2022年关于年依法治市工作进展情况的报告

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关于2021年依法治市工作进展情况的报告

市委全面依法治市委员会办公室：

今年以来，市乡村振兴局在市委全面依法治市领导小组的正确领导下，认真贯彻落实全面依法治市工作安排部署，进一步完善制度机制，不断推进我局各项工作法制化、程序化和规范化。现将2021年依法治市工作情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）加强组织领导，明确相关责任

健全完善由局党组书记、局长任组长，党组成员、分管副局长任副组长，各科室负责人及有关人员为成员的法治建设工作领导小组工作机制，形成了“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓、全体干部职工齐力抓的工作格局。坚持把依法治市工作与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作同安排、同研究、同推进、同检查、同考核。先后制定了《2021年普法依法治理工作方案》《落实《法治X 当前隐藏内容免费查看X建设实施方案（2021－2025年）》的责任分工方案》等文件，3名党组成员签订了党政领导干部遵守“三个规定”承诺书，将党政主要负责人推进法治建设纳入述职范围，确保责任落实到位。

（二）深入学习研究，筑牢法治思维

认真贯彻落实***、自治区、市委市政府关于全面依法治国、建设法治政府决策部署，把******法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，通过党组会、党组中心组学习、干部理论学习、三会一课、“学习强国”、干部教育培训网络学院等平台，将法治学习贯穿其中，利用结对帮扶、调研督查等契机，开展******法治思想和***全面依法治国工作会议等法治内容学习宣传，制定领导干部集中学法清单，修订并公示了普法责任制“四清单一办法”，提高了领导班子及其成员依法决策、依法行政的水平，提升了法治意识和法治思维能力。今年以来，共开展各类政策法规学习47次，专题培训2次，法律法规知识测试2次。

（三）严格规范程序，推进法治建设

一是规范议事程序，推进民主科学决策。与XX市法律顾问室签订了《法律顾问服务合同》。今年4月，我局提交市政府出台了《XX市扶贫资产管理办法（试行）》，该管理办法采纳了各县（区）及市相关部门提出的意见建议，特别是2次征求市司法局意见，并采纳了18条法律修改意见，先后提请市政府专题会议研究审议，市政府常务会研究审定，对我局牵头制定的《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》《XX市推进落实“百万移民致富提升行动”的实施意见》等文件，广泛征求各县（区）、各部门意见；对拟推荐的全国、全区脱贫攻坚奖候选对象，严格征求纪检、组织、卫生等部门意见，主动接受社会各界监督，确保扶贫工作公开、透明、客观。

二是加强规范性文件管理，让权力在阳光下运行。按照“谁制定谁清理”“谁起草实施、谁负责提出清理意见”的原则，对2004年设市以来以XX市扶贫开发办公室、XX市扶贫开发领导小组（脱贫攻坚领导小组）、XX市扶贫开发领导小组办公室（脱贫攻坚领导小组办公室）、XX市乡村振兴局正式名义发出的行政文件，规范公开属性审查、严格发布程序。按照市委依法治市办要求，废止行政规范性文件4个；进一步完善主动公开基本目录、政府信息公开指南，对我局权责清单进行全面梳理。抓好重点领域信息公开，督促各县（区）及相关部门通过政府门户网站及其他渠道对衔接资金下达计划、资金使用分配方案、资金拨付情况等内容进行公开公示，让群众特别是困难群众充分享有知情权、参与权和监督权，以民主监督、社会监督促进工作公开、公平、公正。今年以来，在政府网站主动公开文件16件、发布信息38条，在“XX乡村振兴”微信公众号推送信息126条，监督指导各县（区）三级公示公告扶贫资金使用情况4500余条，资金公示率100％，以政务公开推进法治化水平进一步提升。

（四）强化改革创新，全面依法行政。

今年以来，我局按照自治区乡村振兴局的安排部署，开展低保户、特困供养户、“两类人口”及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难等农村低收入人口的全面排查工作，对有返贫致贫风险的家庭及时纳入监测预警范围。健全防止返贫致贫监测预警机制，通过农户主动申请、乡村入户核查、部门信息比对等方式相结合，及时发现有返贫致贫风险的家庭，精准分析原因，建立“一户一策”，落实精准帮扶，消除返贫致贫风险，实现应纳尽纳，应消尽消。完善监测预警快速发现响应机制，织密行业部门横向协调监测、县乡村纵向精准筛查的防贫网，通过行业部门信息系统数据共享，筛查因疫、因病、因学、因残、因灾和突发重大变故等出现收入骤减和“两不愁三保障”返贫风险的预警对象，反馈相关县乡村实地核实，提升监测预警的及时性和准确性。加快构建“县有集团、乡有协会、村有合作社”的牛产业发展格局，辐射肉牛养殖合作社、养殖大户，扩大基础母牛群；建立西海固高端肉牛产业研究院，开创“政产学研销”一体化新模式，全县肉牛产业发展链条不断延伸完善。督促各县（区）与各金融机构加强协作，紧密配合，积极开展评级授信工作，逐步增强区域内群众的信用意识，提升群众的诚信度，降低逾期不良率。建立脱贫人口务工情况调度通报机制，及时掌握脱贫人口务工情况，指导县区要定期对扶贫车间运行和吸纳农村群众就业等进行督查，确保扶贫车间高效利用。

（五）依法处置突发事件，有效化解矛盾纠纷

认真落实乡村振兴领域信访维稳工作责任，研究出台了《网络安全事件应急处置预案》，贯彻落实市委何健书记在“5.25”市委常委会上关于做好全市信访维稳工作的讲话要求和马洪海市长在“5.26”全市信访维稳专题会议上讲话精神，抽调8名干部组建3个调研督导组，由3名副处级干部带队前往两县一区督导扶贫领域信访维稳工作，调研指导动态监测和帮扶工作，深入开展防止返贫动态监测和帮扶大排查，将符合条件的脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户纳入监测范围，按照缺什么补什么的原则予以帮扶，及时化解规模性返贫风险，从源头上预防各类社会矛盾纠纷的产生。

（六）强化法治宣传，提高法治水平。

充分利用“4.15全民国家安全教育日”、“保密法治宣传月”等重要时间节点，深入开展《宪法》《民法典》《国家安全法》等主题活动，在微信公众号及时推送普法宣传相关内容，突出宣传宪法，系统宣传中国特色社会主义法律体系，组织开展服务经济发展新常态、维护社会和谐稳定、改善民生相关的法律法规宣传活动，大力营造法治建设的浓厚氛围。深入开展法律八进活动。根据2021年度法治宣传教育工作重点，紧盯群众关切的热点难点，以健全防止返贫动态监测和帮扶机制大排查工作为契机，深入开展“法律八进”活动，到镇村、到社区、到群众中间，广泛宣传党***重大决策、重要会议及法律法规，广泛宣传我国的根本制度、基本制度、重要制度，不断坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”，为全市经济社会发展凝心聚力。

二、存在不足及下步工作计划

我局虽然在依法治市工作方面做了一些工作，但与上级部门的要求还有一定的差距，如宣传形式不够丰富，平时普法宣传工作主要是通过横幅、宣传彩页等方式为主，普法宣传方式单一；部分法治工作落实成效不明显，个别专项活动开展未达到预期效果等。我局将在今后的工作中，认真做好以下工作。

一是认真贯彻落实《市委全面依法治市委员会2021年工作要点》中涉及我局的职能职责，进一步提高政治站位，自觉把依法治市工作摆在重中之重的位置，着力推动重点工作方面取得新突破。

二是不断加强干部职工法治教育培训、学习，并将例行学法列为每次学习固定内容。每年开展2次法治专题培训讲座，通过邀请专家讲座、咨询聘用律师等方式，培养干部职工的法治思维、法治方式和推动工作、化解矛盾纠纷、维护稳定的能力。

三是严格落实合法性审查制度，进一步明确行政规范性文件合法性审核的范围、主体、程序、职责和责任，建立健全程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审核机制，落实审核工作要求，确保所有规范性文件均经过合法性审核，保证规范性文件合法有效。

四是按照“法律八进”的要求，结合我局工作实际，以法律进农村、进社区、进机关为重点，积极组织开展形式多样、内容丰富的宣传活动，广泛宣传党纪党规和法律法规知识，不断增强广大群众的法律意识，努力营造学法知法守法的浓厚氛围。

五是认真按照市委全面依法治市委员会办公室部署要求，根据年初计划的内容，把握重点内容、重点措施、重要时间节点、责任人等，确保任务落地见效。做好局内任务分工，明确责任领导、责任科室，确保各项工作有人抓、有抓手。同时，加强督导考核，重点对照市委、政府下达的关于依法治市方面的目标任务，对落实不到位或不及时的，加快推进进度，切实提高落实力度，对工作受到通报批评、履职尽责不到位等的，严肃问责处理。