县自然资源和规划局局长在讨论市委工作报告时的发言（2022年）

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市委X书记所作的《报告》立意高远、内容详实，站位高、谋划深、措施力，完全符合***、省、市实际，听后倍感亲切、催人奋进。主要有四点体会：

一是过去五年硕果累累。报告以8个“这五年”开篇，从8个方面进行了全面总结，用“大幅提升”“强势崛起”“持续迸发”“取得完胜”“焕然一新”“显著改善”“加速完善”“全面加强”8个修饰词语概括了重点工作成绩，干成了一批夯基垒台、蓄势积能的大事要事，破解了一批长期存在、影响全局的瓶颈制约，交出了决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的优异答卷。这五年，地区生产总值前移5个位次，一般公共预算收入总量前移5个位次，实现了由“全省垫底”到“跻身中游”的历史性跨越。“工业强市”战略全面发力 当前隐藏内容免费查看，鲁西新区正式获批，14.6万滩区群众彻底摆脱了黄患之苦，棚改规模连续三年居全国设区市首位，市财政用于民生支出占比稳定在80%左右，扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿取得重大成果，广大干部纪律规矩意识更加强化，干事创业氛围日益浓厚等等，发展成绩难能可贵，振奋人心，倍受鼓舞。

近几年来，特别是2021年，X县认真贯彻落实***和省、市委决策部署，积极践行“严、真、学、细、实、快”和“四实四敢”“五问一思”，经济社会发展取得了一些新成效。①综合实力再上新台阶。一般公共预算收入在全市各县区率先突破35亿元。②跨越赶超再添新活力。其中清理“僵尸企业”9家，盘活低效用地277亩，出让“标准地”644亩。③最严格的耕地保护制度得到有效落实。实行“长牙齿”的硬措施，建成月度卫星动态监测系统，健全完善“智慧国土”监管平台和全县违法用地整改工作考核机制，2021年耕地保护和执法监管位列全市第一、全省第二名，省政府给予X县500亩建设用地指标和1500万元奖励。④土地保障持续发力。用足用活“增存挂钩”“增减挂钩”政策，利用挖潜指标保障工业建设及城市开发，全年共征收土地2632.6亩，土地收益实现26亿元。⑤“以资生财”助力探索乡村振兴X路径。2021年9月，X财土地开发整理有限公司通过“AA”信用评级，融资10亿元推进23个美丽宜居乡村建设顺利实施。⑥底线工作全面加强，干部作风面貌有了新的变化。当然，聚焦困难和问题，对标高质量发展，我县经济创新力、产业竞争力不强，土地、资金、能耗等要素制约凸显等矛盾，干部作风、服务水平有待提高的问题，需要在今后的工作中加以克服。

二是奋斗经验弥足珍贵。X在《报告》中强调，五年砥砺前行，深刻体会到：必须脚踏实地谋发展。“四个坚持”工作原则、“四个突破”工作重点，契合菏泽实际。只要一以贯之推进、久久为功落实，就能积小胜为大胜、积跬步至千里，谱写出跨越赶超的精彩篇章。必须改革创新打破壁垒。要敢于打破思维定势，以改革破解难题，以创新推动工作，才能最大限度挖掘潜力、增强动力、激发活力。

2021年年初，县委聚焦经济社会高质量发展，谋划开展了大调研活动，要求各乡镇街区、县直各部门单位通过调查研究，力争全面实现确立一个标杆、突破一项重点难点工作，争取并做好一项市级以上试点任务，形成一项省级以上改革创新，召开一次省市级业务现场会，打造多个省级以上媒体报道的工作亮点和目标任务，这与X在《报告》中激励我们要“争创一流、唯旗是夺”，要牢牢把握难得的发展机遇，充分发挥独特的发展优势，心无旁骛谋发展、砥砺奋进求跨越的要求是一致的，完全符合《报告》精神，值得我们把“大调研”活动常态化制度化落实下去。

三是今后五年的主要任务目标要求符合菏泽实际。《报告》聚焦重点产业、乡村振兴、城市功能、营商环境、改革开放、民生保障6个方面，提出全力推进“四个突破”、加快实现“两个提升”，既系统反映了******视察山东重要讲话精神和视察菏泽指示要求，又契合菏泽实际，6个方面的目标任务是客观公正、切实可行。《报告》强调，改革开放是实现后来居上的“关键一招”。要求我们要积极融入新发展格局，推进更深层次改革，更高水平开放，切实增强后来居上爆发力。作为一名县自然资源和规划工作者，结合我县正在开展的作风、法治、文明“三个建设年”活动，我们必须持之以恒转变工作作风，敢于深层次推进重点改革探索，在重点领域和关键环节改革上力争取得突破性进展。《报告》强调，要深化“亩产效益”改革，建立健全要素价格市场化形成机制，持续提升土地等要素市场化配置效能。《报告》为我们突破要素保障创新这一重点难点工作提供了总遵循，我们要坚持“项目跟着规划走、土地要素跟着项目走”机制，强化要素保障，着力破解难题，促进土地、人才、资金、能耗等各类要素资源向重点产业、重大项目聚焦，全力加快重点项目建设进度。要加强要素保障创新，加快“僵尸企业”出清、“腾笼换鸟”、低效用地盘活，破解要素紧缺与资源闲置问题。

四是向市委领导提一点建议。X大唐发电2100万千瓦超超临界国家电力创新示范项目750亩用地指标已批复2年，受能耗指标制约迟迟不能开工，这也是县级层面不能解决的问题，X人民翘首期望，恳请市委再强化专班建设，加强支持帮助，力争国家、省市给予资源分配等政策倾斜，让该项目早一天落地生根开花结果。