2022年关于加快推进我区中医药事业改革发展的议案

下面是小编为大家整理的2022年关于加快推进我区中医药事业改革发展的议案,供大家参考。

中医药是中华民族的瑰宝，党和政府历来十分重视。国家的各项法律政策，如《中华人民共和国中医药条例》、《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》、《全国基层中医药工作先进单位建设标准》、《中医药事业发展十三五规划》等都明确了中医药事业发展在我国医疗卫生改革发展中的地位。

党的十九大报告提出的卫生工作方针和习***关于健康中国战略的多次讲话都明确要求要“坚持中西医并重，传承发展中医药事业”，充分体现了以***同志为核心的党***对中医药事业发展的重视与关心，为我们在新时代推动中医药事业振兴指明了方向。20xx年x月x日《中华人民共和国中医药法》的制定和施行实现了中医药领域立法的重大突破，为深入实施《中医药发展战略规划纲要(20xx—2030年)》，充分发挥中医药事业在健康中国建设中的作用提供了法律保障。因此，大力发展和振兴中医药事业，既是历史选择也是现实要求，具有十分重要的意义。

一、我区中医药事业改革发展的背景与现状

(一)、历史地位及取得的成绩

xx区一直以来中医药传统浓厚，xx四大名医扎根xx，xx儿科、xx妇科、xx伤科、xx外科在群众中有着深远的影响。区政府高度重视我 当前隐藏内容免费查看区中医药事业的发展，始终坚持贯彻“中西医并重”的卫生工作方针，不断继承与发展中医药文化，充分利用中医药特色和优势，推广中医中药工作，为人民群众提供质优的中医药服务。xx区先后获得“全国首批社区卫生服务示范区”和“全国中医药特色社区卫生服务示范区”称号，是全国基层中医药先进单位，也是xx省首批“卫生强区”。

xx区中医院组建于20xx年，其前身是成立于19xx年的xx卫生院，历史悠久。作为在xx市中心城区老三区首个成立的基层中医一级医院，经过多年的发展，已是中医药服务特色明显，特别是中医儿科在xx大市及周边具有一定的知名度与影响力，深受广大服务对象好评。

xx区行政区划调整后，xx片区加入其中，xx区中医药事业发展的格局出现重大调整，服务区域范围、服务人群数量及构成出现重大变化，我区人民群众对中医药服务需求将进一步释放，这为xx中医药事业发展再续新篇章奠定了现实基础和长远的发展空间。

(二)、改革发展中的问题

1、我区中医药事业的基础尚薄弱：

第一，xx区中医院目前仍是一家属基层医院级别的一级中医院，且医院规制不完整，难以形成能带动全区整个中医药发展的龙头地位，起到指导作用。现区中医院地处繁华商业区，现址狭小，医院以门诊为主，没有住院床位，严重制约了医技能力的发展和满足服务的需要。xx区区划调整后，xx区第二医院于20xx年xx月建成，作为一家二级综合性医院建设规模，并由xx市第一医院托管运营的县(区)级级别医院，我区西医医疗技术能力有望不断提升，相比之下区中医院处于发展受限的境地，中西医发展不平衡。

第二，中医药事业在社区卫生服务及基本医疗方面起的作用面上尚不深入，点上尚不平衡。如中医适宜技术等工作虽然每个社区卫生服务中心和乡镇卫生院都在开展，但是由于医护人员的缺乏，没有最大程度发挥其效果。此外，单位与单位之间中医技术与服务能力及适宜技术开展与落实情况也大不相同，明显存在发展不平衡现象。

第三，中医药事业人才储备不足，发展受限。辖区内有各级各类医疗卫生机构xxx个，从事中医临床的人员结构来看，中医类别的医生占比远远低于西医类别，并且高级职称的比例更少，中医类别的学科带头人更加稀缺。人才的缺乏也在一定程度上限制了中医药事业的发展。

2、与兄弟县区相比，在中医院建设发展方面差距越来越大。

党的十八以来，全市中医药事业发展日新月异，各县(区)政府特别重视作为龙头的县(区)级中医院建设，加大扶持和投入力度。如xx区中医院计划20xx年开业，以三级乙等综合型中医医院规模建设，总建筑面积一期约xxxxx平方米、床位xxx张，二期约xxxxx平方米，床位xxx张；北仑区中医院总建筑面积x.x万平方米，设计床位xxx张；镇海区中医医院成立于xxxx年，已扩建成总建筑面积xxxxx平方米，设住院床位xxx张。我区的中医院虽然成立较早，但多年的发展速度因多种因素影响相对滞后，格局较小。如不加以改变，目前的形势下某些方面医技服务优势(如儿科)会逐渐消失，人才的竟争更处于不利地位，因此缩小差距是当务之急。

二、加快推进我区中医药事业改革发展的建议

(一)、以中医院迁建为契机，建立一所规划合理的县(区)级级别二级建设规模的综合性中医院

根据国家、省对县(区)行政区域中医药事业发展的相关要求，各县(区)级公立中医院应达到二级中医院标准，省市十三五规划中也强调每个县(区)要有一所县(区)级二级中医院。因此，我区应以xx区中医院迁建为契机，加大投入，合理规划，建立一所具有一定规模，能带动我区中医药事业发展，承上启下，起到龙头作用的区级二级综合性中医院。

目前xx区中医院迁建规划，新大楼总用房面积约xxxxx㎡，其中区中医院使用xxxx㎡，另xxxx㎡由区财政统筹另作安排使用。按照这一用房使用面积，医院仅能开展日常门诊工作，无法启动住院部建设。面对xx区区域调整后xx.x万左右服务人口，难以满足辖区群众就医需求。建议将区财政统筹另作安排使用xxxx㎡用房划归医院使用，根据新xx服务需求一次完整规划、一次总体设计、一次医技布局来完成建设，使之成为具有xxx左右床位相对完整的县(区)级二级规模中医院，为形成全区中医药事业发展龙头打下扎实基础。同时，也为今后以区层面进一步推动双向转诊的落实，完善综合性医院与社区卫生服务中心、乡镇卫生院二级医疗网络构架，提供医疗培训平台和中医药服务指导，中医药适宜技术进社区、农村提供坚强的技术保障。相信迁、扩建后布局合理的xx区中医院会起好在医疗、科研、教学、康复、保健、适宜技术推广中的带头作用，在保障全区人民群众健康，继承和发展中医药事业中发挥更大的贡献。

(二)、巩固和推进三级医联体模式，发挥中医药服务体系在社区卫生服务及基本医疗中的作用

发展中的xx区中医院应与省、市中医院以项目化形式进行合作或以紧密型合作模式办医。做好各方面对接，如邀请上级专家指导并参与中医药专科建设、科研、教学工作，接受区中医院医技人员和管理干部到省、市中医院进修培训。同时区中医院要将中医优势资源下沉到社区、农村，与辖区的社区卫生服务中心及乡镇卫生院建立和开展对口协作，中医院专家定期、定点坐诊，指导中医适宜技术开展等工作，并将中医药预防保健的特点和家庭医生服务相结合，把中医的元素融入到社区、农村，深入到家庭，更好地推广、普及中医药宣传和服务。

(三)、加快中医人才培养，做好名中医经验传承工作

1、培养引进学科带头人。区中医院要做好人才发展规划，在进一步巩固、强化现有优势的基础上，结合现阶段医技团队的建设情况，采取多种形式多种措施，吸引并重点引进康复医学科、中医肛肠科、中医骨伤科、中医妇科等学科带头人。

2、努力建设和形成中医药服务人才梯队。除积极招收中医药专业本科以上毕业生外，要有计划地、有针对性地选准学科、分期分批地选调临床业务技术骨干到省、市级医疗机构进修深造，努力培养一支规模适度、结构合理、素质优良的专业队伍，为提高中医药的服务能力和促进技术创新提供有力的人才保障,同时也为迁建后的二级区级中医院做好人才储备

3、进一步完善全国基层名中医叶芹工作室建设，提高中医医疗服务的影响力。聘请名老中医坐诊，加强名老中医学术经验继承工作，培养专科学术继承人。做好xx区中医名医培育工作，以目前各科的xx区名医为基础开展名医带徒，传承名医经验继承，以名医效应促进医院可持续发展。

(四)、加强特色专科建设，提升中医药服务能力

整合xx区中医药人才资源，立足自身优势，错位发展，突出特色专科专病建设，努力打造xx市三个中心。即扩大区中医院原有中医儿科规模，完善儿科中医立体疗法，把儿童的中医中药、针灸推拿、穴位敷贴等特色疗法充分结合，打造xx市儿童治未病中心，守护儿童健康；依据目前医院儿童生长发育科的基础，完善诊疗手段，中西医结合治疗儿童矮小症等，打造具有效应品牌的xx市儿童生长发育中心；以原南门、xx伤科为基础，保持非遗传统，整合相关人才资源，充分发挥中医药在中医骨伤方面的优势，运用传统正骨及物理疗法治疗疾病，结合区中医院李宗伟劳模工作室针灸方面的优势打造xx市颈腰病专科中心。