2022年度在全市组织部长暨老干部局长会议上的讲话【完整版】

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在全市组织部长暨老干部局长会议上的讲话

同志们：

这次全市组织部长会议是经XX同意召开，会议的主要任务是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的******和省委十一届十次***、市第五次党代会、市委五届二次***暨市委经济工作会议精神，全面落实全国全省组织部长会议要求，总结工作，分析形势，部署任务。市委对这次会议高度重视，常委会听取了专题汇报，XX对全市组织工作取得的成绩给予充分肯定、作出重要批示，刚才XX同志已经作了传达。这次会上，印发了全国全省组织部长会议主要精神传达提纲、“一清单一通报”和组织人事工作文件制度、全市组织工作特色亮点资料，大家要认真学习领会、务必抓好落实。会上还印发了一些地方和部门的好经验好做法，希望大家相互学习借鉴、共同进步提高。今天，我们表扬了去年全市组织工作创新奖、成效奖、落实奖、优秀组织人事干部，在此，我代表部务会向获得表扬的先进集体和个人表示热烈的祝贺！下面，我讲六点意见。

一、在总结成绩中增添奋进信心

过去一年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，我们党迎来百年华诞，“两个一百年”奋斗目标历史交汇。全市组织人事系统紧紧围绕***和省委、市委决策部署，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持“大变局、一盘棋、高质量”工作思路，提高政治站位、强化政治担当，紧扣大局、紧盯大事，真抓实干、埋头苦干，推动组织工作取得新进展新成效。

一是办好了建党百年的喜事。坚定不移把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，精心举办各类培训班，XX书记带头讲党课3次，带动市委常委、县委书记、市级部门“一把手”上讲台40余场次，5000多名党员干部在党校接受教育培训。认真做好中省市“两优一先”推荐评选和表彰，周永开同志被授予“七一勋章”，向3.9万余名老党员颁发“光荣在党50年”纪念章。成立川东北经济区红色教育联盟，在各行各业普遍设置红喇叭、红板报、红显屏2000余处，让红色基因和思想政治教育像空气一样无处不在。广泛开展“学习周永开争当好干部”主题活动，大力推进“我为群众办实事”实践活动，广泛汇聚爱党爱国的磅礴力量。

二是完成了集中换届的大事。在市委的坚强领导下，坚持把加强党的领导贯穿始终，实现市县领导班子成员、市级民主党派、工商联换届选举候选人“3个100％”满票当选。牵头开展“奋进新征程实现新跨越”大讨论活动，凝聚合力绘出了未来可期的好蓝图。全面进行“干部实绩综合分析研判”，分层分类建立干部数据库，考准考实选出了多方认可的好干部。系统实施“人岗相适度匹配计划”，上下结合推进年轻干部跨层级交流任职，综合比选配出了坚强有力的好班子。建立跑官要官“黑名单”制度，鲜明“提拔能干人、重用老实人、培养年轻人、调整闲耍人”用人导向，县乡换届中668名“老黄牛”式干部得到重用，37名人岗不相适人员被坚决调整，以上率下树立了真抓实干的好导向。始终保持严肃换届纪律高压态势，聚焦“关键少数”开展换届纪律专题教育，组织重点岗位干部、进退留转干部、“两代表一委员”等开展全覆盖攻心式谈心谈话2.4万人次，惩防并举形成了勇争一流、风清气正的好气象。通过换届奠定了全市上下“敢担当、善作为、争一流”的班子支撑和干部基础，助推全市GDP达到2351.7亿元、增长8.3％，主要经济指标增速基本实现“全省排位前10”目标。

三是扛起了人才强市的要事。紧密结合XX实际创新人才引进模式，启动实施“百千千万达人工程”，高规格举办院士专家革命老区XX行、中组部选派来川渝挂职干部革命老区XX行、名校博士XX行等重大人才活动10余场次，柔性引进各类高新科技人才110余名，累计引进18名两院院士在XX开展科研活动。着眼平台建设拓展人才发展新空间，联动北大创业训练营、中国地质科学院等共建科创平台18个，新建10家院士（专家）工作站、15家企业技术中心，新培育12家高新技术企业。着眼北翼振兴开创人才强市新局面，调剂2000余个事业编制、每年新增1000万元用于人才招引，每年新增1800万元用于支持在达高校引才，全年投入超2亿元支持科技创新，与四川文理学院签订超过15亿元支持额度的全面战略合作协议，为高质量发展奠定源源不断的人才基础。

四是抓实了夯基固本的难事。坚持将两项改革“后半篇”文章作为“一把手”工程，试点推行乡镇机构“1＋4”扁平化管理模式，盘活重点村国有资产1.4万宗35亿元，通过土地增减挂钩、参与国企经营分红实现保值增值。建立农村基层组织森林防灭火、信访维稳、党风廉政建设社会评价“三张负面清单”，按照党组织、经济组织、社会组织“三个三分之一”，推进村（社区）活动场所功能化改造，226个社区、624个居民小区因地制宜建成共享空间，持续提升基层组织政治功能和服务能力。聚焦服务“一老一小”重点人群，建成7个“医教养”综合体。整合编制资源引进“乡村规划师”，实施集体经济“消薄清零”“一村一项目”，助力乡村全面振兴。

过去一年，我们积极应对“大变局”分析研判，坚持“一盘棋”统筹推进，着眼“高质量”狠抓落实，推动组织工作服务中心大局取得明显成效。积极推进市级机关和乡镇干部双向交流任职有关做法在中组部《组工通讯》《人民日报》刊发推介；党建引领乡村国土空间规划编制、县级党校分类改革、城乡基层治理工作得到省委清华书记、立军部长实地调研肯定；搭建退出领导岗位干部干事创业平台、建立跑官要官“黑名单”、举办院士专家XX行活动得到省委立军部长肯定；激励党员干部在抗洪抢险一线担当作为、在高学历高职称高成就群体中发展党员、抓实城乡结合部新型社区薄弱环节治理经验在省委组织部《组工情况交流》《组工动态》刊发推介；社区共享空间深化城市治理、开展“一村一项目”乡村振兴行动、基层治理“三圈”建设做法在《人民日报》《中国组织人事报》宣传推广；有关重点工作在全省组织工作中期推进会议和全省排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作推进会上作经验交流发言，这些成绩的取得，是市委正确领导和省委组织部精心指导的结果，是全市各级组织人事部门和各级党员干部大力支持的结果。

一年来的探索实践深刻启示我们，做好组织工作要坚持“三个必须”：一是必须把“政治引领”作为第一属性，始终确保组织路线服务政治路线。二是必须把“服务大局”作为永恒主题，主动跟进市委决策部署、主动契合党员干部需求、主动顺应人民群众期待，做到市委中心工作推进到哪里、组织工作就跟进到哪里。三是必须把“守正创新”作为价值取向，坚持实事求是精神，自觉遵循客观规律、正确处理“七大关系”，克服路径依赖，打破惯性思维，不为惯例所困，实现稳中求进、高效运行。

这一年，大家工作很努力，也很辛苦。借此机会，我代表市委组织部部务会向全市组织人事系统各位同仁表示衷心感谢！希望在新的一年，我们一起团结奋斗，乘势而上，接续干出新的更大成绩！

二、在认清形势中把握最新要求

建党百年成就了百年大党的恢宏气象。组织工作因党而生、为党而存，要从党的奋斗历程中汲取智慧和力量，牢牢把握党的******提出的以史为鉴、开创 当前隐藏内容免费查看未来的宝贵经验和重要要求，主动与自身职责密切关联，在新征程上把我们党建设得更加坚强有力。

（一）深刻把握“两个确立”对加强党的政治建设提出的新要求。***首次提出“两个确立”的重大政治观点，这是党的十八大以来取得的最重要政治成果，是新时代取得一切成就的根本所在，指明了加强党的政治建设的关键和要害。组织工作本质上是政治工作，把政治建设摆在首位是具体的、实践的，必须深刻认识“两个确立”的极端重要性，深入领会“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义，想问题、做决策首先从“两个确立”的政治高度去把握和考量，抓什么、怎么抓必须以思想、党***精神为指针，使各方面工作都从“根”和“本”上抓起，都朝着捍卫“两个确立”、做到“两个维护”聚焦用力，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）深刻把握“国之大者”对组织路线服务政治路线提出的新要求。***统揽“伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想”，提出“以伟大自我革命引领伟大社会革命”，赋予了新时代党的建设崇高历史使命和重大全局意义。组织工作是贯彻路线的保证、实现路线的工具，对“国之大者”一定要领悟到位、心中有数，时刻关注党***在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场。要清醒的认识到，今年我们将迎来党的二十大、省第十二次党代会召开，着力保持平稳健康的经济环境、风清气正的政治环境、国泰民安的社会环境，对各级党组织领导和推动经济发展、维护社会稳定的能力提出了更高要求；全面推进市委“157”总体部署贯彻落实，对加强换届后领导班子思想政治建设凝聚政治共识、增强战略定力提出了更高要求；深入推进“十四五”发展、北翼振兴发展进入新阶段，对与时俱进拓展组织工作内涵和领域提出了更高要求。我们要在思想上全面对表、在工作上全面对接、在行动上全面看齐，紧紧围绕***和省委、市委重大决策部署，有力有效选干部配班子、建队伍育人才、抓基层打基础，用服务保障大局的实际成效检验组织工作的担当作为。

（三）深刻把握“组织起来”对发挥党密切联系群众的组织体系优势提出的新要求。***科学总结我们党联系群众、组织群众的历史经验，号召全党必须永远保持同人民群众的血肉联系，蕴含着对江山就是人民、人民就是江山这一历史铁律的深刻把握。党的力量来自组织。组织工作做的是聚民心、得人心的工作，要有强烈的执政意识、宗旨意识，自觉从巩固党的长期执政地位出发，从保持党同人民群众的血肉联系出发，从践行以人民为中心的发展思想出发，严密党的组织体系，增强党组织政治功能和组织力凝聚力，把党的组织生根到群众中去，夯实党执政的群众基础，实现党建跟人走、人要跟党走，把群众组织起来为美好生活共同奋斗。

（四）深刻把握“后继有人”对加强执政骨干队伍建设提出的新要求。***鲜明提出抓好后继有人这个根本大计，把干部、党员、人才都纳入后继有人的范畴，明确了培养造就大批堪当时代重任接班人的关键点和着力点。干部工作也好，人才工作也好，本质上都是用人问题，都是攸关党和国家长治久安的大问题。组织落实后继有人这个根本大计，要有很强的党性原则，坚持德才兼备、以德为先，确保选出的人接好红色江山代代相传的班；要有很宽的胸怀和眼界，坚持五湖四海、任人唯贤，聚天下英才而用之；要有很高的境界和格局，坚持事业为上、公道正派，把事业放在心中，把心放在中间，为党和人民把好选人用人关；要有很强的战略思维、系统思维，坚持前瞻布局、统筹推进，在“源源不断”上下功夫，推动形成青蓝相继、薪火相传的生动局面。

（五）深刻把握“自我革命”对组织工作落实全面从严治党战略方针提出的新要求。***把“坚持自我革命”作为我们党百年奋斗的宝贵经验，首次把“全面从严治党的战略方针”写入“十个明确”，揭示了我们党跳出治乱兴衰“历史周期率”的第二个答案。以自我革命精神推进全面从严治党，决不能滋生已经严到位、严到底的情绪，必须增强正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，敢于直面党组织和党员干部队伍建设中存在的问题，严格执行我们党对党员干部的制度规定和纪律要求，对推动解决各种宽松软问题做到认识到位、部署到位、教育到位、督查到位、处理到位，对不正之风、苗头问题敢于亮剑、敢于斗争，从组织上永葆党的先进性纯洁性。

三、在聚焦主业中明晰着力重点

2022年是新时代新征程中具有特殊重要性的一年，是贯彻落实市委“157”总体部署的关键之年。做好全市组织工作总的要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的******、省委十一届九次十次***和市第五次党代会精神，运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神和自我革命精神，以迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开为主线，坚持“稳中求进、防范风险、全面从严”工作总基调，坚持“政治引领、标准提升、基础规范”工作思路，突出抓好换届后领导班子思想政治建设，聚力锻造高素质干部队伍，加快实施人才强市战略，不断强化基层党组织和党员队伍建设，推动基础性工作更加规范、创新性工作取得实效、示范性工作走在前列，为奋力打造成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点提供坚强组织保证。稳中求进，就是要在强基固本基础上，稳住XX公务员和人才队伍源源不断的基本盘，务实创新解决组织工作长期积累下来的难点问题和新发展阶段的新情况新问题。防范风险，就是要增强忧患意识，树牢底线思维，搞好组织人事系统的信访预判和风险防控，为喜迎二十大不在面上“捅娄子”，不给大局“添乱子”。全面从严，就是要坚持严字当头、实字托底，使组织工作全方位实起来、全过程严起来，确保组织工作标准更高、制度更严、基础更规范。落实总体要求，今年要重点抓好5个方面工作。

（一）聚焦风清气正做好党的二十大和省第十二次党代会有关工作。这是今年组织工作的重中之重，要按照***和省委部署要求，把各项工作做扎实、做到位。一是扎实做好党的二十大和省第十二次党代会代表推选工作。***和省委已对做好代表推荐选举工作作出明确部署，要坚持严的要求、高的标准，严密组织、严守程序，突出把好人选政治关、廉洁关，以高度的政治责任感和使命感抓好实施，确保代表人选“根正苗红”，符合党***和省委提出的有关要求。二是持续开展“我为群众办实事”活动。认真落实县级领导抓乡促村、党员干部直接联系服务群众等制度，扎实开展党员“亮身份作承诺、亮岗位作奉献”活动。持续推进“我为群众办实事”实践活动，结合全市统一开展的整治“群众最不满意的十件事”，通过认领一批服务项目、解决一批突出问题，持续提升人民群众幸福感、满意度。持续深化“喜迎二十大、信访大化解”工作，按照“五步工作法”，推进有安全稳定隐患的信访积案100％消除。三是全面推广“红喇叭、红板报、红显屏”。利用重大节庆、主题党日、赶场日等时段，滚动播放红色歌曲、红色电影等，广泛开展红色教育、传递正能量。依托基层党组织活动阵地，针对不同行业领域党组织实际，采取“共性标语＋个性标语”方式（共性标语会上已印发），全面规范基层党组织宣传标语，积极营造喜迎盛会的良好氛围。四是切实抓好大会精神学习贯彻。各级党组织要组织广大党员干部集中收听收看党的二十大和省第十二次党代会有关精神。会议召开后，要跟进办好读书班、专题班、轮训班等各类培训班，运用好组织生活会、主题党日活动、专题辅导报告、巡回宣讲等方式开展学习宣传，推动用会议精神统一思想、凝聚力量、指导实践、推动工作。

（二）聚焦关键少数加强换届后领导班子思想政治和能力作风建设。要紧密结合“四心”作风问题教育整顿，抓实领导班子思想政治和能力作风建设，推动新班子展现新气象。一要突出理论武装和教育培训。深入实施***新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，突出抓好***和省委、市委重大会议精神学习培训，启动县处级以上领导干部全员轮训和党员、干部全覆盖系统培训。实施换届后新一轮大规模干部学习培训赋能计划，加强领导班子及成员政治纪律和政治规矩教育、民主集中制教育，市级层面抓好重点培训，县级层面抓好普遍培训，9月底前将县乡党政领导班子成员轮训一遍。建立党史学习教育常态化长效化制度机制，持续推进“学习周永开争当好干部”主题活动，深入推进党性教育培训机构规范提升工作，全面完成县级党校分类改革三年任务。二要持续深化“六个模范”班子和“五个优秀”干部队伍建设。坚持多角度分析研判，科学调整编制资源，优化干部资源配置，建立健全领导班子分类建设、分类考评办法，用好干部考核“指挥棒”，解决“一把尺子”丈量、“一个擂台”竞技，努力建设“六个模范”班子。坚持把“好干部”标准贯穿干部选拔任用、锻炼培养、监督管理的全过程各方面，完善干部政治素质考察、识别和评价方式，注重为事业用人、为事业选才，识人察人看担当、选人用人重实绩，持续鲜明“提拔能干人、重用老实人、培养年轻人、调整闲耍人”选人导向，让想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台，培养造就“五个优秀”干部。三要提升运行质量和整体功能。完善领导班子议事规则和决策程序，健全集体领导和个人分工相结合制度，对专业性较强的班子要进行功能结构模型重塑，提高班子科学决策、民主决策、依法决策水平。加强班子运行情况综合分析研判，开展全覆盖谈心谈话，跟进掌握班子运行情况和干部表现情况，及时了解诉求、加强引导、解决问题，激发各级领导班子内生动力和创新活力。四要严管厚爱激励担当作为。严格落实新形势下党内政治生活若干准则，健全巡视巡察问题整改督查机制。修订推进干部能上能下规定办法，加强领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为常态化管理，深入推进“裸官”治理，探索加强对领导干部社会交往监督。结合巡察工作开展选人用人专项检查，健全领导班子选人用人“一报告两评议”结果运用机制，持续提升个人事项查核一致率达到98％以上。实施“激励干部干事创业”系统工程，建立健全以实绩为导向的差异化绩效激励机制，完善领导班子和领导干部政绩考核机制，促进干部担当作为、干事创业。

（三）聚焦事业需要锻造高素质专业化干部队伍。围绕打造成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点的需要，全方位提升干部队伍专业素养和业务能力。一要抓牢“一把手”这个领头雁。严把政治关这个首要之关，建立“一把手”政治素质档案，对政治不合格、廉洁不过关的坚决一票否决。将“一把手”作为开展干部日常监督的重点，探索开展“一把手”函询回复分析、抽核工作，加强“一把手”政治监督，确保“一把手”过得硬、靠得住。二要育强年轻干部这支生力军。建立年轻干部持续发现、动态补充的长效机制，组织开展新一轮年轻干部调研补充工作。对各方面表现突出的及时大胆使用，用当其时、用其所长，对实践公众号请搜索：办公室码字员中考验不合格的及时调整。实施优秀年轻干部薪火提能专项计划，有计划地把年轻干部放到重大斗争和关键吃劲岗位磨练。坚持把理想信念宗旨教育、党性党风党纪教育作为必修课，帮助年轻干部扣好人生“第一粒扣子”。同时，要加强女干部、少数民族干部和党外干部的系统规划、长远培养。三要锻造专业型干部队伍这批攻坚队。坚持“长板理论”对各类专业型干部进行深造提能，分层分类开展各类专题培训和学术研究培训。强化专业训练，加大干部跨地区跨条块跨领域交流任职、挂职锻炼力度。注重专业配备，坚持从发展需要、班子结构需要出发，看“该用谁”而不是“谁该用”，积极选用专业素养好的干部，持续推动形成又博又专的各类干部人才百花齐放。四要做大公务员这个基本盘。加大基层选调生、基层公务员，特别是急需紧缺专业选调生招录力度，创新方法腾挪编制空间招录年轻公务员，建好用好选调生实践基地。推动职务职级并行制度常态化运行，深化公务员分类改革，严格规范公务员聘任、调任、转任、遴选、辞职等工作，开展违规借用干部清理规范。规范公务员及时奖励工作，提升公务员平时考核、年度考核质量和结果运用实效，做好全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”评选推荐工作。

（四）聚焦有形有效推动基层党组织建设全面提质。鲜明大抓基层的工作导向，持续用力在有形有态、务实管用上下功夫，筑牢党在基层的战斗堡垒。一要分领域推进基层党组织规范化建设。聚焦“基础规范”，分领域开展党组织设置不合理、覆盖不到位、体系不健全等情况排查整改，健全组织体系；分领域开展落实“三会一课”、主题党日活动、民主评议党员等基本制度情况排查整治，推动运行规范；分类开展党组织书记、党务工作者、党员队伍建设情况排查整改，建好基本队伍；分领域开展基层党组织活动阵地、党群服务中心、基层工作经费保障等情况排查整改，做实基本保障。聚焦“两个覆盖”集中攻坚，推动未组建党组织的两新组织和未纳入组织管理的党员动态清零，规范两新组织党建指导员选派管理；突出抓好律师、互联网、物流货运等重点行业党建。扎实推进机关干部“四心”作风问题教育整顿，编制机关党建“三级四岗”责任清单（即明确党组、机关党委、党支部“三级组织”和党组＜党委＞书记、党组＜党委＞班子成员、机关党委书记、党支部书记“四个岗位”抓党建工作责任清单），推动在服务中心大局中走在前、作表率。深入开展国企党建“回头看”，重点解决人浮于事、管理混乱、考核激励机制不健全的问题。健全学校和医院党组织议事规则，配齐配强党组织书记和专职党务工作者，持续推进师德师风、医德医风建设；突出抓好未成年人保护、心理健康干预和医护人员能力提升、医患关系改善等工作。加大在重点群体、薄弱领域中发展党员工作力度，抓好党员教育工作体系和工作平台一体化建设。二要坚持问题导向补齐基层治理薄弱环节。统筹推进两项改革“后半篇”文章，以片区规划为契机优化整合治理资源，适应片区发展规划优化农村基层党组织设置，完善落实整治“村霸”长效机制。突出组织起来、文明起来、共享起来，加强县（市、区）、街道、社区、小区“四级示范”建设，构建街道统筹、社区服务、网格治理的工作体系。落实社区工作者专业化职业化待遇保障，制定社区专职工作者管理办法。持续深化社区综合服务设施补短板工程、党群服务中心亲民化改造，大力推进社区“共享空间”“医教养”综合体和“三圈”建设，全面推行“大掌柜＋店小二”模式，实现资源整合在社区、功能服务进小区、聊天互动在院落。统筹抓好易地扶贫搬迁集中安置点、城乡结合部新型社区治理。三要聚焦共同富裕全面推进抓党建促乡村振兴。进一步明确县（市、区）委书记抓乡村振兴的主责主业，加强驻村第一书记和工作队管理，抓好对口帮扶万源市工作。持续实施乡村人才振兴“五年行动”，优化人才“组团式”帮扶工作。深入实施优秀农民工回引培养工程，用好“七类乡土人才”。制定加强“一肩挑”村干部监督管理办法，健全落实“三张负面清单”管理制度，常态化整顿软弱涣散村党组织，盘活用好农村闲置资产资源，集中开展撂荒地整治，抓好中省财政资金扶持村建设，持续推动“一村一项目”壮大村集体经济。

（五）聚焦近悦远来建设川渝陕结合部创新人才集聚区。深入实施人才强市战略，加快构建“近悦远来”的人才发展环境。一是加大招才引智力度。围绕高科技研究型人才、社会事业专业型人才、现代制造技能型人才、乡村振兴基础型人才“四类人才”，深化实施“百千千万达人”工程。紧扣“五个中心”建设和万达开天然气锂钾综合利用集聚区建设，拿出更多真金白银和优惠政策招引高新科技研究型人才和创新团队。紧扣现代制造业技术攻关、转型升级，整合市级人才计划项目，一体化推进职业院校协同发展，培育引进各类社会事业专业型人才队伍。紧扣乡村振兴和基层治理需要，加大基层中高级专业技术骨干顶岗培养和急需紧缺专业大学本科生定向选派、定向培养力度，挖掘培养一支稳定的乡村振兴基础型人才队伍。二是积极推动重大平台建设。紧扣天然气锂钾综合开发、玄武岩纤维新材料、苎麻精深加工等优势资源综合开发利用，深化拓展市校（院、企）战略合作，创建一批院士（专家）工作站、企业技术中心、工程研究中心等重大创新平台，加快创建省级玄武岩纤维新材料重点实验室、锂钾资源综合开发工程技术研究中心。加大国内名校、大院大所的对接拜访，推动北京大学（XX）产业园、清华大学研究生实践基地以及四川大学、西南民族大学大学生实习实训基地等加快落地。加快四川文理学院大学科技园、XX市创新驱动高质量发展研究院建设。三是不断激发人才队伍活力。科学制定以创新价值、能力、贡献为导向的“四类人才”认定标准，加快构建符合不同职业、不同岗位、不同层次人才特点的人才统计、评价指标体系。聚焦激活人才，为人才松绑，完善科研任务“揭榜挂帅”“赛马”制度，实行目标导向“军令状”制度，赋予人才更大的技术路线决定权、经费支配权、资源调度权，探索优化各类专业人才职称评审的“绿色通道”，鼓励科技领军人才挂帅出征。进一步向用人单位放权，全面落实职务科技成果权属混合所有制改革，赋予重大创新平台、重点用人单位更大的“人财物”自主权。四是新推出一系列人才新政。优化“政产学研金”资源要素供给，打造创新创造蓬勃发展的良好生态。科学编制XX市人才发展“十四五”规划、新时代人才强市战略意见、万达开天然气锂钾综合利用集聚区人才支撑若干措施，形成多领域、多层次的人才政策支撑体系。强化人才发展投入和金融支持，健全政府、社会、个人多元化投入机制，注重搭建创投机构与人才创新项目对接平台，开发特色金融产品，鼓励引导金融资本、社会资本和财政资金向科技项目、科研平台集聚。全力提升人才服务品质，细化完善人才服务措施，支持高端人才（团队）创办领办企业，开展首届“XX人才市长奖”评选，营造尊贤重才、近悦远来的良好环境。

关于老干部工作方面。一要以对党负责的态度高度重视老干部工作。今年，是党的二十大和省第十二次党代会召开之年，各地各部门要站在讲政治的高度，把老干部工作摆上重要议事日程。二要以争创一流的目标扎实推进老干部工作。今年的老干部工作，要找准特色，创新举措，力争整体水平进入全省第一方阵。全面加强离退休干部党的建设，以党的建设引领政治建设、思想建设；探索建立“分类教育管理、精准关爱服务”机制，扎实做好“一老一小”工作；抓好“看家乡变化、赞时代进步”主题活动、川东北六市书画联展、“双先一优”评选等重点工作，引导广大离退休干部“建言二十大、发出好声音”，为喜迎二十大形成更多正能量。三要以从严从实的标准培养打造高素质队伍。老干部工作者要以周永开等老干部为镜，以先进典型为榜样，发挥对党忠诚、政治坚定的优良传统，加强作风建设、教育培训和岗位练兵，努力锻造一支政治坚定、作风优良、业务精通的老干部工作队伍。

四、在问题导向中正视短板弱项

当前组织工作仍然存在一些长期困扰我们的难点问题，需要我们继续发扬斗争精神攻坚破难。今年要重点研究解决七个方面问题：

（一）研究解决考准考实干部政治素质问题。一是思想上要真正重视起来。切实把政治素质考察摆在干部工作的突出位置，关键是从实质上把好关，防止表面化、形式化、走过程。二是要把握考察重点。抓住政治立场、政治态度、政治觉悟和政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不仅要看表态怎么样，更要看做得怎么样，言行是否一致。三是要改进方式方法。要把功夫下在平时，用好走访谈话这个有效方式，把考察事和考察人结合起来，在听街谈巷议和乡语口碑中辨德识人。四是要加强综合分析。用好巡视巡察、审计、信访、个人有关事项查核等各方面成果，抓住干部重要行为特征，切实把干部的“像”画准，把干部的政治表现定性准，确保经得起检验。

（二）研究解决干部教育入脑入心问题。重点要总结运用好这次换届中开展“攻心式”谈话的有效做法，推动理论武装和思想教育刻骨铭心进头脑。首先是领导和老师自己要真学、真信、真诚，讲出真理的味道、信仰的味道，防止照本宣科、有教无心，让干部体会良苦用心，引起内心共鸣。要入情入理，既要善于正面引导，又要注重反面警示，既要讲明白道理法理，又要讲清楚底线红线，使干部要么被打动、感动，要么被镇住、吓住，让心悦诚服者主动止步，让心存侥幸者被动却步，一点一滴达到攻心的效果，使教育触及思想和灵魂。

（三）研究解决激励干部担当作为问题。首先要把防止和纠正乱作为问题作为重点来抓。教育培训要把政绩观教育摆上突出位置，选拔任用要突出考察践行政绩观情况，管理监督要重点检查落实重要指示批示和党***决策部署情况，对那些另搞一套、欺上瞒下、盲目蛮干的要严肃处理。其次要采取有效措施解决干部不作为问题。深入细致做好思想政治工作，经常分析干部队伍思想状态，有针对性地开展谈心谈话，对教而不改的“耍哥”“耍姐”要及时调整，更加鲜明重实干、重实绩、重担当的用人导向、考核导向，引导干部担当实干蔚然成风。第三要坚持为担当者担当、为实干者撑腰。坚持“三个区分开来”，对受到不实举报、被人误解的干部要为他们说公道话，消除思想顾虑。

（四）研究解决推进干部能上能下问题。这个问题要害在“下”、难在“庸”者下。一是要完善下的办法。以贯彻新修订的干部能上能下规定为契机，进一步细化下的情形、探索下的方式、畅通下的渠道，保证下之有据、下者服气。二是要强化后续跟踪管理。引导下的干部继续发挥作用，对影响期满、表现优秀的，经考核认定后，该使用的可继续使用，推动能上能下良性循环。三是要健全和落实工作责任制。要把党委（党组）书记、组织部长在这方面担当作为情况纳入对其考核评价的重要内容，加强考核和督促检查，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。

（五）研究解决优秀年轻干部培养选拔常态化工作机制问题。一是要树立战略眼光，做好长远规划。要着眼未来事业发展需要，对年轻干部培养进行规划设计。要经常分析年轻干部配备情况，搞好需求预测，加强预警提示，把落实《规划纲要》与干部日常调整结合起来，动态实现配备目标。二是要注重日常发现，加强跟踪培养。坚持集中调研和日常了解相结合，建立持续发现、动态补充的长效机制，把优秀年轻干部及时发现出来。要重视年轻干部基层历练，让年轻干部在基层多墩墩苗，摸爬滚打时间长一点，促进年轻干部在实践中茁壮成长。三是要破除论资排辈，及时大胆使用。对政治素质好、工作表现突出、经过扎实历练的要打破隐性台阶大胆使用。同时，要从严教育管理，对越是重点选拔的越要重点管理，越是有培养潜力的越要严格要求，对实践中考验不合格的要及时调整。

（六）研究解决新业态新就业群体党建工作空白点问题。首先要解决谁来抓的问题。各地党委要负起总责，组织部门、两新组织工委牵头，关键要压实行业部门主抓的工作责任，同步落实街道社区属地兜底责任。其次要解决党组织怎么建的问题。因地制宜创新党组织设置方式，建强企业总部党委，创新方式推动党的组织和党的工作延伸覆盖到分支机构、项目团队、基层网点以及合作企业。第三要解决党建工作力量弱的问题。坚持外部选派与内部培养相结合，通过选派党建指导员、驻企联络员、党建组织员，帮助企业围绕发展抓好党建工作。

（七）研究解决优秀人才“引得来、用得好”的问题。一要整体联动引人才。各级各部门都要树立“辖区范围内科研机构、高等院校的专家学者，辖区企业的工匠师傅，从XX走出去的各界精英，35岁以下的外出农民工”等皆为XX人才的“大人才”观，整合各方面工作力量提升人才引进实效。二要精准发力聚人才。教育、卫健、经信、人社等部门要及时掌握学校、医院、企业对专业技能人才的需求情况，形成企业用人需求信息目录，定期到省内外高校和高职院校开展专场招聘。三要人岗相适用人才。建立全域硕博人才大数据库，对人岗不相适的人才进行“二次匹配”。完善落实人才激励政策措施，加快建设“达人俱乐部”，做实“产业大联盟＋人才小组团”，搭建各类人才有多岗多业多平台展示才智的机会。

除以上七个问题之外，组织工作还有不少难点问题需要我们深入研究破解，各地各部门要坚持有什么问题就解决什么问题，以破解难题带动整体工作水平提升。

五、在点面结合中推动分项落实

今年组织工作头绪多、任务重，要秉承“讲战略、重战术抓创新”和“小切口、大纵深抓改革”工作理念，用好“分类排序、重点推进、均衡发展”工作方法，以30个重点项目工作为主要抓手，通过抓点示范、抓点带面，推动组织工作整体进步、全面提升。

（一）抓实十项强基固本的基础性工作

1.干部人事档案规范化管理。全面开展档案专项审核“回头看”，看审核发现的问题是否纠正、存疑的信息是否核实、缺失的资料是否补齐，严格把控归档资料的真实性和规范性。选优配强档案专兼职人员，并保持相对稳定。进一步细化工作流程和操作办法，全面、及时、准确做好干部人事档案收集归档工作，确保新产生的档案资料应归尽归。

2.“一把手”政治素质建档工程。按照干部管理权限，今年内全覆盖建立“一把手”政治素质档案，全面收集“一把手”参加党内政治生活、关键时刻政治表现、有关问题核查结论、相关奖惩决定等方面形成的材料，为考准考实干部政治素质提供档案支撑。

3.市级部门内设机构岗位优化设置备案管理。各部门（单位）在“三定方案”基础上，根据内设科室职能职责，科学设置工作岗位类别，动态调整岗位设置数量，从机制上保证工作力量与职责任务合理匹配，防止苦乐不均。坚持岗位设置年初集中备案、一年一次动态调整，并及时备案，以便组织部门、编制管理部门及时掌握了解相应情况，在编制调剂、力量增减上及时跟进。

4.干部个人事项填报提质工程。坚持“事前”辅导、“事中”审查与“事后”问责相统一，凡干部个人事项查核不一致的，全面倒查干部问题和组织责任，推动党委（党组）、组织人事部门和领导干部个人认真对待、如实填报，持续提升我市查核一致率达到98％以上。

5.村（社区）阵地亲民化功能化改造提升行动。按照党组织、经济组织、社会组织“三个三分之一”原则，持续开展村（社区）阵地亲民化功能化改造，围绕提升“人气指数”开展考核评估。今年内，全市村（社区）阵地实现全覆盖改造。

6.建立城镇“三无”小区档案库。针对城市基层治理中无门卫、无物管、无业主委员会的“三无”小区这一薄弱领域，全覆盖开展集中摸底排查，摸清摸准每个“三无”小区的问题症公众号请搜索：办公室码字员结，分门别类建立数据信息台账，逐一形成“小区档案”，针对性制定治理举措，切实提升治理实效性。

7.新领域新业态“两个覆盖”攻坚行动。聚焦园区、楼宇、互联网、专业市场等重点领域，全面摸排企业底数，同步排查流动党员，建立信息管理台账，一并推进“两个覆盖”，全面消除新兴领域“两个覆盖”盲区，实现新兴领域企业流动党员全部入列归队。

8.制定村（社区）两委“一肩挑”人员监督管理办法。全面落实《村党组织运行规则》《四川省社区党组织工作规则（试行）》，研究制定“一肩挑”村（社区）党组织书记监督管理办法，促进规范行权、廉洁履职。

9.高层次人才分层分类数据库建设。科学制定“四类人才”认定标准，构建符合实际、分类明确、便于操作的人才分类评价统计体系。各县（市、区）和各行业系统全面开展人才资源大普查，摸清人才资源家底，建立XX市高层次人才分层分类数据库，为人尽其用奠定基础。

10.公务员职级晋升积分管理平台建设。严格落实《XX市级机关公务员职级晋升积分制管理办法（试行）》，依托现有干部信息系统，建立干部职级晋升积分管理平台，实现干部积分自动抓取、佐证材料数字化管理，构建精准量化、实时更新的积分管理机制，确保职级晋升公平公正、干部服气。

（二）抓好十项服务大局的成效性工作

1.规范推进项目（企业）秘书制。严格落实《XX市项目（企业）秘书管理暂行办法》，大力选拔具有财政金融、规划建设、工业科技、现代服务、公共管理、法学等专业背景或熟悉经济工作的专业干部，善于沟通协调、具有发展潜力的优秀年轻干部，经验丰富、威望较高的退出领导岗位干部，担任重点企业、重点项目秘书（营商环境服务专员），动态确保全市重大决策部署推进事项项目（企业）秘书全覆盖，做好重大项目建设、重点企业发展跟踪服务。

2.园区管理人员全员聘任制改革。支持园区探索“党工委领导、管委会管理、公司化建设、市场化运营”的发展路径，推行“干部身份备案制、工作岗位聘任制、薪酬待遇年薪制”，形成以岗择人、竞争择优、能上能下、奖勤罚懒的灵活用人机制。

3.硕博人才集中推荐考核调任乡镇班子成员工作。围绕乡村振兴和乡镇领导班子建设需要，着力打破身份限制，通过集中推荐考核调任方式，选拔一批政治素质好、有能力、有责任感的硕博人才，进入乡镇领导班子，促进优秀人才合理有序流动，持续为基层补充乡村振兴人才。

4.退出领导岗位人员作用发挥平台建设。针对退出领导岗位干部群体规模较大、作用发挥有限问题，以“四心”作风问题教育整顿为契机，紧扣“用好统筹分组干部，管好留原单位干部”目标，细化配套措施，实施分类管理，搭建干事平台，严格奖优罚劣，促进作用发挥。同时，鼓励符合条件的退出领导岗位干部提前退休腾退编制，为引进招录年轻干部留足空间。

5.市县党校分类建设提质增效行动。对照县级党校分类改革“九有”标准，对全市县级党校分类改革“硬指标”进行“大摸底”，找准差距短板，精准施策补缺，年底前全面完成改革三年任务。按照建成全省一流党校的标准，持续加强市委党校领导班子、师资队伍和软硬件基础设施建设。

6.“一村一项目、党建引振兴”行动。持续优化“一村一项目”包装策划，建立健全“每月调度、季度分析、半年小结、年底考核”推进机制，定期召开现场推进会，跟踪做好意向合作项目后期对接，推动早日落地壮大集体经济，助力乡村振兴。今年内，每个县（市、区）的全部行政村达到100％有项目，50％以上的项目落地实施。

7.农村基层组织“三张负面清单”运行管理机制。健全完善森林防灭火、信访维稳、党风廉政社会评价“三张清单”考核、评价、应用体系，让其真正成为“带电高压线”。

8.“一老一小”服务型社会组织倍增计划。积极推进一县一社会组织孵化中心建设，以“一老一小”为重点，聚焦居民最基本的需求导向，通过大力引进一批、孵化培育一批、扶持发展一批，积极引进和发展社区教育、健康、文化、体育、维修、助餐、零售、美容美发等社区社会化服务，确保每个城市社区至少有3家社会组织参与“一老一小”服务。

9.人才项目“双百”计划。结合本地资源优势、产业基础，市、县分别策划包装一批人才合作项目，加强与目标高校、院所、人才的拜访对接，力争年内市本级、县（市、区）分别签约100个人才项目。定期开展签约项目落地情况专项调研，及时研究解决项目推进中的困难和问题，推动项目落地见效。

10.“人才组团”助力产业发展行动。聚焦“3＋3＋N”重点产业，采取“大组团＋小分队＋项目”的方式，在全市统筹组建若干人才服务团，通过政府或企事业单位发单、人才服务团接单、人才小分队服务的方式，发挥用好人才资源的边际作用，助力产业发展。

（三）抓紧十项与时俱进的创新性工作

1.修订《充分激发干部干事创业积极性十项措施》。围绕激励干部“想干事”“敢干事”，完善和落实政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀的各项措施。政治激励上，重点统筹考虑老中青梯次配备，努力让优秀年轻干部有成长空间，让年富力强的干部有干事创业舞台，让一贯优秀、年龄偏大的干部有晋升希望。工作支持上，重点坚持“三个区分开来”，用好容错纠错机制，为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。待遇保障上，重点完善奖勤罚懒的差异化目标绩效考核机制，激励干部勇挑重担、勇于攻坚、多作贡献。心理关怀上，健全谈心谈话制度，建立干部身心健康和家庭特殊困难台账，对干部多些人文关怀、多些“家”的温暖。

2.建立优秀年轻干部梯次培养使用大数据平台。结合实施优秀年轻干部薪火提能专项计划，建立优秀年轻干部数字化档案，详细记录干部专业特长、任职经历、参加培训、考察考核等情况，实时更新、动态管理，全程跟踪成长轨迹，按照“缺什么、补什么”的原则加强历练培养。

3.开展机关事业单位编制和人员动态优化调剂工作。坚持严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡原则，综合考虑职能职责和工作任务，对机关事业单位编制进行全面优化配置。加大向经济发展、基层执法、教育医疗等重点关键领域的用编进人需求支持力度，精简职能弱化单位的空余编制，探索试行事业单位富余人员岗编分离跨领域调剂，促进编制资源使用效率最大化。

4.国有企业定编定岗定责规范化建设。在现有管理三级架构基础上，根据各部门职责、工作内容、业务量、管理层级和幅度，对编制、岗位、人员进行调整优化，通过定编、定岗、定责，合理配置人力资源，在企业内部构建科学的层级管理体系，提高企业整体运行效率和职工主观能动性。

5.干部教育精品课程开发和教育方式改革行动。常态化开展“好教材、好课程、好案例”评选活动。深入推进教育培训方式改革创新，分门别类打造一批研讨式、案例式、体验式、具有“XX元素”的精品教学课程。探索建立市外师资来达授课同级组织部门备案机制和“市县、市校”培训项目联办机制，着力构建立体式、多维度、全覆盖的干教新体系。

6.深化“三圈建设”工作。坚持“大联动、微治理、全覆盖”原则，持续推进“30分钟应急救援圈、15分钟党群服务圈、5分钟共建共享圈”建设。今年，重点关注基础设施薄弱的老旧小区、楼栋（院落）、城乡结合部新型社区、200人以上的易地扶贫搬迁集中安置点，相关职能部门要形成工作合力，进一步延伸“三圈”覆盖范围，在方便群众生活、服务民生实事、丰富生活业态、提升应急能力、保障社会稳定等方面发挥枢纽作用。

7.探索党组织领导下的撂荒地整治“三步法”。（全市农村承包土地面积约700万亩，据统计，撂荒土地面积约13.7万亩，占1.9％，随着城镇化的快速推进，这一占比还有进一步扩大的趋势。）第一步，通过修订村规民约，明确撂荒地的承包权、经营权分离，不自行复耕的须将经营权流转给村级集体经济组织。第二步，村自治组织牵头开展撂荒地摸排和登记造册，分别征求承包农户复耕意见。第三步，村级集体经济组织对不自行复耕的撂荒地统一运营，采取多种方式复耕复产创收。

8.党建引领共享空间和医教养综合体扩面行动。扩大共享空间覆盖，全市商品房开发小区覆盖率达到90％，符合条件的老旧小区全覆盖，因地制宜在交通要道、十字路口至少建设1个集成式共享空间，探索创新人力资源共享、精神文化共享等更高层级的共享形式。对去年已建成的“医教养”综合体，通过自主经营、购买服务等方式推动综合体常态运营。同时，根据县域经济片区划分和中心镇建设情况，今年每个县至少新建1个“医教养”综合体。

9.社区、小区、院落兴趣社团组建全覆盖工程。发挥社区党组织、小区党组织作用，根据居民需求分类实施兴趣社团组建行动，引导每户家庭至少有1人加入1个社团组织。推广“党员＋社团”组建机制，鼓励优秀党员领办或协办兴趣社团，在组织参与各类活动中加强政治引领，从而将党的声音及时传达到千家万户。

10.市级机关（单位）高层次人才“二次匹配”计划。聚焦专业匹配、能力匹配、人岗匹配，采取“三结合、五沟通”（即结合高层次人才个人意愿、专业素质和岗位需求等因素，与选岗人才沟通、与编制部门沟通、与转岗单位沟通、与调出单位沟通、提交市委人才工作领导小组审议）方式，探索开展市级机关（单位）高层次人才岗位“二次匹配”，提升高层次人才人岗匹配度，促进人才进一步发挥作用。

六、在自身建设中追求模范过硬

打铁还需自身硬。要一以贯之落实***“讲政治、重公道、业务精、作风好”重要要求，谨小慎微、从严从实，在自身建设上走在前、作表率。

（一）恪守最讲政治的忠诚坚定。组织部门走在前、作表率，首先是政治上的。讲政治的核心是对党忠诚，关键在一心一意、真心真意，在拥护“两个确立”、做到“两个维护”上知行合一，要提升政治判断力。判断对了、准了，才不会犯方向性、原则性的错误。组织工作桩桩件件连着全局、关乎大局，凡事都要从政治这个大的层面去看，抓住根本，解决好头脑清醒、方向正确的问题，这样才不会患得患失。要增强政治领悟力。领悟深了、透了，才能提高政治站位，避免谋划推进工作中的缺位、错位、出位。要经常同党***、省委、市委精神对表对标，主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。要强化政治执行力。执行到位了、有效了，才能避免“空头政治”，确保党的大政方针政策和重大决策部署落地落实。具体到大家而言，就是对今年部署的重点工作，都要做到“一切工作具体化、具体工作项目化、项目管理责任化”，层层压实责任、传递压力，确保工作真正落地。

（二）培养服务全局的系统思维。不谋全局者，不足以谋一域。只有坚持全局的、系统的、协调的观点，总揽全局、整体规划，才能使组织工作各个方面相互促进、整体联动。要树牢全局观念，始终做到“组织工作服务保障中心工作”，聚焦大局大事而为、而谋、而进，坚决确保“市委工作部署到哪里、组织工作就跟进到哪里”。要培养系统思维，自觉把组织工作放在北翼振兴战略全局中定位和布局，充分考虑和正确把握各种内外联系，对待每一项工作，都要善于运用历史的眼光去研判、广阔的视野去审视、辩证的方法去考量，不断提升工作整体效应。要增强前瞻意识，科学预见形势发展的未来走势、蕴藏其中的机遇和挑战、有利因素和不利因素，加强前瞻性思考，打好“提前量”，推动组织工作行稳致远。

（三）保持谦虚谨慎的务实作风。谦虚，就是要放低自己，树立亲和谦逊的服务意识；谨慎，就是要放下自己，养成不事张扬的低调品行。组织部门有着谦虚谨慎的优良传统，必须传承好。要常怀服务之心。组工干部决不能高高在上、故作神秘，要明白越低调别人才越信服，不能因为工作性质特殊，就在干部面前刷“存在感”。要敢于为负责者负责、为担当者担当，努力为党员干部人才办好事、做实事、解难事。要厚植公道之心。公道正派是组工干部最大的“德”。要坚守底线原则，出以公心、待人公正、用人公道，每时每刻都要涵养正心正气，一言一行都要体现公道正派，始终保持模范过硬的良好形象。要保持谨慎之心。新时期组织工作政治性、政策性极强，容不得半点马虎和“差不多”先生，必须自觉纠偏大而化之、得过且过的心态，避免低级错误、杜绝重大失误，做到对问题“零容忍”、差错“零放过”。

（四）涵养全面从严的清风正气。干部作风是政治生态的风向标，是党风政风的晴雨表，市委决定从本月起集中用3个月的时间，对市、县党政机关开展“四心”（担当作为不尽心、争创一流缺雄心、服务群众不贴心、遵规守纪缺戒心）作风问题教育整顿，组织部门既是参与者、也是组织者，要带头将“严”的主基调长期坚持下去，落实到全过程、全方位。要做到标准从严。高标准决定高质量，标准低了，人就容易懈怠，质量就容易下降，工作就容易出问题。在工作上要对照发达地区和行业最高标准，划出高线、抬高标杆，把任何工作都往极致处做，倒逼工作质量提升。要践行“五个简单”。少一些繁文缛节、形式主义，做到行文办会简单、说话办事简单、人际关系简单、兴趣爱好简单、过年过节简单，大力营造简单务实的风气，形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。要全面从严律己。要始终严守规矩、不逾底线，养成在监督约束下工作和生活的习惯，自觉在事业和责任面前看重自己，在名利和权力面前看轻自己，在诱惑和围猎面前看住自己，以自身清、自身正、自身硬维护组织部门良好形象。

同志们，击鼓催征担重任，扬帆奋进启新程。立足新的历史方位，打开新的发展空间，闯出新的广阔天地，必须迎难而上、砥砺前行。我们要紧密团结在以***同志为核心的党***周围，坚定贯彻***和省委、市委部署要求，不忘初心、牢记使命，真抓实干、埋头苦干，为奋力打造成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点提供坚强的组织保证，以实际行动迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开！