以保持永远在路上的清醒和执着推动全面从严治党向纵深发展——廉政党课（全文完整）

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以保持永远在路上的清醒和执着推动全面从严治党向纵深发展——廉政党课

按照市纪委以案为鉴，加强警示教育工作的相关要求，今天我们在这里上一节廉政党课，其目的是通过学习进一步增强心灵震撼教育，强化“底线思维”，做到遵规守纪。我将以发生在我们系统的典型违纪违法案件和近年来全国全省的典型案例为鉴，深入开展专题警示教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育打好基础。下面，我就以“以保持永远在路上的清醒和执着推动全面从严治党向纵深发展”为题，结合我自己的所学、所思、所悟，与大家作交流共勉。主要从四个方面进行交流：

一、新时代全面从严治党的新特点

十九大报告提出了十四个坚持，其中最后一个是坚持全面从严治党。全面从严治党也是******“四个全面”协调布局的重要内容。在十九大上他提出今后要以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系。他还指出：“全面从严治党永远在路上。”在1月召开的******纪委二次***上，他又强调“重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入”。关于新时代全面从严治党的特点，有以下几个方面：

（一）覆盖范围更广泛更全面。同志强调，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。全面从严治党的基础在全面，这就需要从多个角度理解“全面”。

1.全面意味着管全党、治全党。全面从严治党要覆盖各领域、各部门、各层级，坚持全党8900多万名党员在纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。教育和督促全体党员不断增强“四个意识”，坚决维护党***权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以同志为核心的党***保持高度一致。重点是聚焦领导干部这个“关键少数”，特别是加强对“一把手”的监督，牵住“牛鼻子”，压实主体责任。

2.全面意味着把从严治党落实到党的建设各方面。以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量。对于党的纪律检查工作来说，是全面履行党章赋予的监督执纪问责职责，坚持纪严于法、纪在法前，把党章党规中的纪律要求具体化，严格执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。

3.全面意味着反腐败斗争无禁区无死角。十九大作出过重大部署，要求“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系”。“党统一指挥”就是坚持和加强党的统一领导；“全面覆盖”就是监督监察职能覆盖各级党组织和党员、覆盖所有行使公权力的公职人员；“权威高效”就是把制度优势转化为治理效能。刚才学习的《监察法》，对行使公权力的人全部覆盖就很好的阐述了这个特点。

（二）标准要求更严格。“治国必先治党，治党务必从严。”全面从严治党，关键在严，要害在治。坚持“严”字当头，对党员、干部要严格教育、严格管理、严格监督，严明纪律、严惩腐败，严肃治理党内的各种歪风邪气。尤其是对违反***八项规定精神的问题，紧盯不放、寸步不让。严格监督，扎实做好依法确权、规范用权、科学配权、严格控权、阳光示权各项工作，让权力在阳光下运行，继续落实巡视派驻全覆盖、巡视巡察一盘棋，扫除监督“死角”“盲区”；严肃执纪，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，不搞法不责众，不搞情有可原，不搞下不为例，持续释放执纪必严强烈信号，避免出现“破窗效应”；严厉问责，加强对“两个责任”“一岗双责”落实情况、党的路线方针政策执行情况、党内政治生活状况的监督检查，对失管失察、失职失责的党员、干部坚决予以问责，推动全面从严治党纵向延伸、横向拓展，形成一级抓一级、层层传导压力的局面。

（三）时间跨度更长久。其一是经常性。“永远在路上”，意味着我们党抓全面从严治党必须坚持常抓不懈。如继续推进的“两学一做”学习教育常态化制度化，将以县处级以上领导干部为重点，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持绵绵用力、久久为功，将全面从严治党各项工作体现在党员、干部的学习、工作和生活中；从严格执行“三会一课”、党员领导干部讲党课、党支部“主题党日”、定期交党费、佩戴党徽等基本组织制度和规范党内政治生活入手，坚持自我革命，解决具体问题，充分发挥党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用，切实增强党员意识，强化党性观念，不断巩固、深化和拓展管党治党成果；坚持在常和长、严和实、深和细上下功夫，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与实际工作“两张皮”等不良倾向。去年底市委开展了对我系统的政治巡察，不同程度的反映了系统内存在部分党员意识弱化、党组织对党员疏于教育、疏于管理、疏于监督、领导班子战斗力不强、纪律涣散等问题。下一步将对存在这些问题的单位进驻，督促问题整改。其二是反复性。“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。”当前，我们党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯的突出问题尚未得到根本解决，歪风邪气树倒根还在，滋生腐败的土壤犹存，反弹回潮的隐患未除。特别是一些方面的顽瘴痼疾积习难改，往往抓一阵、好一阵，即使在高压态势下也有可能隐蔽变种，比如习******批示的形式主义和官僚主义的十种表现。结合我们系统的实际来看，有些XX仍然存在收受红包、拿回扣的问题，这个问题可能是一段时间被遏制了，而另一段时间又死灰复燃，反反复复，遏止不住。其三是长期性。“永远在路上”，意味着要牢固树立打持久战的思想。伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，决定全面从严治党的长期性、复杂性、艰巨性。党的十八大以来全面从严治党成效卓著，但推进执政党自身建设仍然任重道远；反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，但形势依然严峻复杂。全面从严治党不可能一蹴而就，更不会一劳永逸。管党治党宽松软不是一两天形成的，从宽松软走向严紧硬也绝非一朝一夕可以实现，需要经历一个砥砺淬炼的过程。

二、新时代下的新要求

1.看清形势，切莫逆势而为。“形”就是反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。“势”就是管党治党宽松软尚未根本改变，反腐败斗争依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心坚如磐石。抓住“关键少数”，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团。十九大后，打虎拍蝇力度不减，全面从严治党驰而不息，充分彰显了党***巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利坚如磐石的决心。“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”、监察体制改革，十八大以来一个也没落下。过去、现在、将来，从严治党的“信号”一直会有，行动片刻未停。这也进一步释放出有责必问、问责必严的强烈信号。

2.敬畏法纪，切莫步入雷区。从今年***纪委监察部网站通报曝光的案例看，有的公款吃喝转换场所、转嫁接待、转移支出，有的公款旅游批件造假、路线造假、任务造假，有的以好人主义巧立名目变相发放津补贴等，违反***八项规定精神呈现出由明转暗、逃避监督的特点。从十九大闭幕到现在，***纪委监察部网站通报的接受组织审查和党纪处分的厅局级干部已经有50多人。今后的惩治重点，就是在高压态势下仍然不收敛、不收手，群众反映强烈、问题反映集中，已经进入了重要岗位、可能还要提拔使用的领导干部，特别是要清除政治问题与经济腐败相互交织的利益集团。

不久前，***政治局常委、***纪委书记赵乐际强调：“一刻不停歇地推进党风廉政建设和反腐败斗争”，“不松劲、不停步、再出发，推动全面从严治党向纵深发展”。学习理解赵书记的话，结合十九大后的这一系列“大动作”，再回过头看这一周被打的两只“老虎”，我们除了更振奋，也不会感到惊讶。“打虎”和正风肃纪、“拍蝇”、“猎狐”、监察体制改革等所有举措一样，都是夺取反腐败斗争压倒性胜利路上的一个个坚实脚印。

3.牢记使命，切莫丢弃初心。******在十九大报告中指出，中国******的初心和使命，就是为中华民族谋复兴，为中国人民谋幸福。十九大报告中明确了XX方面的新政策、新目标，而我们XXXX行业的初心就是要让人民群众的健康有保障，我们要以更大热情投身医药XX事业发展和创新事业，为全市广大人民群众的健康保驾护航。

4.监督无死角，切莫心存侥幸。2018年3月20日上午，经投票表决，十三届全国人大一次会议通过了《中华人民共和国监察法》。如此之快的速度、如此之大的动作，确实释放了一种监督执纪越来越严，监察全覆盖的强烈信号。监察法将行使公权力的公职人员统一纳入监察范围，公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员、管理、监督国有财产等重要岗位上工作的人员，包括会计、出纳人员、采购、基建部门人员涉嫌职务违法和职务犯罪；哪怕是临时从事与职权相联系的管理事务，临时组建的评标委员会、竞争性谈判采购中谈判小组、询价采购中询价小组的组成人员，只要是在招标、政府采购等事项的评标或者采购活动中，利用职权实施的职务违法和职务犯罪行为，监察机关都可以依法审查。

5.信任不能代替监督，切莫轻怠主体责任。主体责任是政治责任，是各级党组织职责所在、使命所系。早在20XX年X月为确保党风廉政建设责任制贯彻落实，XX省委印发了《XX省党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》这是推进全面从严治党、依规治党的重要举措，其中规定了党委党组班子不履行主体责任而会被追责的9种情形，主要负责人未履行或者未正确履行第一责任人的责任8种情形，领导班子其他成员未履行或者未正确履行分管范围内的领导责任而被追责的7种情形。希望大家再组织学习，再明确自己的责任。

三、以案释纪，镜照自己

案例是最好的教科书，也是最好的清醒剂。我想讲我们近几年在XX系统及各地范围内发生的比较典型的廉政问题，通过几个比较典型的案例，让大家绷紧作风建设这根弦，扼牢权力“任性的手”。

问题一：公共XX服务领域资金管理不严。去年审计中显示的问题，基本公共XX服务考核不严谨，比如一部分死亡人员仍在享受公共XX服务。通过年初的大数据比对，存在的问题有：违规使用资金包括扩大资金支出范围、挪用、虚报、冒领资金等。随着我国XXXX事业进一步发展，基本公共XX服务均等化已成为现代XX服务模式中的重要组成部分，而公共XX专项资金则是保证公共XX服务均等化的重要保证，做好基本公共XX专项资金管理问题，在强化社会XXXX服务质量中发挥着重要作用。但从当前基本公共XX专项资金管理过程来看，受管理思想、人力资源组织特点等因素影响，专项资金管理中存在多种问题，甚至有些单位违规使用资金，没有做到专款专用，严重影响XXXX服务整体效果。

问题二：组织、参加公款宴请、公款高消费活动。典型案例：X某，党员，某县主管XX工作副县长。X某，党员，县XX局长。X某，党员，XX局局长。X某，县XX局长。20XX年X月，X某请示X某，表示所在单位想宴请X某和X某，感谢XX局、XX局给予XX局的关照，X某同意。于是X某在某酒店公款消费3000元宴请了X某、X某、X某。这是一起典型的公款吃喝案件。“公款吃喝禁而不绝”“公款吃喝玩乐由明转暗”“公款吃喝送礼等顶风违纪问题仍然存在”……这是近年各级巡视组在巡视反馈时指出的一些被巡视单位存在的公款吃喝问题。当然，针对公款宴请、公款消费活动，新修订的《中国******纪律处分条例》第96条对这种违规行为作出了规定，对直接责任者和领导责任者，根据情节轻重给予党纪处分。该案件中宴请消费的3000元公款，应由宴请者和接受宴请人员个人承担，即X某、X某、X某、X某4人共同承担。

饭局有风险，赴宴需谨慎。对于公款吃喝而言，不论是单位内部，还是跟家人、朋友的聚会，都是绝不允许的。随意用公款买单都是滥用权力的行为，都要受到党纪的处分。

问题三：违规发放薪酬奖金津补贴。系统里某市直XXXX单位通过虚报会务费为班子成员违规发放春节福利，其主要负责人受到党内严重警告处分，对相关人员的问责也在进行中。还有的XX机构超标准违规发放津补贴，性质严重，在系统里造成了很严重的影响。从20XX年开始，***纪委在违反***八项规定精神问题报表类型中增加了“违规发放津补贴或者福利”项目，虽然看似一个小小的变化，但却在很大程度上反映了“四风”突出问题及查处重点的变化，这一类问题政策性强，敏感度也较高。实际上是一种变相将国有资产分给个人的行为，违反了财经纪律，破坏了收入分配秩序。新修订的《中国******纪律处分条例》第97条规定：违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等，对直接责任者和领导责任者，按照情节轻重给予党纪处分。这样的案例在我们系统里屡禁不止，希望大家引以为戒。

问题四：“违反XX行业九不准”收受回扣红包。时至三年某XX收受回扣案件至今让我们警醒。20XX年X月X日，X区纪委对X某涉嫌违纪问题立案并展开调查，20XX年X月X日，对XX涉嫌收受供应商回扣问题立案并展开调查。经查，20XX年X月至20XX年X月期间，X某等 当前隐藏内容免费查看人依照所谓的“潜规则”收受X销售商回扣，将所收受的回扣款全部作为科室管理费和X费分发到科室X。一次又一次地从供应商手中接过回扣款，他们认为这是XX行规，而且自己做得又隐蔽，不会有什么大的问题，然而，就是这种错误的思想让他们一步步走上违纪违规的道路。最终，X主任受到开除党籍、开除公职“双开”处分，并被吊销X执照。X其他X名X则因为及时悔悟，正视自身错误，主动向组织说明问题，主动上交违纪违规所得，从而争取到了宽大处理的机会，分别受到党纪政纪处分。

问题五：党组织不履行从严治党责任。20XX年X月X日，***纪委通报了7起落实全面从严治党主体责任不力被问责的典型问题。其中之一是，X省XX县原县委副书记、县长X某某因班子成员严重违纪未如实报告有关情况被问责。20XX年X月－X月，X某牵头负责县委工作期间，多次收到有关XX县副县长X某违反生活纪律问题的反映。XX市委酝酿某县委常委人选，征求X某意见及对X某进行选拔任用考察个别谈话时，X某未如实向组织报告反映宫某违反生活纪律的情况。X某被重用不久后，因严重违纪被开除党籍，取消副县级待遇、降为科员，在社会上造成严重不良影响。20XX年X月，因落实主体责任不力，X某受到党内严重警告处分。党的十八大以来，以同志为核心的党***坚持党要管党、从严治党，对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局，形成了全面从严治党战略。党的十九大报告以及通过的新党章明确提出，全面从严治党永远在路上。新时代党的建设总要求也强调，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党。

新修订的纪律处分条例中有一个引人关注的新增条款，是在第十章“对违反工作纪律行为的处分”的一百一十四条中规定：“党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。”这是“主体责任”首次写入党纪处分条例，而且比以往有了全新的表述：不再是以前强调的党委（党组）在党风廉政建设中负主体责任，而是强调党组织在全面从严治党主体责任方面要负主体责任。从这个细微变化中，可以看到我们党把全面从严治党提升到了一个更加重要的位置，尤其是强调了党组织及负责人对于管党治党所肩负的责任。

党的十八大以来，各级党组织建立了党建工作责任制，党委抓、书记抓、有关部门抓、一级抓一级、层层落实的党建工作格局基本形成。然而，是不是各级党组织都做到了聚精会神抓党建呢？是不是各级党组织书记都成了从严治党的书记呢？是不是各级党组织成员都履行了分管领域从严治党责任呢？在管党治党责任重担越压越实、问责之弦也越绷越紧的新形势下，如果有的党组织负责人将责任“喊在嘴上、浮在面上”，那么高悬的问责之剑随时都会落下！

四、修炼“三重内功”，服务新时代

（一）认清新形势，做遵纪守法的清醒人。讲政治是党员干部的安身立命之本，是最核心、最本质、最根本的要求。******在党的十八届四中***上提到的“七个有之”现象，就是一些党员干部不讲政治、无视政治纪律和政治规矩的具体表现。要解决好这些问题，关键就是把讲政治摆在首要位置，真正在思想上紧起来、在措施上实起来、在履责上严起来，做好政治上的“明白人”。一要提高政治忠诚意识。要对党和人民无限忠诚，要坚决维护以同志为核心的党***权威，要以新时代中国特色社会主义思想来武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣地贯彻落实***、省委和市委重大的决策部署。******指出，发展要以人民为中心，要解决人民群众最直接最现实最需要的事情。XX系统是民生部门，国家机构改革之后，健康的职责变得更为重要。新时代要为群众提供全周期全方位的健康服务，得到这份职责更多的是一种光荣感、使命感、神圣感，要对党和人民负责，要做到绝对忠诚。这也是“纪法同行、忠诚履责”主题教育活动的主要目的。二要提高自觉服从意识。服从组织是对每个******员的基本要求，是检验党员干部党性强不强、政治属性坚定不坚定的基本标准。领导干部必须不断强化组织意识，坚决服从组织决定，不跟组织讨价还价，不违背组织决定，绝不搞变通欺骗组织甚至对抗组织。严格执行民主集中制，坚持科学决策、民主决策和依法决策；决策前，充分发扬民主、广泛听取各方面的意见；决策过程中，班子成员都要积极主动行使自己的发言权；决策作出后，班子成员首先要带头执行决定，并对该决策负责。系统内某单位班子集体决策时，把随声附和当作思想统一，把相安无事当作感情融洽，把牺牲原则当作工作配合，明哲保身，班子成员该指出错误时不愿指出、不敢指出甚至根本不想指出，最终导致了该领导班子作出违法违纪的错误决定。三要增强规矩意识。守纪律、讲规矩是对党员干部党性和对党忠诚度的重要考验，是做政治“明白人”的保证。在党要管党、从严治党的大背景下，领导干部更要牢固树立纪律意识和规矩意识，在任何时候都坚决把政治纪律和政治规矩挺在最前面，始终心有所畏、言有所戒、行有所止，决不“踩红线”、“闯雷区”。四是增强主体责任意识。各级党组织书记要认真履行第一责任人职责，切实发挥党组织的领导核心和政治核心作用，从严从实抓好党建、领好班子、带好队伍。班子成员要切实履行好“一岗双责”，坚持抓业务与抓党建相结合、管人管事与管思想管作风相结合。要严格履行全面从严治党的主体责任、监督责任，并把两个责任层层传导到基层。落实加强和规范党内政治生活与党内监督的主体责任。面对全面从严治党的新要求，各级党委应把责任放在心中，使命扛在肩上，认真贯彻《准则》和《条例》，着力解决突出问题，真正以严实标准教育管理监督党员干部。切实提高贯彻民主集中制的质量，坚持党委集体领导，对重点敏感难点工作，严格按原则程序规矩议事决策，做到公平公正公开，不断增强党委的公信力和领导力。

（二）克服利欲诱惑，做干净人。党的十八大以来，***不断加大党风廉政建设和反腐败工作力度，形成了有力震慑，但仍然有人不收敛、不收手。究其根本，关键原因就是一些干部没能守住“廉洁自律、个人干净”这条为官从政的底线。这就要求领导干部必须更加注重严格自律、勤于自省、为政清廉，切实做好为官上的“干净人”。一要自律自觉。“严以律己”不是一句口号，只有内化于心，才能外化于行。作为领导干部，必须坚持自重、自省、自警、自律，自觉遵守廉洁自律各项规定，时时处处严格要求自己，筑牢拒腐防变的“防火墙”和“拦河坝”，用实际行动为广大党员干部树立标杆、作出表率。党的十八大以来，那些在反腐风暴中被打倒的“老虎”、被拍死的“苍蝇”，往往都是从一点一滴开始慢慢蜕化变质，最后滑向深渊。防微杜渐、久久为功。一段时间内可能比较容易，难的是时时坚持、处处坚持、事事坚持。周永康、薄熙来、徐才厚、苏荣、令计划等反面典型，更是提醒我们要“警钟长鸣”，时刻紧绷廉洁自律这根弦，持续努力、久久为功，始终做一个清清白白、干干净净的好干部。

（三）把握成事之要，做好“带头人”。常说，“己不正，焉能正人”。对于领导干部来讲，履职尽责、担当碰硬，同样是纪律要求。面对越来越紧迫的发展形势，我们强调“严以律己”，绝不是让领导干部中庸洒脱、独善其身，更不是推卸责任、为官不为的借口，而是要求领导干部在严格自律的基础上，勇于负责、敢于担当，真正做好区域改革发展稳定的“带头人”。一要做到“想带头”。******多次强调，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。作为领导干部，坐上了“位子”，就要担得起责任，就要增强主动作为意识，在工作中带好头、作表率，坚决克服等靠思想，决不能“只想当官不想干事”。二要做到“会带头”。在工作中要想带好头，首先就要有过硬的能力素质和工作水平。作为领导干部，必须有“本领恐慌”的危机意识，注意了解全市、全国乃至全世界的发展趋势，主动学习新知识、进行新实践，切实增强发现机遇、选择机遇和把握机遇的能力，决不能做“井底之蛙”。三要做到“敢带头”。单位的领导班子和党员干部要讲纪律、守规矩，严格执行***八项规定精神，做到风化俗成。领导班子要敢于同消极腐败现象、腐败问题做斗争，敢抓敢管，绝不姑息，绝不迁就。要始终牢记，你是“居民健康的守门人”，担当救死扶伤的职责；要始终牢记，你是一名党员，党员就要发挥先锋模范作用，党员就要始终以人民群众的利益为出发点。群众将健康托付在我们的手上，是对我们的信任，应该怀有一份神圣感和使命感；在国家大力推行优质服务的今天，要把服务对象当成自己的亲人一样去对待，给他们提供最优质的服务。

同志们，反腐倡廉必须常抓不懈、拒腐防变必须警钟长鸣。我们要在以同志为核心的党***坚强领导下，坚决贯彻落实党的十九大各项部署要求，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，以保持永远在路上的清醒和执着，推动全面从严治党向纵深发展，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供坚强的政治保证。