2022年镇域经济发展情况的调研报告

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按照县委县政府的统一部署，X年X月X日至X日，X镇组织镇经济发展办公室、财税所、农业服务中心、扶贫办等站所办相关人员组成调研组，对X镇域经济发展情况进行调研，先后组织各类经营主体管理人员、群众代表、镇主要领导参加的座谈会X次、参加座谈X余人次，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

X镇位于X西北部，东临X，西靠X市区，商桐公路纵贯全境，重阳大道、开源大道、X相互交织，交通便利，环境优美。全镇总面积X平方公里，耕地面积X万亩，辖X个行政村，X个村民组，总人口X万余人，是文化部命名的“中国民间文化艺术之乡”，先后被评为国家级卫生乡镇、省级文明村镇、省级生态乡镇、省级特色小镇，目前已有X个村获市级生态村、X个村获省级生态村、X个村获省级文明村。X镇按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，扎实推进乡村振兴战略。积极调整镇域经济结构，优化产业布局，有效促进了镇域经济和社会各项事业的全面发展。农民收入持续提高，农业效益逐年提升，农村面貌焕然一新。X年，全镇完成公共财政预算收入X万元，其中税收收入完成X万元，超额完成全年任务的X%。实现规模以上工业总产值X亿元，同比增长X%；社会固定资产投资完成X亿元，同比增长X%。总体实现了预期目标，经济运行稳中有升。

（一）加快产业振兴，增收渠道进一步拓宽。一是优化农业结构。大力发展绿色农业、品牌农业、订单农业。X年优质花生种植面积X万亩，比X年增加X万亩；花木及果树种植面积X万亩，比X年增加X万亩。二是促进产业融合。目前全镇初具规模的田园综合体有X家，休闲农业经营主体X个，实现营业收入X万元，带动农户X余户。农村信息网络效益提升，电子商务发展红火，村两委干部、农产品加工企业积极与各大电商联系，开展“互联网+”网上销售，线上交易额X余万元。三是扶持规模化经营。全镇土地流转面积X万亩，占家庭承包面积X%。同时，加大招商引资力度，成功引进河南省卓驰农业科技有限公司、X县腾达农副产品有限公司、河南金谷粮油有限公司。目前，伊利、蒙牛、东方园林等央企有意向 当前隐藏内容免费查看入驻X，可以带来投资X-X亿元；上海鹏普生物科技有限公司准备在X工业园区内投资兴建产业园；武汉华侨城集团有意向投资X景区打造开发项目。四是大力推进特色农业产业化发展。近两年来，我镇紧紧抓住X生态旅游开发和“两园（原）”（X湖滨大道内侧建X万亩草原和湖滨大道外侧建X万亩果园）建设机遇，充分整合资源优势，推进特色农业产业化发展。目前已种植果园X万亩。

（二）打造秀美田园，农村人居环境明显改善。一是美化生活环境。打造“四美乡村”，全镇X个行政村的垃圾得到有效处理，正在推进垃圾分类。二是强化污染治理。所有行政村的黑臭水体得到有效治理，畜禽粪污资源化利用率达到X%以上，秸秆综合利用率达到X%以上。三是持续推进农村“厕所革命”。采取企业支持、群众自愿、政府补贴的“三方共建”模式，企业负责提供技术支持，群众自愿申请改造，改造验收合格后县财政给予补贴。

（三）聚焦短板弱项,要素投入持续加大。一是加大涉农资金投入。探索建立涉农资金统筹整合长效机制,加强涉农资金项目库管理,根据项目性质,有针对性地采取先建后补、投资补助、民办公助、贷款贴息等方式予以支持。二是加大科技创新投入。围绕资源优势和特色支柱产业,培育科技创新团队,与黄淮学院合作正在培育X个荷花产业技术创新联盟。结合全市创森工作，以市场为导向发展特色香椿种植，并与河南椿庄农业科技公司合作进行香椿系列产品的研发。

(四)深入推进改革,内生动力不断增强。一是深化农村土地制度改革。开展农村承包地确权颁证,目前全镇确权到户面积X万亩,占应确权面积的X%;颁发证书X万本,占应确权农户的X%。稳妥推进农村宅基地制度改革,已完成农村宅基地和农房情况调研和调查摸底工作。二是深化农村集体产权制度改革。农村集体资产清产核资工作已全面完成,并通过省级验收。三是开展农村金融创新工作。推进农业保险扩面、增品、提标，X年全镇小麦承包X万亩，同比增长X%。

二、发展优势

X镇经济发展具有八个方面的优势：

（一）区位优势。X地处五县区交界处，西与X区、开发区、X县交界，北与X县接壤，东临亚洲最大的平原人工湖-X，距X市区仅约X分钟的车程。根据X市中远期发展规划，X镇将划归市中心城区，X湖区开发即将全面展开，位于X区东郊和X西岸的X镇发展所需的政策优势将更加巨大，观光农业为主的农家乐旅游市场前景广阔。

（二）交通优势。省道SX商桐公路、罗石公路、王张公路贯穿全境，重阳大道、开源大道、X相互交织，规划的X环湖公路大约X/X在我镇境内，交通优势明显。规划道路全部修通后，将实现X市与X与X县城之间的公路衔接顺畅、互联互通，形成完善的公路网络，而X镇正处于交通枢纽位置，对全镇的发展起到重要的引领和促进作用。

（三）生态环境优势。我镇地处X西岸，作为全国最大的人工平原水库，又是河南省湿地保护区，百里大堤纵横南北，湖区面积达X平方公里，春季水平如境，夏日鸟飞鱼跃，深秋万亩芦花绽放，入冬银妆素裹，一望无际，景色秀丽，环境优美。

（四）资源优势。依托X这一独一无二的自然资源优势和亚洲最大的人工平原湖这张名片，我们准备邀请专家组高标准科学规划。伴随着X清淤开发，X镇迎来了千载难逢的发展机遇，X的大开发、大发展、大繁荣将掀起新篇章。

（五）产业发展优势。“一产”在种植小麦、玉米、花生等传统农作物的同时，创新土地托管模式，推进农业产业化发展，着力调整种植结构，大力发展香椿、林果等特色种植产业和生猪、肉牛、青年鸡等生态养殖产业，现有规模种养殖企业X余家，努力创建“三品一标”农产品。“二产”现有汝丰牧业、河南省卓驰农业科技有限公司、椿庄农业科技等农产品加工产业X家，有效拉长了农业产业链条，提高了增值收益，增加了就业机会。“三产”立足当地自然资源和生态环境优势，积极争取上级资金，沿湖打造绿色走廊、荷花水道、兴建农家游、垂钓观光园等项目。

（六）基础设施优势。X年，X镇争取到省“美丽乡村”项目财政资金支持，并以此为契机多方筹措资金，近几年累计投资X多万元，完成X集“四横三纵”的集镇格局，目前X集已成为一张“道路宽广、卫生整洁、设施齐全、美化亮化、宜商宜居”的亮丽名片。同时持续推进农村垃圾治理、坑塘河流整治、改水改厕、四好公路和文化广场建设，完善各项基础设施服务功能。

（七）文化底蕴优势。X镇是全国有名的文化艺术之乡，素有较为丰厚的文化底蕴，孕育出了具有浓郁地方特色的王桥农民画，后来又在此基础上研发出被誉为“中国民间艺术一绝”的天中麦草画。农民画和麦草画已成为X镇的两张文化名片，在国内外艺术界都得到较高的赞誉，其中王桥农民画被河南省评为“非物质文化遗产”。

（八）干群发展意愿优势。X年以来，脱贫攻坚、人居环境事业开展地如火如荼，全省农村垃圾治理和人居环境观摩现场会、全市脱贫攻坚和人居环境现场推进会等一系列现场会在我镇召开，我镇的发展，受到了来自全省各地领导的赞赏，群众已经实实在在享受到了乡村发展的成果，也激发出干部群众广泛支持参与美丽乡村建设的强烈愿望和动力。

三、存在的主要问题

（一）产业结构不优，第三产业发展缓慢。一是思想认识有待提升。第三产业发展日益受到关注，在经济社会发展中占据着越来越重要的位置，但对第三产业重要性的认识没有跟上其发展步伐。二是内部结构仍需优化。目前全镇第三产业结构体系以批发零售业、住宿餐饮业、交通运输业、租赁、文化体育和娱乐业等传统产业为主，这些产业所占比重偏大。而科学研究和技术、信息传输、软件和信息技术等现代服务业和新兴产业发展缓慢，在第三产业中所占比重较小，拉动经济增长的作用未能得到充分发挥。三是政策支撑尚显不足。全镇第三产业发展的相关政策、措施还不够完善，欠缺真正为三产发展服务的激励机制，对行业的整体规划和布局比较粗放，没有制定整个产业的发展战略及目标。

(二)农业产业化水平有待提高。一是产业链条短,产品附加值低。龙头企业规模偏小且与基地、农户普遍联系还不够紧密,产业链延伸较短,农产品还处于初中级加工阶段,科技附加值不高。二是没有知名品牌,市场竞争力弱。三是农业生产规模化经营水平偏低。

（三）一二三产业融合不够。一是特色产业集群规模不够壮大。农业产业化集群数量少，规模化经营水平偏低，龙头企业少，导致产业规模经济优势和交易成本优势不明显，特色品牌不够知名，技术创新不够领先。二是旅游农业新业态发展缓慢。观光农业尚处于发展初期阶段，整体建设水平有待提高，缺少高品位、高档次、多功能、知识型的旅游观光农业园区。三是融资难问题较为突出。由于涉农企业大多规模小、信用低，可抵押资产少，因此获得银行贷款的难度大，融资难、融资贵、续贷难问题仍然是阻碍企业发展的瓶颈。

四、未来发展目标及思路

未来五年我镇的总体发展目标和思路是：紧紧围绕乡村振兴战略X字方针，着力进行“两园两区一景”建设，“两园（原）”即X湖滨大道内侧建X万亩草原和湖滨大道外侧建X万亩果园，“两区”即工业园区、商贸物流园区，“一景”即沿X生态旅游开发，打造产业发达、生态宜居的特色小城镇。

根据当前经济社会发展的新形势、新要求，结合X的区位优势、资源优势，我镇的发展定位是找准特色、把握特色、彰显特色，以打造沿湖一流景区为重点，集全力做好“旅游+农业+乡村+工商+健康”这四篇大文章。

围绕“旅游+农业”，沿主要道路和湖区发展特色种植和特色养殖产业，打造生态观光农业。重点扶持一批种养加龙头企业，致力于打造“一村一品、一村一业”和“三品一标”农产品的创建。继续扩大土地托管规模，把农民从小农业中解放出来，从事务工或者乡村旅游服务，促进一二三产业的融合发展。

围绕“旅游+乡村”，把握X清淤扩容和湖区大开发大繁荣的机遇，不断加强湖区生态环境治理和湿地保护，发展生态水产养殖和加工业、观光旅游业，鼓励沿湖群众开办农家乐，鉴于毗邻X市区优势，争取把X打造成X生态旅游的“后花园”。

围绕“旅游+工商业”，以X新城工业园区为中心，扶持X市元盈精密管有限公司、X县永祥家具厂、X县腾达农副产品有限公司等现有企业不断扩大规模，促进X县置地商砼有限公司、恒基汽车物流港项目等意向企业尽快入驻投产。同时凭借得天独厚的交通优势，重阳大道、开源大道、X等重要道路工程已建成通车，加快商贸物流业的发展，实现产城融合，产城互动，着力打造特色工贸小镇。

围绕“旅游+健康”，继续大力实施农村垃圾治理、改水改厕和人居环境整治工程，以点带面、全面铺开、整乡提升，加快城乡融合发展，建设生态宜居美丽的新乡村。同时不断完善村规民约和村民自治、德治、法治“三治融合”的治理体系，积极开展各类文明创建评选活动，丰富群众的精神文化生活，从而推动乡村文明和有效治理。

五、建议

(一）力促政策机制落实，构建现代农业产业体系。

一是进一步统筹产业规划布局结合实际，科学制定和完善乡村振兴总体规划和空间布局、产业发展等专项规划。在此基础上，有针对性地展开相关试点工作，探索路子，积累经验。二是抓好产业示范基地建设。以河南卓驰农业科技有限公司为龙头，加快建设平台和载体，聚焦主导产业和特色优势产业，创建特色农产品优势区、开展土地综合整治示范村镇建设等。三是落实好涉农资金优惠政策。探索建立乡村振兴战略基金，掩动金融和社会资本更多地投向农业农村。主动与村镇银行对接，开展农民专业合作社内部合作、农户联保，解决“三农”贷款主体不足的问题。

（二）加强农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。

一是大力推进农田水利工程。进一步加强农田灌溉设施建设，重视抓好田间沟渠的开挖、疏泼和桥涵建设，提高农田排涝能力。按照建设“四好农村路”的要求，加强村与村之间的道路建设。二是推动乡村商贸物流发展。推进信息进村入户，搭建电商平台，建立专业化商贸市场，加强乡村物流网络和节点建设，打通工业品下乡和农产品进城的“最后一公里”。三是紧紧围绕国家“一带一路”和供给侧结构性改革等重大发展战略，支持围绕以国际农产品加工产业园配套设施建设为主，加快发展园区大型工业企业配套服务及产业延伸的服务业企业，培育壮大设计研发、软件信息和服务外包等科技含量高、发展潜力大、带动效应强的新型服务业法人企业。以物流仓储业推动第三产业发展，高标准规划发展现代物流业，做大做强园区核心商圈。

（三）突出优势特色产业，保障农民稳定持续增收。

一是进一步培育优势产业集群。引进培育一批国内外知名龙头企业，培育壮大本土企业，支持企业做大做强，拉长产业链，提升价值链。二是大力实施开发建设特色小镇工程，形成特色旅游品牌。丰富旅游产品，增强发展后劲。充分发挥X水生态等资源优势，推动旅游与养老、民俗、历史、文化深度融合，发展特色旅游、乡村旅游、休闲旅游。加大旅游市场监管力度，提高服务水平，促进旅游产业健康发展，深度叫响“宜养宜游、幸福X”旅游品牌，不断增强第三产业发展后劲。三是进一步推进田园综合体建设。逐步发展以农业为主导，以农民充分参与和收益为前提，以农业合作社为建设主体，以农业和农村用地为载体，集农、文、旅、商和田园居住等功能于一体的田园综合体。

（四）加强基层党组织建设。

培养造一批优秀的农村基层党组织书记，加强“三农”工作干部队伍培养、配备、管理和使用。进一步解放思想，创新思路，充分调动一切积极因素，增强村级组织带领群众致富、开展公共服务、不断改善民生的能力。