色低碳发展水平进一步提升。大力支持建筑企业科技创新。加强对企业科技研发指导，XXX西建集团“高层住宅建筑排水管道模块化施工技术研究与应用”、XXX建投晋南建筑产业有限公司“基于BIM技术的装配整体式框架结构”X项建设科技成果通过省住建厅评审。推动建筑农民工向产业工人转变。加强建筑职业技能教育，培训“三类人员”XXX人、特种作业人员XXX人、施工现场专业人员XXX余人，积极参加第三届XXX省建筑职业技能大赛，XXX建工集团代表我市取得良好名次，建筑工人技能素质明显提升。深入推进根治欠薪，做好《条例》宣贯，强化制度落实，严肃查处了XXX通化建筑安装有限公司等企业拖欠农民工工资行为，各方主体清欠意识和农民工维权意识进一步提高，市住建局被国务院评为“全国根治拖欠农民工工资工作先进集体”。

（五）强化重点领域安全监管，本质安全基础不断筑牢。加强建筑施工安全管理。认真贯彻安全生产专项整治三年行动计划，继续推行在建工程网格化监管全覆盖，严格落实企业主要负责人安全生产责任制、安全总监制和项目专职安全员委派制等管理制度，“两个主体”责任进一步压实。深入开展危大工程、防高坠、有限空间作业等重点领域整治，按照“四不放过”的原则，严肃追究了XXX正大建筑工程有限公司等企业主体责任，违法违规行为查处力度不断加大。全年房屋建筑与市政工程生产安全事故得到有效遏制，未发生一般等级以上生产安全事故，安全生产形势稳定向好。深入开展城乡房屋安全隐患排查整治。排查农村房屋XXX万户，完成整治XXXX户；排查城市房屋XXXX万幢，完成整治XXX幢，进一步筑牢房屋安全屏障。

（六）纵深推进全面从严治党，政治生态不断净化。主动扛起主体责任。党组牢固树立不管党治党是严重失职、管党治党不力就是渎职的观念，健全压力传导机制，落实“四责协同”机制，把管党治党与业务工作同部署、同考核、同推进，把全面从严治党要求贯穿住建工作全过程。一体推进“三不”建设。科学运用四种形态，抓早抓小防微杜渐，严肃查处违纪违规行为，始终保持惩治腐败的高压态势。加强党员教育管理工作，在党史学习中淬炼党性修养，用身边事教育警示身边人，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。在推进内控体系建设上持续发力，强化制度执行，把权力的牢笼扎的更加紧密。驰而不息纠治“四风”。严格落实***八项规定，持续推进作风建设，严防“四风”问题反弹。认真开展“我为群众办实事”实践活动，全力落实不动产清零行动，推动住宅维修基金使用更加便捷规范，加强人民网网上群众工作和“12345”政务服务热线办理工作，以“小切口”推动改善“大民生”，一大批群众急难愁盼问题得以解决，市住建局被人民网评为“2021年度人民网网上群众工作实干担当单位”。

与此同时，我们毫不松懈抓好住建领域常态化疫情防控，不断推进法治政府建设和精神文明建设，认真做好文明城市创建工作，从严从实从细做好信访维稳工作，常态化开展扫黑除恶斗争，为全市经济社会持续健康稳定发展作出了积极贡献。

同志们，过去一年成绩的取得，是***新时代中国特色社会主义思想强力指引的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是全系统积极作为、真抓实干的结果。在此，我代表局党组，向奋战在住建领域各条战线上的广大干部职工致以崇高的敬意！向长期以来关心支持住建事业发展的社会各界表示衷心的感谢！

二、面临的形势和问题

肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前全市住建事业发展仍面临诸多困难和挑战。主要是：房地产领域风险防控形势依然严峻，个别房企出险对稳定预期造成冲击，棚改遗留问题尚未完全解决。城乡建设还有短板弱项，资金保障和手续办理仍然是影响项目进展的关键问题。面对新时代、新使命、新要求，部分党员干部的作风还不够实、干劲还不够高、能力还不够强、创新还不够好。这些问题都需要我们在今后的工作中，认真研究加以解决。

三、2022年工作安排

今年是党的二十大胜利召开之年，也是贯彻落实市第五次党代会精神、全方位推动XXX高质量发展的关键一年，做好住建工作意义重大。今年工作的指导思想是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和***历次全会精神，深入学习贯彻******对住房城乡建设工作的重要论述和视察XXX重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实市第五次党代会、市委经济工作会议、市“两会”和全国、全省住房城乡建设工作会议决策部署，围绕“一区两城三强市三高地”发展定位和“一核三翼七支点”新型城镇化空间布局，以全市住房城乡建设事业全方位高质量发展为主线，统筹疫情防控和行业发展，统筹发展和安全，持续推进住房市场体系和住房保障体系建设，持续推进城市更新和乡村建设行动，持续推进建筑业转型升级，持续强化全行业质量安全监管，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

重点抓好八个方面工作：

一是毫不动摇坚持“房住不炒”定位，促进房地产市场平稳健康发展。要加强房地产市场监管。持续开展整治规范房地产市场秩序三年行动，聚焦逾期交付、强制交房、“货不对板”、物业服务“质价不符”、侵占公共收益、违规使用预售资金等群众反映强烈的突出问题，严肃查处并公开曝光一批违法违规企业和项目，切实维护购房群众合法权益。要促进商品房市场供需平衡。积极开展入企帮扶，精准帮助企业纾困解难，保障在建项目投资销售，加快新建项目落地开工，推动出险项目转让合作，引导房企优化线上线下销售服务，在“保存量、拓增量、促销量”上出实招。要防范化解房地产领域风险。紧盯出险房企项目不放松，认真分析抽逃资金、逾期交付等法律问题，情况要摸清，预判要精准，处置要果断，坚持“一楼一策”推进项目复工复产，全力确保“保交楼”任务顺利完成。推动棚改遗留问题化解不断取得新进展，确保社会稳定、国家和群众利益不受损失。

二是毫不动摇加大保障性住房建设力度，着力解决城镇困难群众住房问题。要稳步推进棚户区改造。以老城区内脏乱差的棚户区为重点，新开工改造1358套。继续实施保障性安居工程续建项目攻坚行动，重点推进2018年底前开工2021年底前未建成项目，千方百计加快项目进度，尽可能增加建成套数。要继续加强公租房保障。加大政策宣传和主动服务力度，发放租赁补贴1089户，更好为城镇住房和收入“双困”家庭提供基本住房保障。

三是毫不动摇深入实施城市更新行动，全方位推动城市高质量发展。要全力打造城建精品工程。继续发挥中心城区引领带动作用，抢抓省第八次旅发大会举办机遇，启动环盐湖道路建设，打通学苑路北延、大禹街西延、槐东路等“断头路”，加快补齐基础设施短板；高标准实施河东历史文化展示中心、晋南盐商文化街区项目，彰显文化底蕴，传承河东文脉，让城市既有“面子”更有“里子”。各县（市、区）也要在完善城市功能、优化城市环境上持续发力，以城市建设的良好成效不断提高居民幸福指数。要提升群众居住品质。大力推进老旧小区改造，新开工改造75个城镇老旧小区，全面完成2021年改造项目，实施加装电梯36部、建筑节能改造18万平方米，进一步改善老旧小区人居环境。继续推进房地产业供给侧改革，引导房地产企业根据市场需求建设高品质住宅。深入开展“加强和改进住宅物业管理三年行动”，推动物业服务企业管理“扩面”、业务“延链”、服务“提质”，不断提升物业管理服务水平。要加强历史文化保护传承。认真贯彻《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》，持续开展历史文化遗产普查、公布和挂牌，加快推进历史建筑测绘建档和成果发布，做好历史名城、街区保护规划修编。谋划实施一批保护修缮和利用工程，持续改善遗产地人居环境。

四是毫不动摇实施乡村建设行动，推动农村人居环境改善迈上新台阶。要强化农村住房安全保障。全面落实农村低收入群体住房安全静态清零、动态保障长效机制，完成农村危房改造任务54户、农房抗震改建任务295户，持续做好动态保障工作。要加强农村住房建设管理。严格落实“一办法一标准”，推动全市所有乡镇农房建设监理管理服务机构全覆盖，进一步提高农民自建房规范化水平。开展农房品质提升试点工作，因地制宜推广装配式钢结构等新型建造方式，建设现代宜居农房。要推进农村生活垃圾长效治理。垃圾收运处置体系覆盖自然村比例达到92%以上，推动有条件的城边村、城郊村生活垃圾焚烧处理。完善长效管护机制，重点防范非正规生活垃圾堆放点反弹。要着力抓好建制镇生活污水处理设施建设。完成42个建制镇建设任务，实现全市建制镇生活污水处理设施全覆盖。推进县域建制镇生活污水处理设施市场化运营改革，建立保障稳定运行的长效管理机制。

五是毫不动摇加快建筑业转型升级，持续巩固建筑业在国民经济中的支柱地位。要全面规范市场秩序。扎实开展“双随机一公开”执法检查，严厉打击转包、违法分包、挂靠等违法违规行为，依法实施联合惩戒，着力营造公平有序的市场环境。要支持企业做大做强。全力推进市场主体倍增工程，支持优秀骨干、骨干建筑业企业快速发展，形成具有较强实力的行业领军企业。支持不同类型的建筑企业组建联合体，增强规模效应。引导企业走出去拓展市场，推动产值和税收双增加。要推进科技创新研发。积极组织重点骨干企业申报科技成果，加快新技术、新材料、新产品的研发应用。单体建筑面积超过2万平方米（含）的大型公共建筑、总建筑面积超过30万平方米（含）的居住小区项目、装配率50%以上的装配式建筑项目，BIM应用率达到100%。要加快培育新时代建筑产业工人队伍。落实“人人持证，技能社会”要求，加大职业技能培训力度，积极培育适应建筑产业现代化新要求的高水平技能人才。开展法治宣传进工地活动，引导建筑工人学法、懂法、用法，不断提高依法维权意识。深入推进根治欠薪行动，保障工人合法权益。

六是毫不动摇推动绿色建筑发展，让绿色成为城乡建设发展的亮丽底色。要全面实行现行节能标准。加强节能监督检查，新建建筑节能标准执行率达到100%。加大太阳能热水系统、光伏、空气源热泵和地热能等可再生能源建筑应用力度，新建建筑可再生能源应用建筑面积达到50%以上。要推动绿色建筑全面发展。开展绿色建筑创建行动，培育绿色建筑创新项目，加快绿色建筑集中示范区建设，推动新建建筑全面执行绿色建筑标准。强化绿色建材推广应用，政府投资建设项目优先使用获得评价标识的绿色建材。要大力发展装配式建筑。贯彻落实《XXX市加快推进装配式建筑发展实施方案》，将装配式建筑建设要求纳入项目建设条件，推动装配式建筑项目落地。大力发展装配式钢结构，政府投资公益性建筑、公共建筑、市政桥梁、综合管廊优先采用钢结构；稳步推进装配式混凝土建筑，装配率不低于30%。装配式建筑占新建建筑面积比例不低于21%。加强装配式建筑基地、技能人才培养等配套能力建设，推动装配式建筑全产业链协同发展。

七是毫不动摇抓好行业安全管理，营造安全稳定的发展环境。要强化施工安全监管。深入推进安全生产专项整治三年行动，以深基坑、高支模、脚手架、起重机械等危大工程和有限空间作业、动火作业、高坠、工地临时建筑为重点，开展安全风险隐患大排查大整治“百日攻坚”行动，坚决遏制重特大事故发生。全面落实“1+1+N”安全生产责任制，突出建设单位首要责任，压实参建单位主体责任，落实企业法人第一责任人责任，严格执行施工企业安全总监制、项目专职安全生产管理人员委派制等各项制度，强化工程建设全过程安全管理。要提高建筑工程质量。严格执行建筑工程质量标准、规范，进一步完善质量保障体系。认真落实勘察设计质量“三制”“四化”管理制度，强化质量源头管控。开展预拌混凝土质量专项整治，严厉打击生产和使用不合格预拌混凝土的违法违规行为。开展建设工程质量检测示范企业评价，推动全市建筑工程质量进一步提高。加强建设工程消防监管，不断提升各方主体消防责任意识。要深化城乡房屋安全隐患排查整治。贯彻落实全省统一部署，9月底前，完成农村自建居住房屋安全隐患整治，年底前基本消除农房安全隐患。压实城市房屋所有权人责任，确保城市房屋安全隐患排查整治三年行动圆满收官。

八是毫不动摇加强党的建设，推动全面从严治党向纵深发展。要坚持以党的政治建设为统领。强化思想理论武装，把学深悟透***新时代中国特色社会主义思想与深入贯彻党的******精神结合起来，与巩固拓展党史学习教育成果贯通起来，坚定不移捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党***保持高度一致，贯彻执行党***和省委、市委各项决策部署在住建领域落实到位，确保不偏向、不变通、不走样。要坚定不移抓好作风建设。以打造“清廉住建”、“干事住建”为目标，扎实开展作风整顿活动，聚焦项目建设、棚户区改造、商品房预售资金监管、征地拆迁等重点领域，突出关键少数和重点岗位人员，开展7项整顿活动，紧盯时间节点，把握工作进度，推动全体党员干部形成马上就办、真抓实干的工作作风，让清廉理念、清廉措施融入住建人学习工作生活的方方面面。要不断夯实基层党组织建设。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，严格落实三级党建工作清单，进一步夯实党建工作基础，提升基层党组织标准化、规范化水平；常态化开展好“主题党日”活动，规范开展“三会一课”等基层党组织生活，扎实开展创建“五面红旗”机关专项行动，不断提高基层党组织凝聚力、战斗力、创造力；坚持把党建工作与业务工作一起部署、一体推进，层层落实全面从严治党主体责任，为推进住建业务发展提供坚强政治保证。要持之以恒抓好队伍建设。加强干部培养，把作风建设作为干部培训的重要内容，全面提升党员干部切实履行“一岗双责”、全面履行主体责任的能力素质，特别是对年轻干部要从严教育管理和监督，动态更新“三个清单”，强化警示教育，提高拒腐防变能力；坚持党管干部原则和好干部标准，进一步完善考核评价、选拔任用工作机制，充实后备干部力量，切实把能干事会干事、敢担当善作为的干部放到重要岗位，为住建事业发展提供坚强的人才保障。

在做好上述工作的同时，要强化法治机关建设，扎实开展“八五”普法，大力弘扬法治精神，持续提升干部职工法治素养。要强力推进巡视巡察和审计问题整改，着力构建整改成果运用的长效机制，确保各项工作健康有序发展。要常态化推进扫黑除恶工作，努力维护社会和谐稳定。要毫不松懈抓好疫情防控，坚决筑牢住建领域防疫屏障。要统筹做好保密、信访、行业统计、精神文明、驻村帮扶等其他各项工作。

同志们，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，不断开创全方位推动XXX住房城乡建设事业高质量发展新局面，为谱写全面建设社会主义现代化国家XXX篇章再立新功，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

谢谢大家！