切实推动“两学一做”学习教育常态化制度化

“两学一做”学习教育是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手，是全面从严治党的基础性工程。经过一年以来的实践证明，“两学一做”学习教育确保了全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，为全面从严治党再添一把火，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。中办印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，这是进一步加强基层党组织建设，进一步夯实党的执政基础的重要举措，是落实全面从严治党要求从基层抓起、打通党的基层“神经末梢”的有效形式，对提升基层党组织建设水平、保持党员先进性纯洁性具有重大和深远的意义。

一、推进“两学一做”学习教育常态化制度化要讲政治意识和政治规矩

思想是行动的先导。学习教育绝不仅仅是一次活动，而是一个细水长流、日积月累、从量变到质变的过程，必须在思想上过得硬，始终突出政治性，从讲政治的高度充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义，不断增强党组织和党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强和规范党内政治生活，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。党员干部特别是领导干部要把“两学一做”作为坚定理想信念、锤炼党性修养的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，在任何时候、任何情况下都要坚定理想信念，把准政治方向，站稳政治立场，严守党的政治纪律和政治规矩，在大是大非问题上决不态度暧昧，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。

中央明确要求把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度，推进“两学一做”常态化制度化，这其中有着一系列严格规范的程序要求、制度规章和体制机制，这就要求各级基层党组织和党员干部要特别讲政治规矩，必须通过勤学善思、善作善成，切实将党章党规、习近平总书记系列重要讲话内化于心、外化于行。要严格遵守党章党规，始终将党章作为管党治党、规范思想行为的总规矩总遵循，践行廉洁自律准则、党内政治生活准则和纪律处分条例、党内监督条例等党内法规要求，做到不逾矩、不违规，不越底线、不碰红线；深刻领会习近平总书记系列重要讲话的精神实质，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要严格规范执行好“三会一课”等基本制度，严格执行民主集中制、党内组织生活制度等党的组织制度；要落细落小落实，切忌搞形式、走过场，更不能随意而为、恣意妄为。

党员作为学习教育的主体，是推进“两学一做”常态化制度化的直接参与者，必须坚持做到学思践悟、知行合一，不断增强“四个意识”，做到“四个合格”，保持坚强党性，充分发挥先锋模范作用。党员领导干部要率先垂范，在“学”与“做”“查”与“改”上自觉抬高标杆、提高要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效。党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用，运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育，真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。党委（党组）要切实履行主体责任，每年要专门进行研究部署，一级抓一级，层层抓落实。组织部门要作出具体工作安排，加强督促指导。要严肃责任追究，对工作落实不力、搞形式走过场的，要予以严肃批评、追责问责。

二、推进“两学一做”学习教育常态化制度化要担负起主体责任

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，各级党组织必须要履行抓好“两学一做”学习教育的主体责任。要以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，充分调动党支部的积极性主动性创造性，使“两学一做”学得深入、做得到位。

要把思想教育作为首要任务。以党委（党组）中心组学习等制度为主要抓手，各级党组织要定期开展集体学习，坚持开展党内集中学习教育。加强督促检查，把学习情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容。健全党内重大思想理论问题分析研究和情况通报制度，不断深化对学习教育重大意义的深刻认识，增强抓好学习教育的责任感使命感，努力确保学习教育高起点展开、高标准推进、高质量落实。

要认真履行第一责任人制度。党委（党组）主要负责人必须系统学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，真正按合格党员的标准对照自己、要求自己、提高自己，以上率下、以身作则，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，带头讲党课、带头学习，发挥引领示范作用。对工作方案亲自审定，对重要任务亲自部署，以严肃的态度，步步深入、环环相扣，把“两学一做”学习教育抓紧抓实抓好。

要抓紧问题导向这条主线。开展学习教育的出发点和落脚点是为了解决问题。“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。无论学，还是做，都要突出问题导向。对于我们各级党组织来说，抓好“两学一做”学习教育，就是要在各个环节都强化问题意识，让党员带着具体问题学，针对具体问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程。特别是要紧盯不合格党组织软弱涣散的问题，采取强有力的整顿手段加以治理，努力使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。

要以自身过硬为根本前提。各级党组织履行抓好学习教育的主体责任，不仅仅是眼睛向外、要求别人，更重要的是眼睛向内、严格要求自己，唯此才能令人信服、感召他人。为此，在抓学习教育过程中，各级党组织要率先垂范，自觉以“正人先正己、严人先严己”的信条来规范和约束自己的言行，要求他人做到的自己首先做到，要求他人不做的自己坚决不做，努力实现学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，以自身过硬、走在前列的标准要求引领和推动学习教育走向深入、取得实效。

三、推进“两学一做”学习教育常态化制度化要坚持区分层次

在中央印发的学习教育方案中，开宗明义提出“两学一做”学习教育要堅持区分层次、分类指导，要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。这就要求推进“两学一做”常态化制度化必须从实际出发，因地制宜、分类施策，防止“大水漫灌”“一锅煮”等形式主义问题。

要针对党组织类别开展学习教育。当前，全党有440多万个基层党组织，这些党组织建立在机关单位、事业单位、企业等不同领域，涵盖诸多行业。要想切实发挥出基层党组织的战斗堡垒作用，更好引导广大党员参与到学习教育中，就必须结合行业特点，将“学党章党规”与行业规范、职业道德结合起来，将“学系列讲话”与行业发展方向和要求结合起来，将“做合格党员”与争做合格员工、优秀员工结合起来。只有这样，“两学一做”才能从党中央的政治任务转化为党组织的行动自觉。

要针对党员的层次开展学习教育。党员是“两学一做”学习教育的“主角”，能否发挥党员参与学习教育的积极性将直接影响学习教育的成效。为了避免出现党员参与度不高、学习不入心、行动不积极等问题，各级党组织要在开展“两学一做”时，注重区分党员干部和普通党员的差异，依据党员所处的不同岗位、党性修养上的不足等制定有针对性的学习内容，提出权责对等的学习要求，做到让党员干部先学一步、学深一点，发挥出示范引领作用，让普通党员学习不掉队、学思悟践、知行合一，实现上行下效。

要针对区分工作重点开展学习教育。当前，“两学一做”学习教育的重要载体是“支部主题党日”，在开展支部主题党日的基本形式中，“规定动作”是必须严格执行的，而对应的“自选动作”则是党组织可以自行安排的。正是这样的特殊形式，奠定了“两学一做”常态化制度化的基础。对此，各级党组织要在准确把握“规定动作”嚴肃性的基础上，最大限度地运用“自选动作”的灵活性，根据本单位当前的中心工作、重点难点工作，确定“支部主题党日”的主题，以此征集意见建议，推进工作，进而实现常态化。

四、推进“两学一做”学习教育常态化制度化要做到真学、真懂、真用

“两学一做”学习教育作为加强党的思想政治建设的一项重大部署和协调推进“四个全面”战略布局的有力抓手，就是要用马克思主义立场、观点、方法和党章党规武装全党，约束党员，突出问题导向，强化问题意识。这就要求广大党员必须沉下心俯下身，真学、真懂、真用，坚持学用结合、知行合一。

真学是基础。各级党组织要选树优秀典型，明确“抓学风、正作风、强政风”的工作导向，层层宣传推广，带动示范学习，把中央提出的“带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学”的要求贯彻好，教育引导党员领导干部把“两学一做”融入思想、融入工作，真心实意地学、积极主动地学、创新方式地学，达到学懂、学精、学活、会用的目的。

真懂是前提。各级党组织要积极引导党员努力学出真感受、真收获、真本领，使党的创新理论的精髓入心入脑，真正用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，提高自身正确认识和判断形势的能力，有效应对各种困难和风险挑战，扎实推进各项工作的开展。

真用是关键，是根本目的。各级党组织要在坚持真学、真懂的基础上联系实际用、针对问题用，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以习近平总书记系列重要讲话精神武装自己，进一步坚定理想信念，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，立足岗位奉献，勇敢担当作为，以学促知、以知促行、知行合一，奋力推动“两学一做”学习教育取得实实在在的成效。

作者系天津市河西区教育系统财务中心书记、主任

责任编辑：王克明