2023年优化营商环境经验交流发言（完整）

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创新“433”模式 推动工程建设项目竣工联合验收

今年以来，**区为把好竣工验收关口，有效解决项目竣工验收涉及部门多、分头申请、多次现场踏勘、资料重复提交等问题，扎实推进工程建设项目竣工联合验收改革，探索实施“433”工作模式，将涉及7个部门的“串联”验收改为一站式“并联”验收，有力推进了竣工联合验收“一件事一次办”。

一、“四个一”推进验收“集成办”。将工程建设项目竣工验收分散在7个部门单位的11个事项，集成为“一件事”，打造了“一家牵头、一门办理、一次告知、一次办结”的“4个一”工作模式。一是专班人员集成。成立**区优化提升工程建设项目审批制度改革工作专项小组，办公室设在区行政审批服务局，负责牵头协调推进工程建设项目审批制度改革工作。二是验收部门集成。联合住建、自然资源、人防、建筑工程质量监督、城乡水务、供电、通信等涉及竣工验收部门(单位)，统一进驻区政务服务大厅一体化办公，提高了部门办事效率，实现“一站式”办理，打通了服务群众的“最后一纳米”。三是事项功能集成。在部门集成办公的基础上，按照“统一组织、分类实施、分头负责、限时办理”的原则，健全完善建设工程竣工联合验收机制，消防、人防、规划、土地、档案等验收事项实现“一条流水线”打包办，企业从“多门跑”变为“一门办”,实现竣工验收关联事项集成办理、一次办结。目前，通过部门联动、“只进一门”、分段开展联合验收工作，切实解决企业“多门跑”问题，减少跑动90%以上。

二、“三个一”推进验收“极简办”。以“一件事一次办”为目标，在事项整合、部门协同、进驻“一门”的基础上，增设“投资一件事”综合受理窗口，实施“三减一优”，即减少审批环节、减少申请材料、压减办理时限、优化办事流程，推进线上“一网”、线下“一窗”、申报“一表”工作模式。一是变流程“1+N”为流程“4+9”。针对原有工程项目竣工验收不分类别、不限时限等情况，通过深入部门、企业调研座谈，梳理制约竣工验收的堵点和难点，建立“承诺时限＋分段分时”工作流程，将项目竣工验收分为先期联合验收、后期联合验收、联合竣工验收、简易低风险项目联合验收4个类别，将验收时限控制在9个工作日以内，推进环节重组、流程优化。二是变“11套材料”为“1套材料”。梳理联合验收事项材料清单，整合生成《工程建设项目竣工联合验收申请表》，全面取消企业向多部门重复提交档案材料、全面取消法律法规没有规定的材料、全面整合多部门能共享的材料。改革实施后，项目单位由原来需要向规划、质监、住建、人防、公共服务等7个部门提交的11套材料减少至1套材料，企业凭申请表、竣工报告、检测报告、竣工图，即可申请联合验收。三是变“多次申请”为“一次申请”。项目单位通过枣庄市政务服务网“工程建设项目网上办事大厅”进行申报，按照服务指南、“一张表单”要求上传电子材料，“投资一件事”综合受理窗口工作人员受理后，第一时间将申请材料在线推送给并联审批相关部门。项目单位只需填写“一张表单”，提交“一套申报材料”，登录“一个网络平台”，就可以实现11项竣工验收“一次申请”。

三、“三联合”推进验收“高效办”。通过联合审核、联合勘验、联合验收的工作模式，大大压缩了验收时限，提升了“联审联办”服务效能，提高了企业满意度。一是变“单线审核”为“联合审核”。项目单位申请人通过枣庄市政务服务网“工程建设项目网上办事大厅”完成网上申报后，由住建部门向自然资源、人防、城乡水务、供电、通讯等部门推送信息，各部门单位明确专人登录系统进行材料审查，并向综合受理窗口反馈审核结果，对材料需要修改完善的，由综合受理窗口人员指导申报单位及时补正完善材料。二是变“单部门勘验”为“联合勘验”。材料审核通过后，由综合受理窗口通知竣工联合验收牵头部门，立即启动建设项目联合验收程序；
对需要多个部门现场勘验的，立即组织专业人员组成联合勘验小组实施联合勘验。三是变“单项验收”为“联合验收”。对现场验收结论或监管意见合格的建设项目，由牵头单位汇总相关意见后，出具联合验收意见书，参与联合验收部门不再单独出具确认文书。联合验收意见书由综合受理窗口发放给建设单位，实现“一窗受理、一窗出件”。