2022年度县年大气污染防治工作方案（完整文档）

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县2021年大气污染防治工作方案

为深入贯彻落实******生态文明思想，全力推进“十四五”期间我县环境空气质量持续改善，巩固打赢蓝天保卫战胜利成果，持续深化重点污染源减排，根据《XX市2021年大气污染防治工作方案》任务要求，结合我县实际，制定本工作方案。

一、工作目标

2021年，环境空气质量优良天数比例达到96％以上，环境空气质量六项指标达到《环境空气质量标准》（GB3095—2012）二级标准要求。

二、工作任务

（一）深入开展工业炉窑和锅炉污染综合治理

1.依法依规加大工业锅炉整治力度。积极从气源供应、管输、降低天然气价格等环节，促进用热企业向园区集聚，集中供热管网范围内禁止新建、扩建燃用煤炭、重油、渣油、生物质等分散供热锅炉。我县城市建成区和天燃气管网覆盖范围内，禁止新建生物质锅炉和每小时35蒸吨以下燃煤锅炉。（市生态环境局分局、县发改局、县市场监管局按职责分工负责）

2.深化炉窑分级管控。推动辖区内的《2021年XX市工业炉窑级别管控基础清单》中的C级企业升级改造和达标排放，通过加强执法检查，严把B级企业准入条件，确保2021年12月底前所有C级企业须通过整治改造升级为B级企业。推动砖厂2021年6月底前完成在线监控系统安装并与市生态环境局联网，于12月底前完成废气治理设施升级改造。依法加强对未进行烟气治理设施升级改造砖厂监管工作，将其纳为每年监督性监测、双随机、相关专项行动的重点检查对象。（市生态环境局分局牵头，县发改局、县工信局、县市场监管局等配合）

3.开展生物质成型燃料锅炉检查专项行动。禁止掺烧煤炭、垃 当前隐藏内容免费查看圾、工业固体废物等其他物料，加强对治理设施的管控，确保稳定达标排放。（市生态环境局分局牵头，县发改局、县工信局、县市场监管局等配合）

（二）加快建设城市绿色交通运输体系

4.大力推广使用新能源汽车。全县新增或更新的巡游出租车和接入平台的网约车使用新能源汽车比例不低于80％；党政机关新增或更新的机要通信用车全部使用新能源汽车，公共机构及国有企业新增或更新的公务用车使用新能源（或节能汽车）比例达到60％，鼓励公务租车优先选用新能源车。（县发改局、县交运局、县机关事务局、县财政局、市生态环境局分局、邮政分公司等按职责分工负责）

（三）持续推进挥发性有机物（VOCs）治理

5.全面深化涉VOCs排放企业深度治理。一是开展无组织排放排查，对照《挥发性有机物无组织排放控制标准（GB27822—2019）》要求，对辖区内所有涉VOCs企业逐一开展含VOCs物料（包括含VOCs原辅材料、含VOCs产品、含VOCs废料以及有机聚合物材料等）储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等无组织排放环节排查。二是督促VOCs重点企业编制VOCs深度治理手册，组织和指导VOCs重点企业“照单施治”，确保2021年底前要完成10％的治理任务量。三是指导企业使用高效适宜治理技术，引导VOCs重点行业新建、改建和扩建项目不再使用光氧化、光催化、低温等离子等低效治理设施，已建项目逐步升级改造低效治理设施。指导采用一次性活性炭吸附治理技术的企业，明确活性炭装载量和更换频次，记录更换时间和使用量。依法推行活性炭厂内脱附和专用移动车上门脱附，指导督促企业做好废弃活性炭的密封贮存和转移。（市生态环境局分局、县工信局、县工业园区管委会、各乡镇人民政府按职责分工负责）

6.实施低VOCs含量产品源头替代工程。严格落实国家产品VOCs含量限值标准，除现阶段确无法实施替代的工序外，禁止新建生产和使用高挥发性有机物原辅材料的项目。现有生产项目鼓励优先使用低VOCs含量原辅料。流通消费环节推广使用低VOCs含量原辅料。将全面使用符合要求的低VOCs含量原辅材料的企业纳入正面清单和政府绿色采购清单。（县发改局、县工信局、县财政局、县市场监管局、市生态环境局分局按职责分工负责）

7.对VOCs重点企业实施分级和清单化管控。按照省VOCs重点企业分级管理规则，更新建立本地重点企业分级管理台账，优先将排放量大、活性较高、收集率低、处理效果差的企业纳入重点治理范围，强化B、C级企业管控，推动B级、C级企业向A级企业转型升级。2021年9月底前，完成石化、化工、工业涂装、包装印刷等企业废气排放系统旁路摸底排查，石化、化工行业火炬排放情况排查，成品油、有机化学品等挥发性有机液体储罐排查，建立相应的管理清单报市生态环境局，并适时更新VOCs重点企业清单。（市生态环境局分局牵头，县交运局、县应急管理局、各乡镇人民政府等配合）

8.抓好化工企业排放管理。全面摸查辖区内化工企业，在确保安全的情况下，推动石油、化工企业开展储罐VOCs治理，更换呼吸阀，通过安装火炬系统温度监控、视频监控及热值检测仪、废气流量计、助燃气体流量计等措施加强火炬系统排放监管。（县发改局、市生态环境局分局牵头，县工信局、县应急管理局、各乡镇人民政府等配合）

9.加强储油库、加油站等VOCs排放治理。落实《储油库大气污染物排放标准》（GB20950—2020）、《油品运输大气污染物排放标准》（GB20951—2020）、《加油站大气污染物排放标准》（GB20952—2020）等文件规定要求，推动油品储运销体系安装油气回收自动监控系统，推动车用汽油年销售量5000吨以上的加油站开展油气回收在线监控安装工作。（市生态环境局分局牵头，县发改局、县应急管理局配合）

（四）加大柴油车等移动污染源整治

10.严厉打击生产、销售不合格成品油的行为。加大对企业自备油库的排查力度，坚决查处非法调和成品油油库和“黑油点”的违法行为，确保油品市场健康有序。（县市场监管局、县发改局、县公安局、市生态环境局分局按职责分工负责）

11.加大联合执法频次。对在禁止通行区域违法通行的拖拉机运输机组和由农业（农业机械）主管部门登记管理以拖拉机名义核发牌照的其它机动车，依法从严查处，并建立检查工作台账，确保工作得得实际监管。（县农业农村局、县公安局根据职责分工负责）

12.推进非道路移动机械治理。严格试行非道路移动机械环保准入制度和非道路移动机械编码登记制度，依法打击排放不达标、不依法公开环保信息等违法行为，禁止使用未经过编码登记的非道路移动机械。重点查处非道路移动机械低排区内冒黑烟、排放不达标的非道路移动机械，及时将超标排放问题突出的施工单位依法纳入失信名单。（市生态环境局分局牵头，县住管局、县交运局、县水务局、县代建局等配合）

13.加强用车大户管理。定期开展路检路查，开展城际客运、物流、散体物料运输等柴油车“保有大户”车辆集中停放地的车辆排气状况和污染控制装置运行情况的日常监督检查。（市生态环境局分局牵头，县公安局、县交运局、县市场监管局配合）

（五）巩固工地、道路扬尘整治治理成果

14.常态化、精细化开展扬尘专项整治。加强环卫保洁质量监管，进一步细化环卫作业标准要求，建立污染天气应急保洁措施。持续做好施工扬尘监管，确保我县在建工地达到“6个100％”标准。（县住管局牵头，县交运局、县水务局、市生态环境局分局、县代建局配合）

15.开展道路沿线重点路段整治。进一步加强连接国省道交叉道口的硬底化工作，巩固我县道路沿线停车场、沙石场、学车场（以下简称“三场）整治成果。对于连接国省道交叉道口未硬底化或硬底化过短（少于50米），容易造成车辆带泥上路污染路面的，由辖区政府督促相关业主（单位）进行改造硬化，有效解决路面污染问题；持续开展县区道路沿线“三场”扬尘整治工作，确保“三场”按选址规划建设，按规范要求经营。（县交运局牵头，各乡镇人民政府，县自然资源局、县住管局配合）

（六）加强联防联控，有效应对污染天气

16.有效遏制和杜绝露天焚烧行为。按照“属地管理、分级负责、分区管控、综合治理”的原则，采取“疏堵结合”“以用促禁”等方式大力开展露天禁烧工作，实行网格化管理，坚决遏制和杜绝露天焚烧现象。对露天禁烧实行全方位、全覆盖、无缝隙监管，做到人员、责任、措施到位；加强对露天焚烧行为的查处力度，提高严控露天焚烧的应急处置能力，确保发现火情第一时间进行处置；加强宣传，引导农民群众转变观念，增强自觉禁烧意识；在政策和资金上加大对秸秆综合利用上的支持力度，达到标本兼治的目标。（各乡镇人民政府牵头，县农业农村局参与）

17.加强污染天气应对。充分利用气象和环境空气监测分析工具，摸清局部污染源，及时发布污染天气管控通知。依法实施应急减排措施和区域应急联动，污染天气应急期间，采取重点企业限排、加大环卫保洁力度、机动车域限行、施工工地停止土方开挖及运输等应急减排措施，及时开展污染天气应急实施效果评估。（市生态环境局分局牵头，各乡镇人民政府，县公安局、县住管局、县交运局、县市场监管局配合）

三、保障措施

（一）压实工作责任。各乡镇各单位要根据本实施方案要求，进一步细化分工任务，制定配套工作措施，落实责任主体，责任到人。各乡镇各单位要把大气污染防治工作放在重要位置，主要领导是本行政区第一责任人，切实加强组织领导，完善责任清单，确保各项工作有力有序完成。（各乡镇人民政府，各单位负责）

（二）加强实效管理。县污染防治攻坚战指挥部办公室要发挥统筹协调、牵头抓总作用，定期收集整理各乡镇、各部门实施本工作方案任务完成情况，对大气污染防治工作中表现突出的，及时予以通报表扬；对工作被动落后、重点攻坚任务完成不到位或出现严重环境质量等问题的，及时提请县政府问责。（市生态环境局分局负责）

（三）强化联防联控。建立健全环境空气质量长效管控应急联动机制，坚持常态化管控，严格落实各项治理措施，确保环境空气质量稳中向好。时刻观察各空气质量监测站点监测数据，并精准分析研判，及时采取管控措施，做到重点管控和常态化管控相结合。（市生态环境局分局、县气象局牵头，各乡镇人民政府，县发改局、县公安局、县住管局、县交运局、县代建局等配合）

附件：1.县2021年大气环境质量目标

2.重点工作任务汇总表

附件1

县2021年大气环境质量目标

附件2

重点工作任务汇总表