2022年度关于进一步深化校系两级管理体制改革的实施意见

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关于进一步深化校系两级管理体制改革的实施意见

为了进一步理顺校系关系，优化学校内部治理结构，完善中国特色现代大学制度，推进学校治理体系和治理能力现代化，加快学校“双高”建设步伐，根据教育部等五部门《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》和《XX学校章程》，结合学校“双高”建设任务和工作实际，制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

按照现代大学制度建设和“放管服”改革要求，践行“尊重学生、尊敬学者、尊崇学术”理念，瞄准“双高计划”和“提质培优计划”建设目标，全面深化改革，实行“学校宏观调控、系部实体运行”的校系两级管理体制，建立“发展战略清晰、校系权责明确、院系治理规范、学校调控有力”的大学运行机制，全面激发校系两级办学活力和发展内生动力，实现学校高质量发展和升本建设目标。

（二）基本原则

——战略引领。以“双高计划”和“提质培优计划”建设和高质量发展战略为引领，发挥目标导向作用，着力解决人、财、物等资源配置方面的痛点难点问题，实行战略绩效管 当前隐藏内容免费查看理。

——权责统一。遵循学科发展规律，适应市场竞争环境，推进管理重心下移。按照责任授予相应权利，扩大系部办学自主权。

——系统推进。坚持系统思维，统筹谋划，提高改革整体效益。坚持协同实施，整体推进，确保改革稳步有序。

二、主要任务与步骤

（一）建立组织领导机构

成立校系两级管理体制改革工作领导小组：

组长：X党委书记

副组长：X党委副书记、校长

成员：X党委委员、副校长

领导小组下设办公室（设在党政办公室）：

主任：X（兼）

副主任：X

成员：人事处、计财处、质量控制与考核办公室、科研处、教务处、学工部、后勤与资产管理处、现代教育技术中心、各系（部、院）主要负责人

职责：具体负责负责校系两级管理改革的调研、方案论证、文件起草等工作，按照领导小组要求，全面推进各项具体工作的落实。

（二）按照重心下移要求，明晰校系两级办学职责

1.明确学校统领协调职责。科学制定学校战略规划，以发展战略引领各系部院协调发展。发挥大学精神的导向和育人作用，加快建设体现XX精神和具有医学文化风貌的美丽校园。建立动态调整机制，优化学科专业结构，改良有利学科交叉融合的学科生态系统，建立适应社会经济发展需要的专业结构体系。建立学部制，完善学术委员会的学术职能。开展有组织的科研，主动对接国家战略和社会经济重大需求。统领人才培养改革，更新教育理念，改革教育模式，推进实用型人才培养。加强公共设施和共享平台建设，建立共享机制，统筹资源利用，防止低水平重复建设。

2.明确学校服务监管职责。按照“凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有序推进”的要求，优化行政部门职责体系，推进机构、职能、权限、程序、责任制度化，使机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。严格机构编制管理，统筹利用行政管理资源、节约行政成本，提高服务效能。深化干部人事制度改革，完善干部考核评价体系、选拔任用和“能上能下”机制。探索实行“校内职员制”，设立人力资源调配中心，实行管理人员聘用“双向选择”，建立教师“预聘——长聘”制度。推进绩效工资制度改革，建立“按劳分配”注重绩效的分配制度。完善“标准科学、规范透明、约束有力”的预算制度，出台创收政策，加强财务监管，规范办学行为。

3.明确系部学科建设职责。系部根据学校总体布局以及系部发展规划，重点推进学科建设，以学科建设统筹师资队伍建设、人才培养改革、科研能力提升、系部文化建设等工作。在学校统筹规划下，提出并论证系部学科专业设置及调整方案，提出重点学科、新专业以及“双高”“提质培优”建设等重点项目的申报，负责相关项目批准立项后的建设实施。

4.明确系部人才培养职责。加大系部招生力度，提高生源质量。深化教育教学改革，修订完善人才培养方案，推进通识教育和专业教育有机结合。深化课程体系、教学内容和教学方法改革，优化课程考核与评价机制。以现代信息技术为支撑，创设线上线下、课内课外、虚拟与现实相结合的学习环境和机制，提高学习成效。深入探索书院制模式，建设学习生活社区，注重环境浸润熏陶。倡导“三全育人”，构建课程育人、科研育人、实践育人、文化育人、管理育人、心理育人、资助育人、服务育人、网络育人、组织育人十大育人体系。

5.明确系部师资建设职责。按照学科专业发展需要，加大高层次人才的引进力度，加快青年教师的培养进度，着力优化师资队伍结构。改革岗位聘用制度，严格聘期考核，建立“能上能下、能进能出”的岗位聘用机制，完善绩效工资分配方案，激发干事创业活力。在学校核定的编制数和各级职务比例内，根据学校教师岗位聘期考核与聘任管理办法，自主设岗，自主聘任和考核本系部专任教师。

6.明确系部科学研究职责。系部要充分调动广大教师的科研积极性，引导教师紧紧围绕学科发展、人才培养开展科学研究，加大科研项目申报的组织力度，做好项目实施的过程管理。构建重大项目标志性成果培育机制，加强科研平台建设，整合系部科研力量，紧紧围绕地方经济社会发展和重大国家战略开展科研协作攻关。加强学术交流与对外合作，促进科技成果转化。

7.明确系部社会服务职责。系部要紧紧围绕区域和产业发展以及国家战略开展服务，鼓励教职工到医院、企业兼职从事科技成果转化和离岗创业。要千方百计筹集办学资金，增加社会培训收入，改善教学科研条件。要统筹调配系部的人、财、物，制定并实施系部年度经费二级预算方案，通过开源节流保障系部发展。

（三）按照权责统一要求，扩大系部自主办学权限

1.扩大系部学术自主权。在服从学校学科专业布局和高质量发展的前提下，系部自主设置与调整《职业教育专业目录》内的专业，鼓励跨系部联合申办新专业，自主设置与调整学科方向。在不低于学校标准和条件下，自主制定人才培养标准。自主组织学科、专业建设活动。

2.扩大系部机构设置权。系部根据办学实际需要和精简、效能的原则，自主设置和调整系部内设机构，包括服务日常运转的行政服务机构，服务科研的研究中心以及开展社会服务的机构等。要合理设置管理人员岗位，精心制定各类岗位职责。

3.扩大系部人事管理权。在学校核定的岗位编制和专业技术职务结构比例内，在不低于学校任职必备条件下，自主聘用具有相应资格的副教授、评聘讲师及以下专业技术人员，自主聘用符合学校规定的师资补充人员。根据各类岗位职责，制定各类人员考核细则，对教职工实施分类考核。

4.扩大系部财务管理权。在遵守国家政策和学校财务制度的前提下，在学校核定的预算指标范围内，扩大系部经费预算权，灵活安排发展运行经费各项事务支出，自主编制预算。系部自筹资金可以按规定比例纳入奖励性绩效总额，在学校总额控制范围内，系部可按规定自主制定本单位奖励性绩效经费分配方案并组织实施。

5.扩大系部资源配置权。在遵守学校有关资产管理的规章制度前提下，自主调配系部内部资源，制定系部内部资源有偿使用方案，进行资源整合。自主采购和管理低值耐用品及材料、易耗品、家俱和办公用品等，自主负责小型房屋及设备维修与改造。

（四）按照学术主导理念，完善系部内部治理体系

1.健全院系党政联席会议制度。系部党总支要充分发挥政治核心和保证监督作用，负责系部党的建设和思想政治工作。系部管理决策的基本形式是党政联席会议。系部行政管理工作中的重大事项和重要问题都由党政联席会议按照民主集中制的原则讨论决定。

2.实行行政分工负责制度。在系部党委的领导和支持下，主任及行政班子在其职责范围内独立负责地开展工作，负责落实人才培养、科学研究、社会服务以及学科专业建设、师资队伍建设、平台建设等具体工作。健全系部管理制度和办事流程，加强教职工的岗位职责管理与考核，不断提高系部行政执行能力。

3.完善各类学术机构职能。系部设立学术委员会，主要负责学科建设、专业设置、人才引进、科学研究、学术发展、学术评价等事项的咨询、审议和审定。设立教学委员会，主要负责课程和教材建设、教学改革研究、实验室建设的咨询、审议和审定，并负责教学质量监控与指导。设立职称评审和岗位聘任委员会，主要负责职称评审晋升、岗位聘任的评议和审定。

4.落实院二级教代会制度。系部二级教代会负责听取系部发展规划、教职工队伍建设、教育教学等重大改革的报告，以及听取系部年度工作、财务工作报告，提出意见和建议。讨论通过系部提出的与教职工利益直接相关的福利、系内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法。按照学校安排，评议系部领导干部，监督系部规章制度和决策的落实，提出整改意见和建议。

（五）按照协同推进原则，建立学校调控服务体系

1.建立系部监督审计机制。发挥职能部门监督作用，加强对系部岗位总量、各类人员基本工作标准和任职条件的管理，对岗位设置、人员聘用、职称评审、人才引进等工作中的失职失责行为要按有关规定严肃问责。进一步加强资金统筹与使用管理，严格预算制度，加强对系部资金使用与资产管理的审计。

2.建立目标绩效管理机制。加强目标导向，科学建立考核评价体系。设立绩效指标，对工作结果进行定量考核，设立支撑常规指标，对常规过程进行定性评价。实行分类考核，加强绩效管理，鼓励个性化的高质量发展。加强考核评价结果的应用，将考核结果作为对系部资源配置和人员绩效分配的依据，作为对干部任期考核、任用和奖惩的主要依据。

3.建设信息服务支撑体系。创新管理和服务方式，建立辅导和沟通机制。加快推进全校一体化数据服务平台建设，推进校系的信息统一、信息公开和信息共享，健全高效的行政执行系统。建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行校系两级管理的制度规则，积极推动学校公共服务事项网上办理，自主办理，提高办事效率。

三、工作要求

（一）出台改革配套实施细则

深化校系两级管理体制改革是学校完善内部治理结构，加快“双高”建设的突破口。学校各部门要在改革工作领导小组的统一领导下，整体谋划、科学设计，协调各项改革措施有效落地实施。相关职能部门要深入调查研究，按照“凡事有章可循”的要求，根据本实施意见分别制定目标管理考核、绩效分配及绩效奖励制度、人事管理、财务管理、科研管理、教学管理、学生管理、实验室与国有资产管理、社会服务、国际交流与合作等改革实施细则。各系部根据学校的制度和实施细则，制定本系部的实施办法。

责任部门：质量控制与考核办公室、人事处、计财处、科研处、教务处、学工部、后勤与资产管理处、各系（部、学院）

（二）营造深化改革良好氛围。

各系部要落实主体责任，系部党总支要充分发挥核心作用，认真处理好改革、发展和稳定的关系，确保改革收到实效。学校各职能部门要贯彻“放管服”精神，抓管理、促服务、转作风，真正做到宏观调控有力，微观执行有效，监督指导有方，协调服务有序，实现管理转型，服务优化，不断研究和解决改革中遇到的各种问题，推动改革顺利进行。

责任部门：各部门、系（部、学院）