2022年市委常委在全市应急管理实务培训班上的讲话（完整文档）

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应急管理是一门跨领域、跨行业、跨学科的综合性科学，是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容，是保障社会公共安全的必然要求。举办这次应急管理培训班，对于提升全市应急能力建设，推动公共安全工作，具有重要的意义。近年来，我市坚决贯彻中省各项决策和部署，围绕中心，服务大局，以底线思维谋划和落实应急管理工作，突发事件应对能力明显增强，基本形成政府主导、部门协调、军地结合、全社会共同参与的应急管理格局，连续三年评为全省应急管理先进市，连续五年荣获省应急网站信息报送先进单位，有力地保障了“四个X”建设。

当前，我市的公共安全形势总体平稳，但受各种因素影响，全市依然处在突发事件易发期。特别是近年来，经济下行压力持续加大，多领域问题交织、渗透、叠加、传导，酝酿着现实和潜在的风险，这些风险极易以突发事件的形式爆发出来，或者在发生灾情、险情、疫情、警情时显现出来。全市地质灾害隐患点有X处，威胁人口X人。煤矿企业X处，多属高瓦斯矿井，安全风险等级较高，每天约有X万人在煤矿、建筑工地等高危环境下工 当前隐藏内容免费查看作，X余名矿工在井下作业，安全防控难度较大。X条高速公路纵贯全境，每天约有X余辆危化品重型车辆穿梭，X万余人在省级以上公路上行驶和乘车，交通事故在生产安全事故中占比X%，道路交通安全不容乐观。全市危化品经营企业X家，城市天然气供气管道X多公里，用户X万户；有X条油气输送管线纵贯全境，总里程达X公里，通过X个区县X个镇办X个行政村，运行均在X年以上，隐患线长点多，凸显整治难题。与公众密切相关的食品安全事件不确定性增加。同时因征地拆迁、采空区搬迁、环境污染、非法集资、就业安置等引发的社会矛盾不断增多。加之新媒体广泛普及，突发事件负面信息影响范围广、处置难度大。

这些问题必须引起我们高度重视，准确把握，认真防范，做好应对准备。下面，我强调以下几点：

一、着力推进应急体制机制建设。一要切实解决各级应急管理队伍力量不足问题。各区县要选配X―X名专职人员，市级各部门要明确X名专兼职人员，乡镇街办要逐步完善应急管理机构，配备工作人员开展应急管理工作。这一点，培训完后我们还要进一步督查，要落实。二要将突发事件应对处置专项经费、应急管理工作经费和重点项目建设配套资金纳入各级财政预算。三要不断创新工作机制，逐步实现应急管理从事件驱动向目标拉动转变，从解决局部缺陷向解决系统脆弱性转变，从“以政府为主”向“政府主导、社会全面参与”转变。培训结束后，各区县、各部门要针对明年的应急管理工作，提出经费安排意见，列入明年预算。

二、着力推进应急值守专业化建设。应急值守在突发事件应对中承担着协助领导同志指挥协调的重大责任。应急值守平台信息化、数字化、智能化程度越来越高，各级值守人员不但要求政治素质高，而且要具有过硬的业务本领，要熟练操作相关设施、设备。要严格按照三级值守要求，坚持X小时值守应急和领导带班制度，及时准确地上报突发事件信息，传达上级的指示命令，迅速处置突发事件和重大问题。

三、着力推进应急预案精细化建设。要树立预案就是法规的思想。按照《X市突发事件应急预案管理办法》，把管用、好用作为检验、评价应急预案的根本标准，及时修订各类预案，提高应急预案各要素的科学配置，使其关键要素最高化，功能最大化，不断增强预案的针对性和可操作性，做到“一险一案”，科学管用。将预案演练经费纳入预算。研究制定演练导则，有计划地组织开展应急演练。演练要紧贴事件处置需要，增强实战性，像救援一样训练，像训练一样救援，把演练变成一种本能反应，切实提高自救互救能力。

四、着力推进应急救援队伍多元化建设。要建立统一领导、条块结合、类别齐全、专兼合作、反应灵敏、保障有力的应急队伍体系。各级X等部门，要根据需要，采取多种形式，建立专业救援队伍，并不断合理配置功能，在专业化基础上向集成化转变，要使每支救援队伍能拉得出、上得去、打得赢、撤得下，成为应急救援的精锐之师；高危企业要组建专职应急救援队伍，应急队伍要反应迅速、灵活机动、业务熟练，具有独立施救能力。

五、着力推进应急指挥信息化建设。要加快应急平台体系建设，X区、X区应急指挥平台建成，实现了与市应急办的联通应用，印台区平台也已基本建成，宜君县按照计划X月底前可完成施工。X等部门专项应急平台要完善功能，主动完成与市应急指挥平台信号对接和联通应用。特别强调，X区、X区是X的老市区，自然条件差，基础设施薄弱，安全风险不确定因素多。去年发生的护坡垮塌和今年的汛期局地积水问题，由于我们技术监测到位，预警防范及时，指挥处置有序有效，避免了更大的财产损失，保证了人民群众生命安全，但也给我们敲响了警钟，必须加强监测预警能力建设，不断提高信息化水平。

六、着力推进避难场所规范化建设。要全面落实《X市城市应急避难场所专项规划》，根据人口密度、突发事件危害种类和特点等应急需要，合理确定避难场所，统筹安排所需交通、供水、供电、排污等基础设施。对于确定的避难场所，要设置明显标志和引导图，向社会公布。所有权或管理使用单位负责维护、管理，保证其正常使用，达到可满足X%以上城市人口的避难需求。

七、着力推进应急宣教培训常态化建设。要结合地区、行业、领域实际，制定培训计划，聚焦应急能力建设这个核心，对各级领导干部、机关工作人员、企业负责人等组织轮训。把《突发事件应对法》纳入普法内容，应急知识纳入领导干部、公务员培训课程，提高各级干部的应急处突指挥协调能力。要广泛开展应急知识宣传，继续推进应急管理进学校、进社区、进农村、进企业，提升公众安全意识和自救互救技能。逐步建立起以实际需要为导向，以应急管理相关法律法规为核心，以提高应急处置和安全防范能力为重点的分层次、分类别、多渠道的常态化宣传培训格局。像今天这个培训会，就非常的必要，市政府高度重视，大为书记也提出一定要把这个班办好。

同志们，应急管理每时每刻都不可放松，我们不希望灾害发生，但我们要有所准备，时刻警醒，主动作为，切实履行好法律赋予的神圣职责，为全市经济社会发展提供强有力的安全保障。这次培训班，我们邀请了全国、全省知名专家教授授课，希望大家珍惜这次难得的机遇，排除干扰，潜心学习，圆满完成各项学习任务，做到学有所获、学以致用。

最后，预祝培训班取得圆满成功！