2022年年X义市教育局落实“双减”进一步做好义务教育阶段学校课后服务工作的实施方案参考范文（2022年）

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2021年X义市教育局落实“双减”进一步做好义务教育阶段学校课后服务工作的实施方案参考范文

根据《中 共***办公厅国务院办公厅印发的通知》《xx省教育厅等九部门关于进一步做好义务教育阶段学校课后服务工作的实施意见》等文件精神。为更好地满足中小学生课后服务需求，进一步增强教育公共服务能力，推动“双减”工作落到实处，促进学生健康成长，切实提高人民群众对教育的获得感和满意度，结合我市实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和***二中、三中、四中、x中***精神和全国教育大会精神，牢固树立以人民为中心的新发展理念，积极发挥学校教书育人的主体功能，充分利用中小学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，全面推进课后服务，满足学生多样化需求，有效减轻中小学过重的作业负担和家长的经济负担，更好地促进中小学生健康成长，努力办好人民满意的教育，为建设共同富裕示范区的典范城市提供教育服务支撑。

二、服务项目

课后服务是指学校在完成国家课程规定的教育教学任务之外，为满足学生多样化需求，由学校为主承担、基于学生自愿、面向有需求的学生、具有公益属性、非基本公共服务范畴的课后育人服务。课后服务的范围主要包括放学后托管服务、初中晚自习服务、免费线上学习服务、暑期托管服务，以及为在校学生配套提供的就餐服务等。

(一)放学后托管服务

在小学、初中全面推行放学后托管服务，即学校在正常教学日期间应提供托管服务，每天安排托管服务时间不少于2小时。托管服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间:对有特殊需要的学生，学校应适当延长托管服务时间。农村学校、寄宿制学校及开设晚自习的初中学校，可结合实际确定托管服务时段。

放学后托管服务可采取“基本服务+拓展服务”的模式。基本服务包括看护、指导完成作业、对学困生进行个别补习辅导与答疑等;拓展服务指学校为学有余力的学生拓展学习空间，包括开展文(体、卫、科、艺、劳等)教融合教育、思维能力拓展、兴趣培养、科学探究、综合实践、社团活动等创新项目，由学生自主选择参加。

课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需要的，可适当引进非学科类教育培训机构参与课后服务，但须统一纳入校内托管服务范畴，不得重复收费(含原有的各类俱乐部活动)。不得把课后服务作为课堂教学的延伸进行集体上课、讲授新课。

(二)初中生在校晚自习服务

初中学校在教学日晚上可按需开设自习班。非寄宿制初中学校学生在校晚自习结束时间不得晚于20:30，并允许学生早退;寄宿制初中晚自习安排应充分保障学生寝前准备与睡眠时间。初中晚自习服务基于学校自主、学生自愿前提，主要为部分确有需求的学生自主学习提供场地和条件;同时对有需要的学生开展个别辅导、自学指导、学业答疑等。不得利用晚自习时间考试、集体授课等。学校可以配套提供晚餐服务，供学生自愿选择。

(三)免费在线学习服务

由各地教育部门和学校发挥“互联网+教育”优势，围绕德智体美劳五育内容，征集和开发各类线上教学资源，积极利用国家中小学网络云平台、“之江汇”教育广场等专题教育资源平台，在放学后、周末、节假日等合理时段，免费向学生提供高质量专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源。各地教育部门要积极创造条件，组织属地名师“上云”，开设名师“空中课堂”开展“问学名师”等免费在线答疑与互动交流服务。 当前隐藏内容免费查看

(四)暑期托管服务

有条件的小学、初中要积极承担学生暑期托管服务责任，为学生创设丰富多彩的暑期生活环境。暑期托管服务主要面向确有需求的家庭和学生，以看护为主，确保学生能充分享受假期生活。学校应开放功能教室、图书馆、阅览室、运动场馆、校内劳动实践场所、学校儿童之家等各类资源设施。在做好看护的同时，可以提供一些游戏活动、文体活动、成长指导、综合实践、兴趣拓展、暑期作业个别辅导等服务。学校可以配套提供午餐服务，供学生自愿选择。暑期托管服务可分期安排，托管服务时间原则上与当地正常下班时间同步。

三、工作流程

(一)摸清学生需求

学校要通过家长会、告家长书等形式，广泛宣传国家、省、市课后服务相关政策，介绍学校拟提供的服务项目、形式、内容、要求等，在引导家长正确、理性认识课后服务的基础上，向全体家长发放课后服务意向调查表，切实摸清学生参加课后服务的需求情况。

(二)制定服务方案

学校根据学生参加课后服务需求调查情况，结合本校各类场馆、功能室、活动场地、仪器设备、师资等资源情况统筹制定课后服务方案，设计课后服务课程和课时安排等。

(三)广泛征求意见

学校应将本校课后服务方案以通俗易懂的方式书面告知家长，特别是服务时间、服务内容、服务方式、收费事项、安全措施等要逐一说明，广泛征求家长意见。

(四)按需提交申请

由学校提供申请表，有需求的学生家长可以向学校提出书面申请，学校应按“遵循自愿、应收尽收”原则，为确有需求的学生提供课后服务。

(五)明确责任义务

学校应与参加课后服务的学生家长签订相关安全协议，载明学生到(离)校的时间和方式、安全注意事项等，明确双方的责任和义务，确保课后服务平稳顺利。

(六)适时优化完善

学校应定期收集学生、家长对课后服务的意见建议，不断优化课后服务课程、完善课后服务内容，提高课后服务对“双减”工作的支撑度以及家长、学生的满意度。

四、具体要求

(一)突出育人导向

坚持立德树人鲜明导向，大力发展素质教育，促进学生全面发展和健康成长。充分发挥学校教书育人的主阵地作用，让学生学习更好地回归校园，提高课后服务的吸引力和满意度。有效指导学生认真完成课后作业，积极开展各种课后育人活动，为学有余力的学生拓展学习空间，为学困生提供个别化学习辅导和答疑，在校内满足学生多样化学习需求，帮助学生“应学尽学”，全面提升学校育人水平。

(二)坚持以人为本

学生是否参加课后服务，学校应充分尊重家长意愿。放学后托管服务原则上实行“5+2”模式,学校应在充分调研需求的基础上，设置“基础托管”“延时托管”“特需托管”等不同托管时长套餐，总体满足不同家长的需求。学校应结合托管套餐建立学生弹性离校制度，以缓解学校周边交通拥堵。初中学校应结合晚自习学生参加人数和班级开设情况、教师工作日任课情况等，统筹安排教师实行“弹性上下班制”。

(三)细化实施方案

各地应按照“一县一策”原则抓紧出台课后服务实施办法及配套政策，各学校应按“一校一案”原则制定课后服务具体实施细则，做好人员调配、服务内容安排、经费保障、安全管理等各项准备工作，确保2021年秋季学期开学后能立即启动开展课后服务，并实现义务教育学校课后服务全覆盖、有课后服务需求的学生全覆盖。

(四)落实教学要求

学校应建立健全教学管理规程，优化教学方式，强化教学管理，提升学生在校学习效率。开齐开足开好国家规定的课程，开发开设丰富多彩的拓展性课程特别是知识类拓展性课程，满足不同程度、不同学习能力学生的学习需求，切实做到因材施教、应教尽教，减少学生参加校外学科类知识培训需求。建立健全作业管理制度，提高校本作业设计质量,有效减轻学生过重作业负担。

(五)拓宽服务渠道

课后服务原则上由本校教师为主承担，也可聘请具备资质的社会专业人员、退休教师及家长志愿者等一起参与课后服务工作。鼓励学校吸纳大学生志愿者参加暑期托管服务。鼓励学校积极利用当地各类青少年校外活动场所开展课后服务。学校课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需求的，可由各地教育部门组织遴选、引进非学科类教育培训机构，由学校通过购买服务方式参与课后服务。校外培训机构不得参与校内学科教学与服务。

(六)完善配套制度

各地教育部门要会同有关部门明确引进非学科类教育培训机构参与课后服务的准入条件、遴选程序、监管措施，制定操作细则;研究制订学校开展暑期托管服务的工作指南(含研学指导、实践活动指南、作业辅导指导等)、安全管理办法、学生意外事故处置程序及暑期托管过程中相关法律纠纷处置预案、暑期托管服务督导和监管办法、随迁子女跨区域参与暑期托管服务的管理办法等配套制度。

五、保障措施

(一)明确部门职责

各地教育部门负责课后服务工作的统筹协调;发展和改革部门要会同财政、教育等部门制定学校课后服务性或代收费标准;财政部门要加强学校课后服务经费保障人力资源和社会保障部门要做好教师绩效工资核定有关工作;民政部门和工会、共青团、妇联等组织要通过多种途径、多种形式提供学生暑期托管服务及志愿者服务队伍;公 安部门要加强课后服务时段校园周边治安管理和交通管理疏导。

(二)落实经费保障

各地要积极制定学校课后服务经费保障办法，采取财政补贴、服务性收费或代收费等多种方式保障课后服务经费，确保课后服务得以持续顺利实施:鼓励有条件的地方由财政全额保障，或逐步提高生均公用经费拨款标准。

各地要确保学校场所及设施无偿向参与课后服务的学生开放，线上学习资源免费向学生提供。各地要在前期开展小学放学后托管服务财政保障和收费标准的基础上，根据公益性和非营利性原则确定课后服务费标准，并向社会公布，如国家已有明确规定的按国家相关规定执行。

民办寄宿制学校开展暑期托管可收取课后服务费，其他课后服务不得收费。非民办教育机构课后服务费可使用财政票据，由学校财务部门统一收取，纳入学校财务统一管理，由学校根据实际用于课后服务等开支。x市本级小学课后托管服务原财政专项补助标准和市区两级财政分担比例不变,初中课后服务参照执行。

(三)明确取酬机制

课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助。各地人力社保、财政部门在核定教师绩效工资总量时，应考虑学校开展教师参与课后服务的时间、教师参与课后服务情况，以及当地公办教师平均工资水平等因素，把用于教师课后服务补助的经费额度，作为增量纳入绩效工资并设立相应项目，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数，也不纳入教师与公务员工资收入计算比较口径。对聘请校外人员提供课后服务的，课后服务补助可按劳务费管理。参与课后服务教师及有关人员取酬应与课后服务的工作量、工作表现挂钩，具体标准、操作细则由各地人力社保、财政、教育部门制定。对引进的非学科类教育培训机构项目参与人员的劳务费，学校可按购买服务协议约定整体打包支付。

(四)强化安全措施

各地教育部门和学校要完善课后服务安全管理制度。明确参与课后服务人员的安全责任，制定安全应急预案。强化活动场所安全检查和门卫登记管理制度，制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度。加强安全卫生教育和常态化疫情防控工作，消除课后服务场地安全隐患，开展暑期托管服务的要重视避暑防暑，确保师生人身安全。各地教育部门要会同财政等部门，全面落实中小学校方责任保险、附加无过失责任保险等，确保学生平安保险应覆盖至学生全部在校时间。

(五)加强规范管理

学校课后服务项目、服务对象范围、服务时间、服务内容、收费标准、引进非学科类培训机构等事项要全面公开，自觉接受监督。严禁学校将课后服务时间作为学校教育教学的延伸，严禁学校以课后服务名义组织学生集体补课、讲授新课，严禁学校违规收费，对学校违规行为要严肃查处。依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为，直至撤销教师资格。课后服务开展情况纳入对各地教育部门和学校年度业绩考核内容。

(六)做好宣传引导

各地教育部门和学校要主动向家长宣传告知课后服务的具体安排。各地各校要及时总结课后服务工作中的好经验好做法，做好宣传推广。新闻媒体要坚持正确舆论导向,营造良好社会氛围。