2022年度市人民政府关于省级重点工程产业类项目“回头看”工作情况的报告（全文）

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市人民政府关于省级重点工程产业类项目“回头看”工作情况的报告

省重点工程领导组办公室：

根据XX省重点工程领导组办公室《关于开展省级重点工程产业类项目“回头看”的通知》（XX重办函〔2021〕35号）要求，11月11日，我市组织召开专题会议，针对省级重点工程产业类项目“回头看”工作进行安排部署。在各县区报送省级重点工程产业类项目“回头看”情况的基础上，经梳理、汇总，形成了全市省级重点工程产业类项目“回头看”工作情况报告。

一、项目建设情况

（一）总体情况。2017－2021年我市共实施省级重点工程产业类项目86个，总投资1069.3亿元，其中：2017年20个，总投资227.7亿元；2018年22个，总投资301.5亿元；2019年14个，总投资253.4亿元；2020年12个，总投资223.8亿元；2021年18个，总投资62.8亿元。 当前隐藏内容免费查看截至10月底，已建成投运项目38个，在建项目30个，未开工建设项目2个，不再建设实施项目16个。累计完成投资558亿元，占全部项目总投资的52.2％。

（二）建成投运项目（含部分建成投运项目）情况。有38个项目已建成投运（含部分建成投运项目），建成投运率44.2％；总投资561.7亿元，累计完成投资470.9亿元，投资完成率83.8％。其中：建成投运项目21个，总投资374.9亿元，累计完成投资376亿元，投资完成率100.3％；部分建成投产项目17个，总投资186.8亿元，累计完成投资94.9亿元，投资完成率为50.8％。

（三）在建项目情况。有30个项目正在建设中，占全部项目的34.8％；总投资291.9亿元，累计完成投资70.5亿元，投资完成率25.1％。

（四）未开工但仍计划建设的项目情况。有2个未开工但仍计划建设的项目，总投资8.6亿元，分别是：八路军文化产业园区（5亿元）和鑫凯越电子商务产业园建设项目（3.6亿元）。因于缺少土地指标，未按计划开工建设。

（五）不再建设的项目情况。有16个项目因资源整合、方案变更、市场及资金困难等影响不再建设。占全部项目的19.8％，总投资210亿元，前期完成投资19.7亿元。

二、项目达产达效情况

从建成投运的21项目产能利用看，有50％的项目产能利用达到年产能规模。主要分布在LED、风力发电、高端装备制造等领域。从纳税情况看，近八成的企业实际纳税没有达到原计划纳税金额，据初步统计，已建成投运（含部分建成投运）项目可实现年利税29639.4万元。

三、存在问题

一是受国家产业政策和不可抗力因素影响，项目暂停建设或不再建设。如XX县农业大棚光伏发电（分布式）项目，因升压站征地补偿问题和光伏板遮挡大棚采光问题，项目不再建设；XX京凯达智慧科技有限公司新能源及3C产品生产项目，因疫情和产品销售市场受影响，项目只有部分投产。

二是因受土地、资金等因素影响，项目未按时开工建设或建成投产。如滨湖区城中村改造项目，因土地招拍挂流标，影响了工程后续手续办理；鑫凯越电子商务产业园建设项目、八路军文化产业园区项目，因无土地指标，未能开工建设；上党区新建“振兴—西火”田园综合体项目因土地问题无法解决，项目中止建设；屯留区上党关生态园区项目，因项目选址涉及生态红线，项目不再实施；金烨国际物流有限公司壶关县工业物流园区项目，因用地指标缺口问题，项目未能按时竣工投产。

三是受市场、规划变更等因素影响，项目不再实施。如潞东水洋智慧能源物流港项目，因受市场影响及融资困难等原因，企业决定不再实施；中德新能源汽车轻量化铝镁合金（通航配套）二期项目，因市场情况发生改变，项目不再实施；XX振东大健康产业建设项目，根据集团发展规划调整，部分子项目不再建设。

四是因合作方撤资等因素影响，项目终止建设。环保设备生产项目、中云芯材料有限公司新建高性能冷轧硅钢项目、襄垣太元生物医药产业园等项目，因投资方资金链断裂项目不再实施；XX百里生态文化旅游长廊项目，因资金未落实，项目终止。

四、下一步工作打算

一是前瞻谋划，提高对国家、省相关产业政策的研判。坚持“双碳引领”，坚决遏制在黄河支流、干流两岸一定范围内发展上马“两高”项目及相关产业园区；定期或不定期为企业宣讲解读国家、省、市相关政策，切实提高对相关产业政策和市场走向的研判能力。

二是完善落实机制，优化项目建设软环境。用足用好项目总指挥部机制，细化项目运行调度和报告制度，对重点工程探索实行“四定”管理。定网络图，每个项目制订推进网络图，明确关键节点和进度，挂图作战。定资金，每个项目落实已到位资金和全年投资资金。定责任，严格实行重点工程专班制，每个项目落实推进责任单位和责任人。定考核，综合考核形象进度、资金到位率、投资完成率、长周期设备订货和最长关键路径进度等。

三是强化问题解决，加速未按计划开竣工项目的推进。把服务重点工程作为打造“三无”“三可”营商环境的标尺。持续强化问题闭环管理，加大督办协调，迟迟不解决的公开通报问责。纵深推进“承诺制＋标准地＋全代办”改革，实行重点工程审批“绿色通道”，确保重点项目顺利推进。

四是加强系统调度，加快在建项目建设进度。充分发挥市县领导包联重点工程项目作用，坚持一线调研，一线推动项目，一线解决问题，倒排工期，挂牌作战，保安全、提速度、抢进度，切实加大在建项目的建设力度，尽快形成更多的工程实物量和有效投资，尽早竣工投产达效。

五是搭建桥梁，组织开展政银企对接活动。建立省重点建设项目与金融机构资金对接常态化制度，特别是针对本次“回头看”活动中涉及资金短缺的项目，进一步摸清底数，建立台帐，尽快向金融机构提供需融资项目清单。由市金融办牵头组织，通过搭建银企对接平台，切实帮助企业解决因资金困难导致好项目停建缓建的问题。

五、工作建议

一是建议建立重点工程动态管理机制，保优汰劣。对省级重点工程项目单位投资意愿不高，主动撤资的项目，以及因市场及其它不可抗力因素导致停工停建的项目，及时申请调整出省级重点工程序列；对各市新培育的引领带动强、规模条件高的优质项目可及时申请增补列入省级重点工程。

二是建议加强对省级重点工程项目的土地、资金等要素保障。优先省级重点工程项目在建设用地指标方面的供给，适度调整土地性质，保障省级重点工程项目建设用地，确保项目顺利落地建设。在地方政府专项债券、***预算内资金、产业投资基金申报等方面向省级重点工程项目倾斜。