关于贯彻XX市能力建设推进会精神的实施方案（全文完整）

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关于贯彻XX市能力建设推进会精神的实施方案

为深入贯彻******关于干部能力建设的重要论述，全面落实XXX能力建设推进会精神，增强干部“八项本领”、提升“七种能力”，有力提升干部队伍管理水平，着力建设经得起考验、担当起重任高素质干部队伍。紧贴工作实际，现制定实施方案如下。

一、重要意义和目标要求

2022年是党的二十大召开之年，是贯彻落实“十四五”规划的关键之年，是聚力建设XXX的重要一年，推动作风建设和能力建设十分必要。加强能力建设是深入贯彻******关于干部能力建设的重要论述和XXX***精神，推动全市党员干部能力大提升、作风大转变，推进聚力打造“高地”，探索具有特色高质量发展之路的重要举措，是新时期实现建设目标的重要保证。

各地区各单位要提高政治站位，围绕学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实党的******精神，按照全市能力推进会部署要求，坚持问题导向、目标导向和结果导向，突出学知识、练技能、强素质、树形象主题，优化知识结构，以大学习、大培训促进干部能力大提升；提高服务能力，以大调研、大走访促进干部履职大提效；搭建实训平台，以大比拼、大练兵促进干部成长大提速，时刻以创新意识推动革故鼎新，以斗争精神推动攻坚克难，推进干部队伍建设科学化、制度化、规范化，让重学习、懂法规、会行政、能办事、有经验、善创新成为衡量干部能力素质的重要标准，持续营造干部干事创业的良好氛围。

二、组织领导

为切实加强干部能力建设工作指导落实，推动作风建设和能力建设两手抓、两手硬，经研究决定，成立能力建设工作领导小组，具体成员如下：

组长：

副组长：

组员：

三、基本原则

（一）坚持以上率下，示范带动。从党员领导干部做起，躬身入局，模范带头，从各部门负责同志抓起，统筹兼顾，扑下身子，从党员干部和职工改起，立说立行、奋勇争先，以 当前隐藏内容免费查看转变作风带动能力提升，以能力提升促进尽职攻坚，以身作则，率先垂范，发挥“头雁效应”。

（二）坚持问题导向，争先创优。聚焦改革发展稳定和干部观念能力作风短板、群众和企业反映强烈作风问题找准查实、整改到底，坚持动真碰硬、破立并举、系统施治、真抓实做，让干部能力建设成为推动思想大解放，观念大更新，作风大改进，能力大增强，效率大提升，发展大跨越，踔厉奋发、笃行不怠的有力抓手。

（三）坚持严管厚爱，正向激励。坚持把严的主基调贯穿始终，严管与厚爱结合，激励与约束并重，实事求是运用“四种形态”，严格落实“三个区分开来”，旗帜鲜明地为敢担当的干部撑腰鼓劲，强化自我完善、自我提升，激励担当作为、推动务实创新，持续营造风清气正、干事创业的良好生态。

（四）坚持综合施策，整体推进。坚持以党的政治建设为统领，以作风建设为抓手，以能力提升为目标，统筹推进思想建设、组织建设、干部队伍建设、纪律建设和制度建设，打好“组合拳”，全方位发力，用经济社会高质量发展新成效来检验，拿结果说话、用实绩交账，以一流的观念能力作风营造一流发展环境、创造一流工作业绩，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

四、工作措施

（一）坚持举旗定向，着力推进政治能力建设

1．强化理论学习本领。健全党委理论中心组学习机制，持续推行“第一议题”制度，深入学习******6次在***党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的重要讲话，推动“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育走深走实，做到学思用贯通、知信行统一。精心组织实施***新时代中国特色社会主义思想培训计划，健全学思践悟领袖思想的常态长效机制，深入领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展学习型党组织和学习型领导班子创建活动，持续学习******关于干部能力建设的重要论述和党的******精神，坚持读原著、学原文、悟原理，抓好省市党代会、省市委***和王建军书记、陈瑞峰书记讲话精神学习领会，不断提高“政治三力”。

2.锤炼政治领导本领。坚持好干部五条标准，在增强“八项本领”、提升“七种能力”过程中，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，争做起而行之的行动者、攻坚克难的奋斗者，在实践中增长才干、提高能力。深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，突出抓好党员干部教育管理，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，积极推进党员领导干部讲党课、主题党日、组织生活达标等活动，扎实开展“党员先锋岗”“党员示范岗”创建活动，引导党员干部立足岗位、创先争优、作出示范。

3.筑牢廉洁从政本领。积极构建廉政文化氛围，创新宣传工作载体，广泛开展廉政承诺，组织签订党员守纪律、讲规矩承诺书，通过组织干部职工参观警示教育基地、观看警示教育片和组织党规党纪知识测试、撰写廉政教育体会等形式，加强经常性警示教育。经常性开展谈心谈话等活动，广泛开展批评与自我批评，教育引导党员干部践行忠诚干净担当，增强解决自身问题能力。

（二）坚持人民至上，着力推进为民服务能力建设

1．打造一流营商环境。根据打造一流营商环境行动方案要求，积极拓展办事大厅“一站式”功能，持续深化“放管服”改革，继续优化行政审批流程，创新行政管理机制，提升企业开办便利度。深入推进“一网通办”，深化“最多跑一次”改革，形成“一件事一次办”事项清单，确保每个窗口单位不少于5件事项，切实提高为企为民办事服务效率。同时，紧盯招商引资、项目建设、科技创新、绿色发展、社会治理、乡村振兴等重点工作，搭建“绿色通道”和专班专人服务模式，强化部门“马上就办、真抓实干”工作作风。

2．深入基层开展调查研究。牢固树立以人民为中心的发展理念，深入村镇、深入群众，切实解决辖区物业管理、征地拆迁、房屋质量、劳资纠纷、消费保障等群众反映强烈问题，多渠道倾听取企业职工期盼，了解群众意愿，找准现实问题，研究改进措施，形成1至2篇高质量的调研报告。通过调研，各部门各单位全年承担为企为民办实事项目不少于2项，并列入年度目标考核任务，确保年底前取得成效。

3．严格落实联点企业制度。聚焦打造高质量发展“新引擎”，主动融合和服务“高地”建设，坚持问题导向、结果导向，深入了解企业生产经营各环节突出困难和问题，在积极协调解决企业要素保障、项目融资、劳动用工等问题的基础上，着力化解企业在创新、人才、市场等领域的短板弱项和突出困难，助力企业高质量发展，强化日常督导检查，对联点单位全程跟进，实时反馈。

4．营造感恩奋进良好氛围。在全面落实工作的同时，在范围内开展选树“十佳模范标兵”等先进典型，并与年度部门工作目标和个人绩效考核挂钩，形成学先进、当先锋的浓厚氛围，用身边的人、身边的事带动干部职工综合素质和能力提升，激励年轻干部特别是优秀干部脱颖而出。

（三）坚持开拓创新，着力推进改革攻坚能力建设

1．勇于攻坚改革创新。围绕构建优化空间布局、推动传统产业绿色转型、创新招商引资方式、国有企业改革等领域，瞄准绿色循环发展“新坐标”，探索零碳产业示范区实现路径，理清发展思路，全面系统梳理改革发展难点堵点问题，领导班子成员带头领办，力争年度补链强链一批项目。

2.推进体制机制改革。根据关于管理体制机制改革要求，紧紧围绕经济社会发展要求，对机构编制、人事管理等问题，进一步规范程序，完善科学合理、层次清晰、职责明确、覆盖全面的制度体系，形成主动适应内外环境变化的快速反应机制，不断改革创新相适应的体制机制，全面提升管理效能，为落实“十四五”规划目标提供组织保障。

3．优化干部队伍结构。深入开展“敢担当、善作为”干部调研活动，树立“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”选人用人导向，突出选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，对优秀年轻干部实行跟进管理、动态调整，不断增强选人用人的科学性、精准性和实效性，特别是对优秀年轻干部或工作岗位的特殊需要，按照有关规定和程序提拔使用。同时，加大干部轮岗交流力度，通过多岗位工作锻炼，全面提高干部综合素质和实际能力，努力打造政治坚定、紧跟时代、攻坚克难、担当作为的干部队伍。

4．激发拼搏赶超动力。围绕提高改革创新能力、推动高质量发展等方面，组织召开能力建设动员会、务虚会，在提高站位、统一思想中推动思维创新、思路创新，以思想大解放促进工作创新，为各项工作注入新动能。

（四）坚持立足实际，着力推进专业工作能力建设

1．深入实施能力培训工程。根据《干部教育培训工作条例》，按照“缺什么、补什么”原则，科学制定提高干部素质和能力建设教育培训计划，科学设置培训内容，以省内外党校、高校为主阵地，举办高层次、高水平的能力提升研修班，认真落实干部全员培训任务，建立干部教育培训学分制，切实提升干部的组织能力、管理能力、协调能力、写作能力和创新能力。同时，以专项招商活动组织优秀年轻干部外出学习考察，选派优秀人员全程参加省市学习实践活动，使干部开阔视野，增长见识、锻炼才干。

2.开展干部上讲堂活动。围绕学习***新时代中国特色社会主义思想、党的******、党的二十大精神，以及基层党建、党风廉政建设、经济建设、城市规划、预防财政金融风险、安全环保监管等方面，开展党员领导干部座谈交流、研讨发言，使干部履职的基本知识体系不断健全、知识结构不断升级、综合素养不断提高，复合型领导干部的培养取得新突破。

3.强化应急处置工作能力。各相关部门全年开展实兵演练活动不少于1次，在实践中检验应急处置能力，持续优化整合应急力量和资源，持续提高干部队伍应急处突能力，确保应急队伍力量能从容应对辖区出现的各类复杂问题，实现干部“拉得出、冲得上、打得赢”。

4．建设高素质专业干部队伍。针对行政执法、财务管理、工程建设、行政审批等专业岗位干部，与行业部门联合举办专业化能力培训，强化对专业知识、专业能力、专业作风、专业精神等方面教育培训，开展“一对一”领学和导学，并组织开展符合工作实际、提升专业素质能力的专项考试，对考试不合格人员进行再培训再学习再考试，切实提高干部职工的依法行政、依规履职能力。

（五）坚持真抓实干，着力推进抓落实能力建设

1.健全督查督办工作机制。围绕市委重要决策和重要工作部署、重要会议精神，及时进行分解立项，做到任务量化、时限具体、标准和责任明确，全程跟踪催办督办，并定期将督办情况以督查专报形式进行通报。

2.完善目标绩效考核机制。充分发挥季度和年度绩效考核“指挥棒”作用，完善年度部门和个人绩效考核方案，按照“注重实效、奖罚分明”原则，将收入分配与考核结果挂钩，按照程序和规定，依据干部职工的工作职责、工作业绩和工作表现兑现工资，待遇能升能降，体现收入分配的激励和约束机制。

3.强化精准监督执纪机制。紧盯重要时间节点，狠抓重点领域环节，畅通信访举报渠道，聚焦发生在群众身边的“四风”和腐败问题，突出抓好日常监督和集中检查，若发现问题及时严肃追责，突出监督执纪效果，形成对各类违纪违规行为的强大震慑。同时，将干部从严管理与关心爱护相统一，将鼓励激励、容错纠错、能上能下工作机制贯穿于干部队伍建设全过程，充分调动干部干事创业的积极性、主动性。

五、实施步骤

（一）制定方案，动员部署阶段（XXX至XXX）。研究制定贯彻能力建设推进会实施方案，召开动员部署会议，营造良好的活动氛围。

（二）全面启动，推进落实阶段（XXX—XXX）。按照实施方案要求，结合工作实际，推动干部能力建设工作有序开展。组织开展各项提升活动，提高干部职工参与热情，以学促干、以干促学；建立活动台账，明确各项活动目标任务，及时查缺补漏，严格标准，强化考核，促进活动取得扎实实效。

（三）总结提高，深化成果阶段（XXX至XXX）。全面总结干部能力建设活动情况，查找存在问题和不足，巩固工作成果，总结经验做法，鼓励先进，鞭策后进，进一步健全完善干部能力提升工作机制，实现干部能力提升常态化制度化。

六、保障措施

（一）提高认识，精心组织。各地区各单位要提高思想认识，以高度的政治责任感和历史使命感，把提高干部能力和素质摆在更加突出的位置抓紧抓好，要带头积极参加各项活动，充分发挥干部示范和表率作用，切实做到标准更高，要求更严，效果更好。

（二）明确职责，注重实效。要认真履行工作职责，推动各项任务落实，做好目标绩效考评，充分发挥各部门的积极性、主动性、创造性，形成统一协调、分工协作、齐抓共管、有序运行的工作机制，推动干部素质提高和能力工作建设扎实开展。

（三）统筹兼顾，合理安排。各单位要将能力提升活动与各自承担日常工作任务紧密结合起来，大力推进创新，统筹兼顾，合理安排，积极探索有利于提高干部素质和能力的方法和途经，使各项工作有计划、有步骤开展，做到互相融合、互相推动、互相促进，推动能力提升活动深入、扎实开展。

（四）深入宣传，营造氛围。各单位要及时总结活动中的经验做法和取得成效、典型实例，充分利用各种平台进行广泛宣传干部能力建设的重要意义，形成见贤思齐和比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，提高各项工作影响力，助推高质量发展。

（五）加强督促，务求成效。能力建设办公室每季度对每项工作开展情况进行通报、总结，督促重点工作按时完成，及时了解掌握工作进展情况，防止形式主义。要以“踏石留印、抓铁有痕”的工作劲头，提高工作效率、优化知识结构，补齐短板不足，确保各项工作取得扎扎实实成效。