在创建全国文明城市突破年动员大会上的讲话

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在创建全国文明城市突破年动员大会上的讲话

今天的大会，既是对去年创建的总结表彰、也是对三年创建的再部署、更是对今年突破年工作的总动员，目的就是进一步聚焦聚力、乘势而上，全力打好突破之年攻坚战，为创成全国文明城市打下决定性基础。一直以来，省委宣传部、省文明办对X创建工作十分关心支持，特别是创建全国文明城市工作启动后，给予了大力指导帮助。今天，省委宣传部副部长X同志、省文明办副主任X同志专程莅临大会指导。刚才，X部长作了重要讲话，肯定了去年以来X创城工作取得的成绩，指出了存在的问题，对我们下一步工作提出了具体要求和殷切期望，让我们增强了信心和动力，也增加了压力和责任。大家要认真学习，抓好落实。我市创城工作还得到了结对共建兄弟市X的悉心指导帮助。一年来，两市之间开展了全方位、多层次合作共建，X市专门派人“一对一”驻点辅导、传授经验，帮助我们提升创建水平。在此，让我们以热烈掌声，对省委宣传部、省文明办和X市的倾力帮助支持，表示衷心感谢。

刚才，我们观看了《X直击》专题片，并对2020年创建先进单位进行了通报和颁奖，希望大家发扬成绩、再创佳绩。市机关事务管理处、X街道办事处、X社区分别介绍了党建带群建、合力促创建，因地制宜、创新创造，发动群众、深化志愿服务等方面的经验做法，X区、X区、市住建局分别谈了下一步工作打算，希望大家相互学习借鉴、提高创建水平。这里，我强调三点意见。

一、开局初战初胜，必须进一步坚定创则必成的信心决心

去年以来，全市上下认真贯彻市委、市政府决策部署，紧紧围绕创建工作目标任务，全面动员、连续奋战，掀起了上下协调、齐抓共管、全民参与的创建热潮，打了一场胜利的开局仗，向全市人民交上了一份令人鼓舞的答卷。主要表现在“四个新提升”：

一是硬件设施得到新提升。以创建全国文明城市为契机，大力实施了一批道路改扩建、老旧小区和城中村改造、农贸市场整治、背街小巷治理、市政建设等基础设施重点项目，极大改善了城市面貌，夯实了创建文明城市的硬件支撑。

二是城市管理得到新提升。实施环卫保洁一体化，运用市场化机制，引进国有大公司，统一标准、统一管理、统一考核，保洁质量显著提升。深入推进“净城行动”，全面 当前隐藏内容免费查看排查清理城市卫生死角，清除城市“牛皮癣”，市容环境明显改观。推行“一街四方”联勤执法，开展居民小区功能提升、市政设施建设、工地围挡、管线改造、经营秩序、文明养犬、交通秩序、餐饮油烟、集贸市场、城乡结合部环境等十项专项整治行动，集中整治各类交通、市容和环境违法乱象，城市秩序明显好转。

三是创建氛围得到新提升。创建工作有序推进、持续升温、逐步向好，呈现积极向上态势。全市上下化共识为共为，变被动为主动，全员上阵、全面行动，实现了由“推着走”“催着创”到“争着创”“比着创”的转变，创建的内生动力更加强劲。广大市民从当初的冷眼观望、犹豫怀疑，到积极投身、主动参与，全城上下创建热情进一步激发。

四是干部作风得到新提升。各级领导深入一线、靠前指挥，亲力亲为、高位推进；各责任区、各部门和广大党员干部履职尽责、奋勇争先，展现了不怕困难怕落后、干事创业争一流的精气神。特别是街道、社区等广大基层单位和基层干部，全力奋战在创建一线，起早摸黑、顶风冒雨、走街串巷、推动落实，付出了大量心血和汗水。实践证明，我们的干部是敢打硬仗、能打胜仗的干部，是敢于斗争、担当作为的干部，这也是我们实现创城目标的最大保证和底气所在。

一年的艰辛努力和创城实践，使我们深深感到：只要树牢为民惠民的理念，就一定能够赢得群众的积极支持、真心拥护。我们始终坚持创建为民、创建惠民、创建靠民理念，把群众诉求作为第一信号，把群众满意作为第一标准，把创建工作作为改善民生、提升城市品质的有力抓手，解决了一大批群众关心的热点问题、民生难题，人民群众切身感受到了创建新变化，分享了创建新成果，群众认同感、满意度不断提升。只要发扬真抓实干的作风，就一定能够突破难点、做好实事。过硬的作风是做好各项工作的基础。创建之初，我们就确立了“基础设施建设三年工作两年干、两步并作一步走”的目标，以“不干则已、干就干好、干就干成、干出一流”的坚定信念，高标准、严要求推进各项工作，矛盾面前不畏惧、困难面前不退缩，下定决心啃下硬骨头，敢于碰硬攻坚“老大难”，干成了一批多年来想干而没有干成的事。如，……等农贸市场，不仅完成了硬件改造，更实现了管理精细化、智能化、信息化。再如，通过背街小巷整治改造，打造了一批特色好人巷、社会主义核心价值观主题巷，提升了滁城街巷文化品质。只要压实担当作为的责任，就一定能够创新创造、高效推进。创建中，各级各部门自觉扛起主体责任，把创建工作当作“一把手”工程，把最精锐的力量放在创建一线，把大量精力投入创建工作，建立了领导包保、现场督查、定期调度、严肃问责等运行机制，完善了问题梳理——派单整改——通报曝光的工作流程，形成了政委指挥长月调度、常务指挥班子周调度推进机制，督查整改问题近万件，有力推进了问题解决。这些做法要在今后的创建工作中继续坚持、不断完善。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到存在的问题，主要有以下四个方面：一是硬件短板还不少。城乡基础设施的“里子”和“面子”都还存在不少短板。如，公园广场的文体、健身设施还不能满足市民需求，停车场、停车位设置不足，绿化、亮化等覆盖不全；城中村、城乡结合部整治不到位，村级文化阵地建设不完善。二是城市管理还不细。乱扔垃圾烟头、乱闯红灯等不文明行为时有发生；门前“三包”还不到位，宠物散养、“牛皮癣”、餐厨油烟污染等问题还没有得到根本解决。一些老旧小区无物业管理，脏乱差依然存在；有的小区虽有物业但管理不到位，乱堆放、乱晾晒、毁绿种菜等问题还没有得到彻底整治。三是群众发动还不广。发动群众的办法不够多、手段不够新、措施不够有力，群众参与热情还没有最大程度激发出来，“干部动手干、群众袖手观、还说不好看”的现象在有些街道、社区仍然存在。四是品牌亮点还不多。一些工作只是满足于对标达标，品牌少、精品少、加分优势项目少、荣誉特色少，还缺少在全国、全省叫得响、有影响的特色品牌活动和项目。以上这些问题，都是今年攻坚突破的靶心，我们必须高度重视，下决心整改到位。

这里要强调的是，去年是修订后的创建《测评体系》实施的第一年，很多测评项目还没有在年度测评中实施。因此，有些死角盲区在去年测评中没有被发现，但没发现不代表就没有问题。今年是三年创建周期年度测评最关键的一年，测评也会更加严格。各地各部门要坚持问题导向，不抱侥幸心理，坚定信心、下定决心，一个问题一个问题改，一项工作一项工作抓，确保整改一个问题、整治一批乱象、突破一类难点、解决一些盲点。要既为“拿牌子”，又不唯“拿牌子”，只要有利于提升城市建管水平、有利于提升城市文明水平、有利于提升人民群众获得感、幸福感的，都要主动做、认真做，不断提升城市治理水平，更加有序、有力、有效推进创建工作。我们也相信，有省委宣传部、省文明办的精心有力指导，有X市的大力支持帮助，有全市上下同心同德的创建合力，我们一定能够后发先至、实现跨越，顺利摘得全国文明城市这块“金字招牌”。

二、突破任务艰巨，必须进一步强化啃硬骨头的硬招实招

创建工作越深入、任务越艰巨，要深刻认识面临的新形势、新要求，进一步增强工作的紧迫感和责任感。一是形势所逼，不容懈怠。从外部挑战看，全国文明城市创建，高手如云，竞争激烈。兄弟地市比学赶超，力度空前，如果我们稍有不慎，就会退位次、被超越，必须一步不让向前冲，一鼓作气走在前。从自身条件看，目前虽然取得了一些成绩，但很多依然是初步的，成果也是脆弱的，如果我们稍有松劲，就有可能反弹回潮，必须常盯常抓，抓细抓小，丝毫不能有松口气、歇歇脚的想法。二是工作所需，不能懈怠。三年创建，今年任务最重，尤其是攻坚类项目，今年最多，不能等、更不能拖，必须加快推进。今年创建任务必须大头落地，取得实质性突破。三是责任所系，不得懈怠。跨入全国文明城市行列，是全市人民多年的夙愿，也是我们向全市人民立下的军令状。“开弓没有回头箭”，必须破釜沉舟、背水一战、全力攻坚，加快提升城市面貌，提高文明素养，让人民群众拥有更多的幸福感、获得感。

各级各部门要按照市委、市政府的决策部署，坚决抓好贯彻落实，确保打赢这场突破战。总的要求是：树牢以人民为中心的创城指导思想，围绕两年全面完成基础设施建设总目标，加快大改造、大整治、大提升，着力巩固达标项目，补齐欠账项目，攻坚薄弱项目，提升管理项目，以决战攻势强力推进，务求全面突破、全面提升、全面达标，年度测评在全省位次保三、争二、冲一。重点要在以下五个方面全面突破：

一要在基础设施完善上全面突破。继续加快老旧小区、棚户区、背街小巷、农贸市场等改造步伐，去年没有完成的改造项目，上半年务必完成；今年计划安排的项目，要抓紧启动前期工作，尽快组织开工，力争当年任务当年完成，不跨年度、少跨年度。所有工程类项目必须明确时间表、路线图、责任书，按序时进度达标完成。要坚持先拆违、后改造，对于一些危房多、配套差、违建多的老旧小区，改造时要应拆尽拆，把空间让出来，把配套设施、服务功能尽可能完善好，让城市更宜居、出行更方便、生活更有品质。要加强工程质量监管，不能因赶工期而造成质量问题，公共设施项目不仅要达到创建标准要求，更要高于创建标准，对不能满足达标要求，或因质量问题造成返工的，要严肃追究相关人员责任。

二要在城乡环境整治上全面突破。《行动方案》已经明确今年重点要开展违章建筑、废品回收站点、“牛皮癣”、宠物散养、油烟污染、河湖水体、各类管线、村居环境等八大专项整治行动。这八个专项整治内容都是老百姓关心关注的问题，也是市容环境的薄弱环节和老大难问题，有的是长期解决不掉的老问题，有的是易反复、易反弹、治过了又回潮的顽症，必须采取有效措施，打“歼灭战”“持久战”，在精准对标中加大整治力度，在久久为功中强化整治效果。各牵头部门要组织联合行动，综合施策、集中攻坚、逐个突破，不仅要短期见效，还要长期有效。

三要在精细常态管理上全面突破。经过去年的艰苦攻坚，我们解决了一批城市管理治理难题，但也还存在不少短板弱项，必须以更大力度补缺补差。今年，重点要在交通秩序、经营秩序、公共场所、工地围挡、环卫保洁、物业服务、社区治理等七个方面实现新提升。要狠抓环境卫生，重点做好城市出入口、城乡结合部综合整治；推进农村环境综合治理，建立统筹城乡的保洁一体化机制。去年引进北京环卫后，滁城环境卫生明显改观。我们要学习他们精细化管理经验，尤其要把精益求精的工作态度贯穿到城市管理过程中去。要狠抓功能提升，进一步加强市政设施管养，居民小区基础设施破损、故障的，要及时修补维护、更新完善。要狠抓物业管理，小区物业管理是城市管理的基础、是管理提升的重点，今年务必取得突破。要着力引进实力强、管理严、上档次的大物业公司。要把物业管理纳入诚信体系建设，淘汰服务差、不负责任的物业公司。要规范居民在小区的行为，在小区建立“红黑榜”制度，用“硬”手段治理“软”行为。市人大已经将《X市文明行为促进条例》列入今年立法规划，要加快立法进程，运用法治思维、通过法治手段来推进文明创建，约束惩治不文明行为。

四要在道德风尚培育上全面突破。积极创新工作方法，打造品牌亮点，不仅要在规定动作上得满分，还要在自选动作上多得分。要围绕道德模范、志愿服务、诚信建设、移风易俗、多城联创等多方面，发现典型、培育典型、宣传典型，形成示范带动，发挥选树一个典型、温暖一座城市的引领效应。要持续开展以“抓机关带干部促群众、抓街道带社区促居民、抓学校带学生促家庭、抓企业带职工促社会”为主要内容的“四抓四带四促”活动。领导干部、机关党员、文明单位职工、窗口行业员工要积极发挥示范引领作用，带头遵守《X市民公约》，带头践行《X文明十六条》，以身作则、率先垂范，引领社会风尚。机关单位志愿服务活动要长期坚持，包保网格要延伸拓展，确保不松懈、不断档。社区要组织多种形式、生动活泼、融入百姓日常生活的宣传，让文明理念深入人心，让文明行为成为习惯。学校要组织开展“小手拉大手、文明一起走”活动，教育个人、带动家庭、影响社会。要全面推进农村婚丧礼俗改革，大力移风易俗，破除陈规陋习，弘扬新风正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

五要在文化服务水平上全面突破。强化文化阵地建设，繁荣群众性文化，弘扬传统文化，净化网络文化，广泛开展公益广告宣传，全面提升城乡文化服务水平。要加快新时代文明实践中心、所、站建设，打造理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育五大平台，传播好、践行好***新时代中国特色社会主义思想，打通宣传群众、教育群众、服务群众的“最后一公里”。要积极鼓励引导热心人士参与宣传，推动网上宣传，营造浓厚氛围。

三、创建责任重大，必须进一步激发合力攻坚的拼劲干劲

当前，我市的创建工作正处于“船到中流浪更急，人到半山路更陡”的阶段，必须迎难而上、乘胜前进，围绕突破年行动方案确定的目标任务，鼓足干劲、合力攻坚，确保全面完成创建任务。

一要紧盯目标。坚持创建理念不变、任务不变、标准不变、力度不变，围绕让城市有灵魂、人民有向往、生活有质感的创建目标，把为民、惠民、靠民的创建理念深深植根于创建工作的方方面面，充分调动和激发人民群众参与创建的积极性和创造性，确保工作进度、聚焦精度、付出程度、督查力度等，百尺竿头更进一步，让滁城更干净、更有序、更安全、更向上。

二要夯实基础。全面开展大改造、大整治、大提升行动，以核心价值观为引领，不断丰富文明创建内涵，既要创建为民，又要创建育民，在创建中提升市民素质。要创新基层社区治理模式，完善网格化管理机制，坚持抓党建、带群建、促创建，推进城市管理网格、社会治理网格、党建网格和服务群众网格“四网合一”，探索“楼长制”“街巷长制”，推动社区共建共治共享。

三要压紧责任。各级领导要带头深入创建一线，层层传导压力，形成市带区、区带镇（街道）、镇（街道）带村（社区）的四级责任落实机制，进一步明责、督责、追责、问责，把责任层层夯实。要加大督查力度，坚持日常调度与专项督查相结合，发挥好督查巡查、通报问责等机制作用，确保创建督查见人、见事、见效。当前，全市上下正在开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动。在创建中，各级党员领导干部能不能坚决贯彻执行市委、市政府决策部署；敢不敢碰钉子、攻难关，脚踏实地攻坚突破；会不会创新工作方法，破解困难问题，是检验“严强转”专项行动成效的重要标尺。全市上下要以开展“严强转”专项行动促作风提升，以作风提升促创建任务落实。

四要统筹推进。文明城市创建是一个具有全局性、基础性和长远性的社会系统工程。要把城市文明创建纳入经济社会发展总体战略，合力推进社会和谐发展与城乡文明进步，用统筹的思维理念、刚性的办法举措，推动创建工作往实里做、往深里做、往细里做。要以环境的改善，达到环境育人的目的，实现内外兼修，展现城市风采、体现城市底蕴、滋养城市精神。只有这样，创建工作才会焕发新的更强的生命力，创建全国文明城市的目标才能够如期如愿实现。

创建全国文明城市突破年的冲锋号已经吹响，我们要进一步坚定信心、升温加压，滚石上山不松劲、尽锐出战再发力，确保突破年行动取得实效。