区委书记在区委农村工作会议上的讲话（2022年）

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区委书记在区委农村工作会议上的讲话

同志们：
　　今天，我们组织召开区委农村工作会议，会议的主要任务是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习******关于“三农”工作重要论述，贯彻落实***、省委和市委农村工作会议精神，分析全区“三农”工作面临的新形势、新任务，安排部署2022年全区“三农”工作，进一步统一思想、凝聚共识，以更加昂扬的斗志、更加有力的举措、更加务实的作风，全力推动全区农村工作高质量发展。
　　下面，就如何抓好2022年我区“三农”工作，我强调三个方面的意见。
　　一、强化思想认识，深刻领会***、省委和市委关于“三农”工作的新战略、新部署、新要求
　　党的十八大以来，以***同志为核心的党***高度重视“三农”工作，始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。***在主持召开***政治局常委会，审议中共***国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见时，发表了重要讲话，从国之大者的战略高度，深刻阐明了做好今年“三农”工作的特殊重要性，突出强调了确保粮食安全，防止规模性返贫和耕地保护三件大事和要事。省委农村工作会议上，xxx副书记强调，要全力以赴抓好粮食和重要农产品生产供给、巩固拓展好脱贫攻坚成果、落实好耕地保护建设硬措施、维护好农村社会稳定，进一步明确方向、守牢底线，准确把握做好今年“三农”工作的底线约束性。市委农村工作会议上，xxx书记强调，要不折不扣抓好粮食生产和重要农产品供给，严格执行“长牙齿”的耕地保护措施，要紧扣建设巩固拓展脱贫攻坚成果样板区的目标，持续做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章，突出抓好“产业”和“就业”两个关键，坚决防止出现规模性返贫。***、省委和市委关于“三农”工作的各项决策部署为我们做好今年的“三农”工作指明了方向，提供了根本遵循。全区各级各部门要切实提高政治站位、深化思想认识，以坐不住的危机感，等不起的责任感，慢不得的紧迫感，奋勇担当，攻坚克难，推动***、省委和市委各项决策部署在全区落地见效开花结果。
　　第一、深刻领会做好新发展阶段“三农”工作的战略意义。******指出，应对风险挑战必须守好“三农”基本盘，以国内稳产保供的确定性来应 当前隐藏内容免费查看对外部环境的不确定性，以农业稳定发展的确定性，应对经济社会发展面临的不确定性。这两个确定性和不确定性的关系，深刻体现了“三农”工作稳基础保基本的重要作用。我们要清醒认识到在新冠疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。当前，新冠肺炎疫情影响仍在持续，我区经济社会发展面临的困难和挑战明显增多，民生领域的短板还有不少，更加需要巩固农业农村基础，发挥好“三农”压舱石作用。要切实把“三农”工作放在发展大局中来谋划，确保农业稳产增产，农民稳步增收，农村稳定安宁，为稳定宏观经济大盘和社会大局作出应有贡献。
　　第二、深刻领会保障初级产品供给的战略任务。抓好粮食和重要农产品生产供给是今年“三农”工作的头等大事。******强调，保障初级产品供给是重大战略问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，且里面应该主要装中国粮，抓农业农村工作，首先要抓好粮食生产，粮食安全是国之大者，任何省区市无论耕地多少都要承担粮食生产责任，都有责任保面积、保产量，不能把粮食当成一般商品，光算经济账，不算政治账，光算眼前账，不算长远账。粮食安全要实行党政同责，各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任。我区是粮食主销区，对粮食安全更要有清醒认识，不能以为有钱就能买到，对自己的粮食生产一点紧迫感都没有，从国家层面看，国际上一旦有任何风吹草动，各国就会先捂紧自己的粮袋子，从地区层面看，去年我们能够顺利应对新冠肺炎疫情得益于食品供给充足，人心稳定，如果在吃饭问题上被卡脖子就会非常被动。全区上下务必要坚决服从服务国家大局，严格落实粮食安全党政同责，不折不扣完成年度粮食生产任务，绝不能做旁观者，更不能推卸责任。特别强调的是：粮食种植面积和产量严禁虚报多报，杜绝统计造假，弄虚作假。同时，要认真统筹抓好猪肉、蔬菜等重要农产品农产保供，更好的满足群众对优质化、多样化、个性化农产品的需求。
　　第三、深刻领会保护耕地的战略部署。耕地是粮食安全永久基础，是粮食生产的命根子，地都没了，将来那些饭碗怎么去保?从我们区的实际情况来看，全区共有耕地面积xxx万亩，人均不足1亩，耕地资源紧张，耕地保护压力十分艰巨。我们必须要采取“长牙齿”的耕地保护硬措施，严格实行党政同责，像保护大能猫一样保护耕地，坚决遏制耕地“非农化”，防治耕地“非粮化”，确保农田就是农田，而且必须是良田，坚决守住耕地保护红线。关于这一点，各镇（街）的党政主要负责人务必要记在心上、落实到行动上。
　　第四、深刻领会巩固拓展脱贫攻坚成果的战略要求。乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果。***农村工作会议明确把巩固拓展好脱贫攻坚成果作为4条底线任务之一，将xx定位为“四区一高地”，其中明确xx要打造“巩固拓展脱贫攻坚成果样板区”，充分体现了巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接推进乡村振兴的战略意义。全区各级各部门务必要始终站在战略全局的高度充分认识做好巩固拓展脱贫攻坚成果工作和衔接推进乡村振兴工作的重大意义，迅速将思想和行动统一到党***、省委、市委和区委的决策部署上来，坚持问题导向、底线思维、忧患意识，进一步警醒起来、紧张起来、行动起来，大力弘扬脱贫攻坚精神，全力以赴做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。
　　二、紧盯目标，聚焦重点，确保完成“三农”领域不容有失的底线任务
　　***、省委和市委农村工作会议明确了抓好粮食和重要农产品生产供给、巩固拓展好脱贫攻坚成果、落实好耕地保护建设的措施、维护好农村社会稳定4条底线任务，进一步为我们做好今年工作明确了方向，全区各级各部门务必准确把握好今年“三农”工作的底线，要紧扣***、省委、市委决策部署，要不断精准工作措施，认真抓好重点工作落地落实，确保守牢底线任务。
　　一要全力以赴抓好粮食和重要农产品生产供给。全区各级各部门要着眼国家战略需要，始终绷紧粮食安全和重要农产品生产供给这根弦，把保障粮食安全和重要农产品供给作为当前“三农”工作的首要任务，把重农抓粮和重要农产品生产供给责任压得更实，把粮食稳产和重要农产品生产保供根基筑得更牢，把农业基本盘夯得更稳。无论外部环境多么复杂、风险挑战多么严峻，都始终牢牢端稳自己的饭碗、牢牢把住主动权，才能为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境提供更加坚实的支撑。******强调：“保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见效。”全区上下要认真落实好这一重要指示，要层层压实责任，镇（街）党委政府要强化责任意识，切实把粮食安全党政同责落到实处、取得成效，共同扛稳粮食安全责任，千方百计确保全区粮食种植面积稳定在xxx万亩以上，产量稳定在xxx万吨以上。
　　二要全力以赴巩固拓展好脱贫攻坚成果。乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，必须持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。2021年全区脱贫攻坚成果得到巩固和拓展，全面推进乡村振兴迈出坚实步伐，成绩来之不易。今年是五年过渡期的第二个年头，全区上下要持续巩固拓展好脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线，继续保持主要帮扶政策总体稳定，要不折不扣落实好“四个不摘”，对于脱贫深度贫困村和易地扶贫搬迁集中安置区，要不断加大政策倾斜力度，找准短板、补齐弱项、促进发展，实现脱贫人口稳步增收。要持续完善和落实监测帮扶机制，要紧盯有返贫致贫风险和突发严重困难农户两类对象，坚持实事求是，发现一户、纳入监测一户，确保应纳尽纳。要盯紧医疗保障和饮水安全等风险点，常态化开展“3＋1”保障“回头看”和大排查，重点加强对新增低保对象、重大疾病、负担较重慢病患者、危房、受灾等重点人群的排查，动态消除新增问题。要持续开展就业跟踪监测，巩固外出务工成果。要严格把握标准，规范退出程序，稳定消除返贫致贫风险，坚决避免“快进快出”。对农村饮水安全薄弱环节，要切实加强供水工程建设和管护，进一步健全长效管理机制。要持续深化易地扶贫搬迁“五个体系”建设，针对社区物业管理、集体经济发展、配套设施利用等新问题，要研究采取可行措施，加大对现有帮扶车间、基地、产业的后续扶持力度，支持安置区多元化发展，加快提升公共服务水平，促进搬迁群众稳得住、快融入。要以过硬作风过细工作巩固拓展好脱贫攻坚成果，衔接推进乡村振兴。
　　三要全力以赴落实好耕地保护建设硬措施。******强调“耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田”，xx书记指出“要加强永久基本农田保护，扎实推进高标准农田建设，坚决制止耕地‘非农化’、防止耕地‘非粮化’”，充分说明了从***到地方高度重视耕地保护。刚才我讲过，我区人均耕地不足1亩，耕地资源非常紧张，耕地保护压力大。要严守耕地保护红线。今年，***、省委和市委都明确要求各地要落实“长牙齿”硬措施，要逐级签订耕地保护目标责任书，而且将耕地保护目标作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。要强化耕地用途管制。全区各镇（街）各部门务必要严格耕地用途管制，要分类明确耕地用途，同时要严格落实耕地利用的优先序，全区耕地主要用于粮食、油、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田必须重点用于粮食生产，确保耕地“满栽满种”，坚决杜绝出现撂荒情况。要加强耕地建设力度。全力推进高标准农田建设。强化高标准农田建设项目争取力度，围绕土地整治、灌溉排水、田间道路、农田防护、输配电和通讯设施等重点，大力新建和提质改造高标准农田，有效提升耕地质量和产出水平。这里，我着重强调一下，今年新建的高标准农田，要严格按照标准，确保投入到位、验收合格。
　　四要全力以赴维护好农村社会稳定。***强调，“应对风险挑战，不仅要稳住农业这一块，还要稳住农村这一头”。***一号文件提出，“切实维护农村社会平安稳定，推进更高水平平安法治乡村建设”。行政区划后，我区“大城市大农村”格局更加凸显，从某种程度来讲，只要确保全区农村社会稳定，全区大局就能安稳。当前，我区社会稳定大局总体形势是好的，但同时也面临着新形势新问题，各种利益矛盾引发的不稳定因素明显增多，有些方面还比较突出。如果没有一个稳定的社会环境，我们所确定的各项奋斗目标，确定的各项工作都无法顺利完成，全面推进乡村振兴也将是一句空话。同时，农村社会稳定与否，事关党执政基础和社会稳定大局，也是***明确的4项底线任务之一，要常态化开展农村扫黑除恶斗争，持续推进平安乡村建设，依法严厉打击农村制售假冒伪劣农资、非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为，坚决制止利用宗教邪教干预农村公共事务。要妥善解决农村矛盾纠纷，切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在源头。要加快健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体制机制，增强乡村治理效能，积极创新工作方法，探索运用积分制、清单制、数字化等治理方式，推动解决高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等问题。
　　三、强化领导，压实责任，全面夯实做好新发展阶段“三农”工作保障基础
　　******多次强调，要坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。全区各级各部门要切实加强领导、压实责任、锤炼作风、提升本领，强化保障，全力推动全区乡村振兴开新局。
　　第一，不断加强党对农村工作的全面领导。******指出，办好农村的事情，关键在党，必须加强和改善党对“三农”工作的领导。全区各级各部门要进一步强化做好“三农”工作的责任担当，层层传导压力、层层压实责任、层层担当作为。各镇（街）党（工）委书记要按照“五级书记抓乡村振兴”的要求，把乡村振兴作为“一把手”工程，切实把责任扛在肩上、抓在手上，落实在行动上，充分履行好“第一责任人”职责。全区各级各部门都要关注农村、关心农业、关爱农民，把支持服务农业农村发展作为义不容辞的责任，要坚决落实好上级党委在农村的各项方针政策和推进农业农村改革发展的各项决策部署，有力有序推进“三农”各项工作。按照市委的要求，在***农办、农业农村部、国家乡村振兴局“三定”方案未正式明确前，全市各级农业农村部门在乡村振兴中侧重于产业发展，各级乡村振兴部门侧重于巩固脱贫攻坚、乡村建设、农村人居环境整治等。
　　第二，不断夯实基层组织建设。党的农村基层组织是乡村振兴的“主心骨”，农村基层党组织强不强，基层党组织书记行不行，直接关系乡村振兴战略的实施效果好不好。要着力围绕“大抓农村党支部、建强战斗堡垒”为突破口，加强农村基层党组织书记队伍建设，把基层干部队伍建设好、培养好、使用好。推动各类资源向基层下沉，为基层干事创业创造更好条件。要持续推进软弱涣散党组织的整治，有序有力、精准施策，确保每一个支部都硬起来、强起来，稳妥慎重开展不合格党员处置，不断增强基层党组织的战斗力。
　　第三，不断强化要素保障。要强化人才保障，要建设好建设强“三农”干部队伍。换届之后，全区干部调整比较大，一些“门外汉”走进“三农”领域，有的可能一天农业工作也没经历过，工作中难免会出现知识恐慌、本领不够、经验不足等问题，一定要抓紧学习、及时搞好培训、不断提高工作本领。同时，要加强“三农”干部的培养、配备、管理、使用，帮助基层干部解决能力不足的问题，今年，市委明确要求农技人员要规编返岗，年内要实现基层农技人员在编在岗率要达80%，坚决避免随意抽调农技人员。各镇（街）党（工）委书记要亲自上心、上手，加强对农业服务中心的建设，要不断强化“三农”技术服务力量，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。此外，还要大力开展职业农民教育，大力扶持培养一批农业职业经理人、乡村工匠和文化能人等专业人才，为乡村振兴提供智力保障。要强化资金保障，要把“加大真金白银的投入”的要求领悟到位、执行到位，在全力保障基本民生和工作运转的同时，全力做好涉农领域资金的保障工作，要重点保障好产业发展专项资金、保障巩固拓展脱贫攻坚、乡村振兴试点示范、人居环境整治资金，认真落实好土地出让金优先支持乡村振兴的要求，全力保障“三农”领域资金投入力度不减。要强化项目谋划，重点围绕现代特色农业、农业生产及流通服务、绿色循环产业、农业科技装备业、现代化智慧农业、特色林业及林下经济等产业项目，以及乡村公共基础设施建设、农村人居环境整治等建设项目，积极谋划、包装项目，不断拓宽资金筹措渠道，积极申报省级现代农业农村基金，加大专项资金争取力度，按照市场化原则，撬动更多社会资本、金融资金投入“三农”领域。
　　第四，不断加强作风保障。全区各级各部门要深刻领会***关于“三农”工作作风建设的重要论述，自觉转变工作作风、坚持抓具体抓深入，对乡村振兴等事关全局、事关长远的大事，从具体环节抓起、从具体问题解决起，推动工作落细落实，坚决反对形式主义、官僚主义。区委督查局牵头，区乡村振兴局、区农业农村局配合，对全区“三农”各项工作开展常态化督查，定期形成专报、通报；要强化督查结果运用，对工作推进不力，不作为、慢作为和乱作为的单位和个人进行严肃的追责问责，希望各部门、各镇（街）切实以优良的作风确保“三农”工作蹄疾步稳、行稳致远。
　　同志们，做好今年“三农”工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党***周围，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，求真务实、苦干实干，以优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会的胜利召开。