XX镇年度发展壮大村级集体经济实施方案（完整）

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XX镇2021年度发展壮大村级集体经济实施方案

为进一步发展壮大村级集体经济，着力提高农村基层党组织领导农村经济社会发展的能力，增强凝聚和服务群众的物质基础，推进乡村振兴，根据上级会议要求，现结合我镇实际，特制订本方案。

一、指导思想

以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实关于实施乡村振兴战略的决策部署，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以加强基层党组织建设为核心，以发展壮大农村集体经济、实现农民共同富裕为主线，以增强村级集体经济造血功能为主攻方向，在2020年度村级集体经济工作取得成效的基础上，逐步建立村级集体经济稳定增长的长效机制，不 当前隐藏内容免费查看断提升农民群众的幸福感、获得感、安全感，为我镇实现乡村振兴提供坚强组织保障。

二、目标任务

2021年，确保年底所有村实现村级集体经济经营性收入至少10万元。主要推行“1＋N＋1”的联村发展模式，即选择幕冲村1个强村，结对帮带兰田村、耿塘村2个弱村、示范带动麻田村1个中等村，通过以强带弱、资源整合、产业对接、优势互补等方式发展壮大村级集体经济。

三、基本原则

（一）因地制宜，分类指导。结合各村经济发展基础、资源禀赋特征等条件，发挥区位优势，因村施策，多元发展。

（二）深化改革，完善机制。积极探索发展壮大村级集体经济有效形式，转变农村集体经营机制和增长方式，逐步建立权属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的集体经济运行管理机制。

（三）市场导向，量力而行。发挥村级集体经济组织主体功能，增强内生动力和造血功能；遵循市场经济规律，防止因发展集体经济而增加村级债务、加重农民负担、侵害农民利益。

四、发展村级集体经济相关措施

（一）结合我镇实际，“1＋N＋1”联村发展模式主要从以下几个方面发展壮大村级集体经济。

1.传承红色基因带动乡村振兴。位于萍乡市上栗县西南部的幕冲村是名副其实的“将军故里”。开国少将罗桂华将军是从幕冲村走出去的革命先辈，幕冲村将深入挖掘罗桂华将军的革命事迹，打造罗桂华将军故居，形成一段我党发展壮大的光辉历史，让研学的学生亲身体验革命先烈经历的艰难困苦，学习他们百折不挠的精神。在幕冲村打造红色文化研学旅行，计划与东升集团合作，打造学生农事劳动体验基地。集农作物种植，农产品加工、销售为一体的农业开发项目。幕冲村以土地入股的方式参与分红，由此壮大村级集体经济。目前幕冲可接纳5000人的研学，解决5000人的用餐问题。幕冲村计划联合兰田村、耿塘村、麻田村壮大到每天可接收20000人次的研学活动和用餐，2000人次的住宿。

兰田村水田面积918亩，辖区内交通便利、四面依山傍水，绿水青山，四季宜人；耿塘村自然环境优美，村内有1100亩林场、燕塘水库、萍水河畔。计划利用兰田村、耿塘村优越的生态基础与幕冲村的红色底蕴，把绿色产业与红色文化融合发展，一方面打造集观光、休闲、体验、科普为一体的生态休闲区，大力发展红色农家乐；另一方面开发山水休闲运动旅游项目，建设青少年爱国主义训练营、红色主题餐厅等，培育壮大红色品牌内涵，推动兰田村、耿塘村迈向振兴。发展红色旅游，将历史和文化资源优势转化为经济优势，推动经济结构调整，培育特色产业，走出了一条“传承红色基因、引领乡村振兴”的康庄大道。

2.一村一品，壮大集体经济。幕冲村群山环抱，空气清晰，孕育出了金丝皇菊、台湾水果玉米等种植业。计划在幕冲金丝皇菊的映射下，在兰田村、耿塘村积极推广种植模式，给予技术支持，探索“农户＋合作社＋资金＋土地”的经营模式，通过延伸产业链等方式，大力发展农产品加工业，推动农产品加工业转型升级。同时组建农业合作社，结合电商搭建特色农产品营销平台，扩大规模效益，由此壮大村级集体经济、增加农民群众收入。示范带动麻田村以金泰生态产业园为龙头、丰创产业园及三友荷花基地相接壤，按照乡村振兴战略的发展思路，引导村民的荒山土地进行流转，将产业由田园向山岭辐射，打造麻田村的特色产业，做出村庄“一村一品”。

3.立足资源禀赋，发展乡村旅游，通过资源开发增加村集体收入。走一条“特色农业＋乡村旅游”发展道路，计划打造幕冲村花子坪生态旅游民宿点，石龙坑到冷水坑5000亩景观林及林区内的游步道，拉通吴陂到霞陂河道两边的道路。规划开发杨宣旅游公路途径幕冲村、麻田村、耿塘村的山地资源，未来准备在沿山地的杨宣旅游公路沿线栽种4公里的台湾青柠檬等各种果树，游客驾车在杨宣旅游公路上经过幕冲村、麻田村、耿塘村时不仅可以看到成片的果树，还能一览无余的看到壮观的金丝皇菊、荷花片区，还有梦幻斑斓的灯光秀基地，从而让杨宣旅游公路形成一条贯穿始终的美丽旅游路线。幕冲、麻田、耿塘美丽乡村建设将基于生态观光的开发模式，结合杨宣旅游经过段的3000多亩山地的自然风貌，以山地森林特有的宁静，打造成登山观景、山地徒步、郊游野餐、山地木屋体验居住和山地温泉等广泛接触大自然、融入大自然的绿色生态健康项目，给那些想远离城市喧哗，想从城市嘈杂中解放出来，给自己心理放松，锻炼身心体魄的人群一个舒适美丽愉悦的心灵栖息圣地。

（二）未纳入“1＋N＋1”联村发展模式的其它行政村发展壮大村级集体经济的主要举措。

1、集体土地经营，走以地生财路子。土地是最基本的生产资料，也是村级集体资产的重要部分。发展村级集体经济，走依法利用经营土地资源之路，充分利用地处城区边缘以及集镇发展的机遇，加快我镇工业园开发、丰泉碧桂园项目开发，盘活院背、丰泉、黄田、XX等村的流转土地，积极引导非农建设用地或自留用地有偿转让土地使用权，增加集体收入。

2、盘活集体资产，走资本运营路子。通过盘活存量资产，发挥我镇院背村、黄田村、XX村租赁村部店面的带头作用，对村集体原有村委会、鱼塘等可用于生产经营的固定资产以招标形式实行租赁。对村集体闲置的厂房和废弃的学校等设施和采取公开拍卖、租赁等多种方式进行盘活，建立资产有偿使用制度，使村集体存量资产合理流动和优化组合，实现集体资产保值增值，增加村集体收入。院背村通过新办公楼店面出租等形式集体年收入达3万余元。

3、产业项目兴村，走企业强村路子。积极鼓励和支持具备一定经济基础的本镇村民、年轻党员返乡创业，兴办村级企业，为他们谋政策，找路子，进行市场化经营，增加村集体收入。充分挖掘村域内的山、林、水、风景等自然资源潜力，吸引外资进行进行开发，开发后采取集体帮扶、协助管理的方式，收取一定的费用，以增加村集体收入。如枫桥村利用森林资源，抓好竹林、幼林、油茶、低产林的改造，使林业产值不断增长，真正成为我们的绿色银行；湾里村的太空豆种植项目、“粮心小镇”吸引大量游客参观带动经济；楼下村依托楼下生态种养合作社解决大量劳动力本地就业；新店村依托龙溪林场打造成新店一张靓丽的名片；楼泉村成功举办龙舞岭摩托车赛反响热烈；高兰村、大院村充分依托乡村振兴项目完善村级基础设施，大力发展村级经济。

4、就业有偿服务，走服务创收路子。积极引导闲置的年轻劳动力到本村内的企业和集镇附近的企业就业，围绕农业产业化经营，解决闲置的50—60岁劳动力就近就业。大力引进企业，在解决农民就业难的同时实现为民增收，通过对引进落户企业收取企业服务费增加集体收入，有效增加百姓收入，共筑和谐、富裕新农村。枫桥村境内的陶瓷厂、大源冲煤矿每年向村集体上缴管理费3万余元；观泉村福民花炮制造有限公司成立了扶贫车间带动周边村民及贫困户劳动力就业；泉陂村石材厂、黄花村根发农林种养场解决村民就近就业，为民增收，增加集体收入。