关于年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

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关于2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年是“十四五”开局之年，上半年，在县委的正确领导下，全县上下深入贯彻落实******新时代中国特色社会主义思想以及************对XX工作重要讲话重要指示批示精神，深入学习贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，坚持稳中求进的工作总基调，统筹疫情防控和社会经济各项事业发展，深入推进“六稳”“六保”工作，抓协调促落实，强化“能耗双控”，高质量发展，扎实推动重大项目建设，引导工业转型升级，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，推动黄河流域生态保护和高质量发展，上半年，全县经济总体逐步回稳，稳中有升，呈“5升2降”（规模以上工业增加值、一般公共预算收入下降）。

（一）主要经济指标完成情况

上半年，全县地区生产总值完成XX.XX亿元，同比增长X.X％，较XXXX年同期下降X.X％。其中第一产业完成X.XX亿元，同比增长X.X％；第二产业完成XX.XX亿元，同比下降X.X％；第三产业完成XX.XX亿元，同比增长X.X％；三产结构比例由XXXX年上半年的X.X：XX.X：XX调整为X.X：XX.X：XX.X。规模以上工业增加值完成XX.X亿元，同比下降X.X％；较XXXX年同期下降XX.X％。固定资产投资完成XX.X亿元，同比增长XX.X％，较XXXX年同期增长XX.X％。一般公共预算收入完成X.X亿元，同比下降X.X％，较XXXX年同期增长X.X％。社会消费品零售总额完成XX.X亿元，同比增长XX％，较XXXX年同期下降X.X％。城镇常住居民人均可支配收入完成XXXXX元，同比增长XX.X％，较XXXX年同期增长X.X％。农村常住居民人均可支配收入完成XXXX元，同比增长XX.X％，较XXXX年增长XX.X％。总体来说，按照XXXX年初安排的预计指标来看，地区生产总值未达到年初增长X％的目标，主要是第二产业增幅较小，拉低了一产、三产的贡献。城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入、固定资产投资、社会消费品零售总额四项指标都远超目标两倍以上，说明在提振消费、抓项目建设 当前隐藏内容免费查看、增加收入方面效果显著。规模以上工业增加值、一般公共预算收入出现不同程度下降，但处于合理区间。受经济下行压力、“能耗双控”政策影响，主体支柱产业转型升级、产业的多元化还需加强。

（二）凝聚高质量发展创新动力，三次产业发展恢复向好

X.农业农村经济开局良好，现代农业发展水平逐步提高

（X）农业生产稳步推进，产量保持稳定。全县耕地总面积XXX万亩，农作物播种面积达XX.XX万亩，其中玉米XX.XX万亩，水稻X.XX万亩，小麦X.XX万亩，杂粮、杂豆、油料等作物完成X.XX万亩，人工草地苜蓿面积X.X万亩。种植黄瓜、柿子、韭菜、香菜、芹菜等设施蔬菜基地X处，大棚总数XXXX个，面积XXXX亩，基本保持满棚种植。全县畜禽存栏总量达XX.X万头（只、口、匹、羽），其中奶牛存栏X.X万头、肉牛存栏X.X万头，羊存栏XX.X万只、生猪存栏X.X万头、禽类存栏XX.X万羽，其他存栏X.X万头。XX家规模化养殖场领取动物防疫条件合格证，其中奶牛养殖场XX家，肉牛养殖场X家，羊养殖场XX家，生猪规模养殖场X家，禽类规模养殖场X家，其他类X家。全县水产养殖面积XXXX亩，其中鱼塘XXX个，面积XXXX亩，湖泊X个，水域面积XXXX亩。农业新业态初步显现，以我县绿纯养殖专业合作社和大正种养殖农民专业合作社为主体，辐射带动拓展南美白对虾养殖基地X个，共计养殖面积XXX亩，XXX余万尾。上半年，农资供应充足，种子、化肥、农膜等生产资料价格总体平稳，储备充足，流通渠道顺畅。

（X）农业生产基础设施有序推进。上半年，全部完成了XXXX年X.X万亩高标准农田建设任务，完成了XXXX年XX万亩高标准农田建设任务总工程量的XX％，全面开工建设XXXX年XX.X万亩高标准农田建设任务并完成总工程量的XX％左右。投资XXXX万元实施万头奶牛牧场供水工程，截至目前，累计完成投资XXX万元，完成管道铺设X.XX万米。

（X）农业产业化步伐加快。深入落实奶业振兴计划，加快推进奶业产业园发展项目，完成了奶牛产业园整体规划，与伊利集团签订了框架协议；总投资XX.XX亿元的盛鸿、利兴万头奶牛牧场全面开工建设，截至目前，累计完成投资X.XX亿元。投资XXXX万元设计年出栏X.X万头生猪的谢天养殖、猪崽农牧业公司，全面开工建设。

（X）农产品品牌化建设加快。新确立XX区域公用品牌名称“XX味道”，上半年，累计认定无公害农产品企业X家，产品XX个，绿色食品认证企业X家；认定并纳入“全国名特优新农产品名录”产品达到X个，涉及企业XX家。通过打造品牌，调整我县农产品供需关系，提高农产品供给质量，提升品牌价值，稳步提高农民收入。目前，全县农牧业龙头企业已有XXX家，其中，国家级龙头企业X家、自治区级龙头企业XX家、市级龙头企业XX家；累计登记备案农民专业合作社共XXX家，被评定为示范合作社的共有XX家，其中，国家级示范社X家、自治区级示范社XX家、市级示范社XX家、县级示范社XX家。

（X）农业制度改革工作基本全面完成。上半年，累计完成土地承包经营权确权登记面积XX.XX万亩，占第二次全国土地调查数据库面积XX.XX万亩的XX.XX％；签订土地承包合同X.XX万份，合同签订率XX.XX％；打印经营权证书X.XX万份，颁发经营权证X.XX万份，颁证率XX.XX％。

X.工业经济增幅放缓，产业转型亟待加快

（X）支柱产业变化明显。电力、冶金、生物制药、化工四大支柱产业呈“一降三升”对全县工业经济平稳增长起着决定性的作用。电力产业完成工业增加值XX.X亿元（含光伏企业发电），同比下降X.X％，占全县规上工业增加值的XX.X％；冶金产业完成工业增加值X.X亿元，同比增长XX.X％，占全县规上工业增加值的XX.X％；生物制药完成工业增加值X.XX亿元，同比增长X.XX％，占全县规上工业增加值的XX％；化工产业完成工业增加值X.X亿元，同比增长XX.X％，占全县规上工业增加值的X.X％。

（X）重点企业运行基本平稳。大唐XX发电有限责任公司、大唐国际XX第二发电有限责任公司X家发电企业完成工业总产值XX.X亿元，占规上工业总产值的XX.X％。完成工业增加值XX.X亿元，较上年同期增长X.X％。XX大唐国际XX铝电有限责任公司，完成工业总产值XX.X亿元，较上年同期增长XX.X％；完成工业增加值X.X亿元，较上年同期增长XX.X％，其增长主要原因是铝产品价格上涨。XX金河生物科技股份有限公司，完成工业总产值X.X亿元，较上年同期下降X.X％；完成工业增加值X.X亿元，较上年同期下降X.X％。下降主要原因是受供需市场影响，产品产量下降。

（X）重点工业项目投资加快。久泰XXX万吨煤制乙二醇项目、金河佑本动物疫苗生产基地建设项目等XX个重大产业项目进展顺利，年度计划投资XX.XX亿元，上半年，累计完成固定资产投资XX.X亿元，占全县重点项目完成投资的XX.X％。

（X）有序开展“能耗双控”工作。XXXX年上级下达我县能耗增量不超过X万吨标准煤（等价值），单位GDP能耗下降X％的目标。上半年，我县全社会能源消费总量约为XXX.XX万吨标准煤（等价值），较XXXX年同期能耗总量XXX.XX万吨标准煤（等价值），同期减少X.XX万吨标准煤，同比减少X.XX％。

（X）挖掘能耗空间，促进新能源产业。上半年，积极申报了XX工业园区可再生能源替代示范工程，提高新能源就地消纳比例和能源综合利用水平，推进了大唐XX发电有限责任公司百万千瓦级新能源打捆外送项目，努力打造绿色电力外送基地。积极组织申报了大唐呼铝电电解槽节能优化改造，推动绿色制造、绿色工厂、低碳技术，助力工业领域逐步实现碳达峰、碳中和，打造绿色园区。

X.服务业恢复显著，市场逐步复苏

（X）旅游和文化娱乐业发展势头强劲。上半年，共接待游客XX.XX万人（次），实现旅游收入XXXX.XX万元，仅X月X日至X日，合计接待旅游人数XX.XX万人次，实现旅游综合收入XXXX万元，接待旅游人数和旅游综合收入已恢复到XXXX年同期水平，提振了消费信心。

（X）交通运输业基本稳定。上半年，完成道路水上旅客运输量XX.XX万人次；客运周转量XXX.XX万人公里；完成道路货物运输量XXX.XX万吨，货物周转量XXXXX.XX万吨公里。

（X）金融发展呈稳定态势。金融机构各项存款余额XX.XX亿元，同比增长XX.XX％，其中：住户存款余额XX.XX亿元，同比增长XX.XX％。贷款余额XXX.XX亿元，同比下降X.XX％。存款余额的上升，反映居民消费方面还呈现保守状态，贷款余额的下降，反映经济发展活跃度还较低。

（X）电子商务新型平台不断完善。组织X次电商人才培训会，协助X家企业加强电商产品孵化。完善企业溯源信息，使用二维码溯源标签“产品身份证”作为产品生产溯源信息的载体，为XX家企业开通XX款产品防伪溯源，建立产品质量追溯体系，确保农畜产品的质量安全。推行农产品上线，线上销售额达到XXX.XX万元。

（三）招商引资工作稳步推进，投资持续增强

积极开展招商引资工作，编制了《托县XXXX年拟招商引资项目册》，上报重点经济合作项目XX项，总投资XX.X亿元。积极组织汇方建材、利兴牧业开展了X次推进高质量发展招商引资项目签约及重大项目集中开工仪式。XXXX年，累计开展招商引资活动XXX余次，目前，正在洽谈的项目XX项，拟投资XX.XX亿元。已签约项目XX项，协议投资XX.XX亿元，已开工落地项目X项，完成投资X.X亿元。

（四）统筹城乡发展取得显著成效

X.巩固拓展脱贫攻坚成果，与乡村振兴有效衔接。健全完善政策体系，强化监测帮扶工作，制定出台了《关于建立防致贫返贫监测和帮扶机制的实施意见》。持续加强工作保障，不断提升脱贫成效，在教育、医疗、住房、安全饮水保障等方面，继续执行脱贫不脱政策，防止贫困户反贫。深化帮扶模式，促进农民增收、开展消费扶贫，我县X家企业XXX款产品被国务院扶贫办认定为扶贫产品。设立扶贫产品消费体验馆，线上注册了“托县侬优鲜食品店”、“侬优鲜商城”，销售扶贫产品。截至目前，扶贫产品已累计销售XXX.X万元。

X.实施乡村建设行动，建设美丽宜居乡村。累计完成XXX个行政村XXX个自然村的村庄规划编制初步摸底和资料汇总工作，农村道路、沟渠、设施农用地等已完成信息采集并完成图纸绘制工作。截至目前，累计建设水厂及加压泵站XX座，主管网XXX多公里，涉及全县XXX个自然村，受益人口XX.X万人，受益人口比例达到XXX％，饮水水质达标率XX％以上。加快推进农村厕所革命，按照卫生厕所技术标准体系，统筹污水治理和粪污资源化利用，年内新建卫生户厕X.X万户，全县卫生户厕普及率达到XX％以上，目前开工XXXX户、完工XXXX户。

X.城镇基础建设不断完善。XXXX年XX个老旧小区改造工程已全部开工建设，上半年完成总体工程量的XX％。光明学校及第五中学后勤服务中心建设项目已完成小学教学楼、中学教学楼主体及二次结构施工。持续推进“四好农村路”建设，荣获自治区级“四好农村路”示范县荣誉称号，完成全县XX公里农村公路“油返砂”工程设计工作，完成全县XXX个自然村通硬化路摸底排查任务，采集上报XXX.XXX公里（XX条）自然村通硬化路数据。推进了利兴生态牧场、县道XXXX至刘家窑万头奶牛牧场、什力邓至北崞县营农村公路等农村公路项目建设。

（五）深入践行生态文明理念，黄河流域生态保护初见成效

X.推进工业转型升级，大力延伸产业链。积极推动电力产业节能、降耗、增效，全面完成大唐托电机组超低排放改造。加快推进产业产品结构优化升级，加快原料药深加工，努力实现原料药向成品药转变；加快推进煤化工项目建设进程，推动乙二醇产业链纵深发展；加快推进粉煤灰资源开发利用，以粉煤灰提取氧化铝为基础，实现资源多层次增值转化，鼓励下游产业向深加工、精细化、高附加值方向发展。

X.稳步实施乡村振兴战略。上半年，申报市级以上农牧业产业化经营重点龙头企业X家。积极深化农业供给侧结构性改革，引导农民在已创建的高标准农田进行玉米种植，目前完成玉米种植面积XX.XX万亩，超额完成市级“百万级工程”种植目标任务。发展种植经济作物和饲草作物X.XX万亩。继续推动建设葡萄、香瓜、豆腐、辣椒、粉条等特色农产品产业园，打造农业特色产业基地。

X.大力促进文旅融合发展。充分挖掘和整合黄河文化旅游资源，着力打造首府南部黄河景观文化旅游区，持续推动黄河流域生态保护和高质量发展。建成黄河护案提升、沿黄生态廊道等多个景点，成功举办XX县第三届黄河开河鱼品尝活动。

X.持续抓好生态保护和污染防治。补植补造林木X.X万亩，灌木造林XXXX亩。加强河湖保护与管理，常态化开展河道“清五乱”行动，上半年，县级河湖长巡河XXX人次，镇级河湖长巡河XXX人次。对滩区居民房屋和搬迁意愿进行了全面摸底排查，印发了《关于禁止在黄河河道内种植高秆农作物的通告》，明确了高秆作物管控要求，完成了禁种边界的落实工作。协同推进污染治理工作，正在实施生态环境污染防治百日攻坚行动，工业“三废”治理、“散乱污”企业整治、农业面源污染等各项工作稳步推进。

（六）社会事业各项工作稳步开展

X.稳就业目标过半。上半年，我县城镇新增就业人数完成XXXX人，完成年度目标任务的XX％；城镇失业人员再就业人数完成XXX人，完成年度目标任务的XXX％；就业困难人员就业人数完成XXX人，完成年度目标任务的XXX.X％；城镇登记失业率现控制在X％以内。农村劳动力转移就业完成X万人，完成年度目标任务的XXX％；其中，转移X个月以上完成X.XX万人，完成年度目标任务的XXX％。失业保险参保人数X.XX万人，完成年度目标任务的XXX％。创业培训完成XX人，为X名创业者发放创业担保贷款XXX万元。为XXX名失业人员发放失业保险金XXX.X万元；为XXX名公益性岗位人员发放岗位补贴XXX.XX万元，社保补贴XXX.XX万元；向符合条件的XXX名企业职工发放技能提升补贴XXX.XX万元；为XX家企业发放失业保险支持企业稳定岗位补贴XX.X万元。

X.保基本民生持续加强。企业职工基本养老保险参保人数X.XX万人，征缴保险费XXXX万元，享受养老保险待遇人数X.XX万人，遗属XX人；机关事业单位基本养老保险参保人数XXXX人；城乡居民养老保险参保人数X.XX万人，其中缴纳本年度保费人数为XXXX人，享受待遇人数X.XX万人，匹配资金及时足额到位。工伤保险参保人数X.XX万人，征缴保险费XXX万元。企业职工养老保险养老金增幅为X.XX％，人均XXX.X元，机关事业单位养老保险金增幅为X.X％，人均XXX元。

X.教育工作优质发展。教师队伍建设全面加强，组织培训校长教师XXXX余人次。教育改革创新更加深化，开展了“双模联动教学”改革，全面提升课堂教学质量。教育教学质量稳步提升，XXXX年，高考本科一批上线人数XXX人，本科二批上线人数XXX人，各学段均分、优秀率、合格率均大幅提升。

X.公共卫生事业逐步提升。新冠肺炎疫情控制稳定。上半年，疫情防控中心共流调排查、采样检测XXXX人次。新冠疫苗接种进展顺利，全县设立新冠疫苗接种点XX个，XX个接种台，截止XXXX年X月XX日，共接收疫苗数XXXXX支（XX.XX万人次）。医疗服务不断提升，县医院开展临床路径病种数已扩大到XX种。积极推进城乡居民基本医疗保险按病种付费改革，目前，县医院开展XX个病种控费，通过合理用药、合理检查、优先用基药、降低耗材成本等措施，有效降低住院费用。加强妇幼健康服务工作，开展免费婚前医学检查，婚检率达XX.XX％，新生儿疾病筛查率达XX.XX％。

（七）优化营商环境持续提升

上半年，向县第十七届人大常委会第二十九次会议作了关于优化营商环境工作情况的报告，我县优化营商环境持续提升。

X.组织机构不断强化，任务分工逐渐细化。成立优化营商环境工作领导小组，对全县营商环境工作全面部署，紧紧围绕《XX县优化营商环境三年行动计划（XXXX－XXXX年）》各项目标任务，细化了十四大类主要工作。

X.政务服效率提高。依申请政务服务事项中即办件占XX.XX％，办理时限压缩XX.XX％，设立企业开办“一窗受理”服务窗口，提供“一站式”服务，企业开办时间压缩至X.X个工作日，建筑工程施工许可证全面实施办理电子证照，办理时限压缩至X个工作日。

X.持续优化服务保障。全县依申请六类事项XXX项，除有特殊要求的XX个事项外，XXX个事项已全部进驻政务服务大厅，完成了“应进必进”的目标任务。认领政务服务事项XXX项，编制、发布实施清单XXX项，实现应领尽领。监管平台中，共创建组织机构XX个、XXX个账号，认领监管事项XXX项。总体看来，上半年经济较去年同期发展良好，但部分行业还未恢复至XXXX年同期水平，还存在以下不容忽视的困难和问题：

一是长期积累的深层次矛盾依然存在。主要是产业结构不优，处在结构调整期，经济增长的动力不足。工业在全县地区生产总值占比达XX.X％，稳定经济增长的压力和难度较大；平台不多，科研投入还不够、成果转化还不畅，发展动力活力明显不足。

二是财源基础还很薄弱。财政收入增速放缓，刚性支出增长较大，财政收支矛盾更加突出，政府化解债务压力大，建设资金严重不足。

三是招商引资和营商环境吸引力不强。投资政策吸引力不强，营商环境硬实力较软，难以吸引大项目、好项目落地建设。

二、下半年国民经济和社会发展主要任务

（一）加强农业服务保障工作，大力推进乡村振兴战略。

X.加大设施蔬菜生产保障工作，强化蔬菜生产技术指导服务，抓好产销对接，加大检测力度，保障“菜篮子”产品质量安全。抓好畜牧业各项工作，以奶牛养殖为核心、稳定肉羊养殖，扩大生猪产能，其他畜禽兼顾发展。同时推进奶业振兴工作，力争完成奶牛存栏X万头、新增奶牛X.X万头、新建奶牛牧场X处、续建牧场X个等建设目标。毫不松懈抓好重大动物疫病防控，为畜牧业稳定生产保驾护航。继续抓好高标准农田建设。

X.加强资金支持力度。大力推进产业发展，进一步优化农业生产布局，在粮食主产区、重要农产品保护区和特色农产品区，加强农田水利基础设施建设；加快一二三产业融合发展，培育壮大农牧业产业化龙头企业和农民专业合作社，发挥其引领作用，构建有效的农民与企业利益联结机制，提高农牧业社会化服务和机械化水平，实现现代农牧业有序发展。

（二）坚定不移抓项目，聚力扩大有效投资，加快转型升级步伐。

在抓好项目开工率的情况下，抓有效投资，做到“应统尽统”，同时加强项目事中事后监管工作，做好已入统项目特别是久泰年产XXX万吨煤制乙二醇、金河佑本动物疫苗生产基地建设等项目的入统，促进全年固定资产投资任务达标。聚焦年初谋划确定的重点项目任务，精准施策，全力推动全县XX个重点项目后期建设，及时解决项目建设中遇到的问题，确保各项任务有序推进。

（三）统筹能耗双控和工业高质量发展。

一是扭住优势产业不放松，在保障资源、兑现政策、优化环境、招商引资上持续下功夫，重点推动新材料、生物医药等优势行业龙头企业放量生产，稳住工业基本盘。二是要优化用能结构，把有限的能耗指标集中在优势产业上来，保障优势产业不断催生新动能。同时加大限制类产能退出力度，着力挖潜能耗空间保发展、稳增长、调结构。

（四）推动黄河流域生态保护和高质量发展建设。

下半年，按照要求和进度编制完成《黄河流域生态保护和高质量发展实施纲要》，认真开展XXXX年工作要点各项工作，确保年底完成工作任务。加快沿黄河生态廊道、黄土高原水土流失综合治理项目实施步伐，继续抓好《关于《黄河流域生态保护和高质量回访调研报告》反映问题的整改方案》整改落实工作，按照规定的完成时限完成整改工作。加快黄河滩区迁建工作，年底前完成零散户（X户X人）搬迁任务。

（五）坚持扩大内需，积极扩大各类消费需求。

一是抓群众增收。落实最低工资制度，落实强农惠农政策，鼓励城乡居民合理增加创业性、财产性和经营性收入。二是抓载体培育。在巩固传统消费的基础上，积极培育消费热点，拓展文化艺术、电子信息、通信产品、教育培训、家政服务等服务性消费，着力拓展消费领域。三是采取有效措施，引导房地产市场平稳健康发展。

（六）全力以赴保障和改善民生，聚力发展成果共享。

一是抓民生保障。抓好养老、医疗、失业、工伤、生育和新型农村养老保险等工作。深入开展技能培训，落实小额担保贷款政策，支持自主创业，不断增加城乡居民收入。二是抓社会事业。完成双河第三幼儿园建设，实施智慧校园建设、职业教育基础能力建设、高品质特色化高中建设、义务教育质量提升四项工程，发展更加公平优质的教育。加快老旧小区改造建设进度，确保X月底全部竣工，积极组织申报XXXX年老旧小区改造工程。继续完善医疗卫生体系建设，统筹疫情防控和经济社会发展，巩固新冠疫情防控成果。推动医改工作继续前进，加大对医疗机构综合监管力度，重点加强医疗服务质量、服务效率、医疗安全等领域的监管，构建和谐的医患关系。

（七）优化环境，创新机制抓招商，聚力铆足发展后劲。

持续深化“放管服”改革，不断优化政务服务，精简办事流程，为企业提供项目前期工作咨询、指导、协调、代办等各类线上线下服务，落实容缺受理、绿色通道等机制，持续为企业办事增便利、为市场主体增活力，推动项目快速落地。围绕产业定位和主导产业，聚焦产业链提升、上下游配套，采取以商招商、以企引企等方式，着力引进一批科技含量高、产业关联强的大项目、好项目。主任、各位副主任、各位委员，2021年，是建党100周年，是“十四五”开局之年，亦是全面实现第一个百年奋斗目标、迈向第二个百年目标的奋进之年。征途漫漫，惟有奋斗，我们将继续在县委的坚强领导下，在县人大的依法监督下，攻坚克难、抓住机遇、创新举措、勇于担当、扎实有效地推进各项工作高质量发展，努力完成全年经济社会发展各项目标任务。