☆市“基层党建推进年”工作开展情况

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☆市“基层党建推进年”工作开展情况

今年以来，在☆委组织部的指导下，******☆市委按照全面加强新时代党的建设有关要求，认真落实《关于印发〈☆“基层党建推进年”实施方案〉的通知》（☆☆党建办发〔2019〕☆☆号）文件精神，“基层党建推进年”各项工作有力推进。现将工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）强化思想教育，筑牢信仰之基。一是积极谋划“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照主题教育要求，已草拟全市主题教育方案系列文件资料，向有关单位征求意见并不断完善。7月18日，市委副书记、市委组织部长组织党建工作成员单位召开调度会，研究部署主题教育工作。二是加强党员干部日常学习教育。以新时代文明实践中心（站、所）为载体，以喜闻乐见的方式持续深化“牢记嘱托、感恩奋进”教育。三是开展党员大学习大培训工作。制定《☆市2019年市级党员教育培训工作计划》，2019年拟举办☆☆期市级党员教育培训班，计划培训☆☆人次、集中轮训党员☆☆人次。

（二）强化政治功能，完善组织体系。一是进一步严密基层党组织体系。探索建立“联乡联镇或划片联村”功能型党组织。在产业相近、地域相邻、资源相关的村设置联村党组织，已在☆☆个乡镇建立☆☆个联村党组织。以☆☆、☆☆、☆☆为试点，探索建立联镇党委，形成抱团发展格局。二是机构改革后调整党委（党组）。根据全市机构改革工作同步调整党组织设置，新设立☆☆局党委、☆☆党组等☆☆个党组织，撤销☆☆党委、☆☆党委等☆☆个党组织。三是推进☆部标准化规范化建设。7月11日，组织召开专题推进会进行再安排、再部署。按照“一年全面推开、两年系统全面提升、三年巩固深化”的要求，2019年计划达标☆部☆☆个，达标率约为☆☆％。

（三）强化攻坚力量，抓党建促脱贫。一是增强农村基层组织战斗堡垒作用。摸排分析研判☆☆个后进村，找准病灶，以“595工作法”为主要措施，扎实开展整顿提升工作。对村支两委人员进行背景审查全覆盖。已开展☆☆个村（居）支书主任“一肩挑”。二是建强农村基层组织队伍。制发《☆市关于加强村后备干部队伍建设的通知》，建立村干部补充机制，明确每个村至少培养☆至☆名后备干部，全市动态储备了☆☆余名村级后备干部。三是精准落实脱贫攻坚任务。按照轮战脱贫攻坚要求，从省、市、县三级精准选派新选派☆☆名驻村队员进驻☆☆个村开展帮扶工作，在驻村工作中实施“2＋2”工作法，推进“双十”行动四个“大比武”，充分发挥第一书记和驻村干部在大扶贫攻中的作用。截至目前，同步小康驻村工作组为群众办理好事实事☆☆件，组织召开群众会☆☆次，帮助低收入困难户解决问题☆☆个，上报各类项目报告书☆☆个，协调投入帮扶资金☆☆万元。

（四）强化分类指导，提升整体质量。一是“四化一提升”推进新时代城市基层党建。明确☆☆项工作任务，促进城市各领域党建互联互动、深度融合。结合地理位置、资源优势、人流集聚等因素，利用小区、楼宇公共服务用房，建设☆☆社区☆☆、☆☆等☆☆个党群服务驿站。着力建设易地扶贫搬迁安置点党组织，构筑党员新归宿，有效解决搬迁后的服务难题。二是“五个聚焦”有力推进国有企业党建。认真落实“党建入章”、党组织议事决策机制、重大事项报告制度、党建工作保障“两个1％”等重点工作，持续抓好巩固提升。实施国有企业党建“一企一品”行动，以创新型党组织创建为抓手，打造企业特色党建，树立党建品牌。☆☆家市属国有企业完成党建文化长廊建设工作。针对党员人数相对较多的☆☆公司、☆☆公司、☆☆公司，采取公司自主招聘的形式，选优配强专职☆部副书记☆☆名，配齐充实市属国有企业领导班子。5月24日组织开展了上半年国企党建观摩交流座谈会。三是“五个同步五个表率”推进机关党建。推进机关党建“四个定期”形成常态化制度化。对照***新公布的《党组工作条例》，督促指导全市各级各部门加强学习培训，规范运行机制，确保将《条例》落细落实落地。四是“四强化一提升”推进中小学校党建。强化以党建引领师德师风建设，制定《☆市中小学（幼儿园）教师违反职业道德行为处理实施细则（试行）》，☆☆所学校开展“四大四找”加强教师思想政治教育活动。实施教育扶贫工作，☆☆所学校与☆☆所学校开展结对帮扶。五是“九项措施”推进公安系统党建。强化政治建警、党建领警，以“忠诚党建”为载体，打造忠诚干净担当的公安队伍。六是“七项建设”推进公立医院党建。建立完善公立医院党委会议事决策制度、院长办公会议事决策制度、党建和党风廉政建设工作及重大事项报告等相关制度。指导公立医院☆☆个☆部标准化规范化建设。坚持好干部标准，严格按照☆☆年任期制，选优配强☆☆所医院党组织班子成员。七是“三同步三强化”加强非公和社会组织党建。全市正常经营的非公企业☆☆家，先后建立党组织共☆☆个，覆盖企业☆☆家，覆盖率达☆☆％；正常经营的社会组织☆☆家，建立党组织☆☆个，覆盖率达☆☆。

（五）强化队伍建设，严格日常管理。一是严肃党内政治生活。将各基层党组织严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活基本制度纳入党建检查内容。常态开展“主题党日”活动，促使党员提升党性，基层党建充满活力。二是从严发展党员。严控发展党员数量，2019年拟发展党员☆☆名（其中农村党员☆☆名，35岁以下的☆☆名）。坚持党员入党答辩，提高党员发展质量。三是加强党员管理监督。坚持“两亮一评”，督促指导党员发挥先锋模范带头作用。党员干部常态“☆☆”，沉下基层开展为民服务，拉近党群距离。党员联系服务群众“三知一为”成效显现，彰显“一个支部就是一个战斗堡垒，一名党员就是一面先锋旗帜”。严格审查党员档案，对☆☆年发展党员☆☆余本党员档案进行交叉审查。四是建立完善党内关怀帮扶机制。评先选优向基层一线倾斜，激励干事创业的热情。在扶贫攻坚“两优一先”评选表彰工作，省级表彰的☆☆名“优秀个人”全部为科级及以下干部。☆级表彰的☆☆名干部，全部为科级及以下干部，乡村一级干部☆☆名（不含村第一书记和驻村干部），占☆☆％，村第一书记和驻村干部驻村干部☆☆名，占☆☆％。我市本级表彰 当前隐藏内容免费查看的☆☆名优秀******员中，乡村干部☆☆名（不含村第一书记和驻村干部），占☆☆％。驻村干部☆☆名，占☆☆％。☆☆名优秀党务工作者中，乡村干部☆☆名（含村第一书记），占☆☆％。在元旦、春节期间，走访慰问了困难党员老党员☆☆人。

（六）强化工作基础，落实基本保障。一是建强党务工作队伍。建立党组织书记集中轮训常态化制度化机制，加大对党务工作者培训力度，专题举办村（居）☆部书记培训班，今年以来已开展村（居）党组织书记开展轮训☆☆期，并组织部分村党组织书记参加☆调训，赴浙江等省外进行学习培训，拓宽视野，增强发展能力。出台《村干部考核管理办法（试行）》，加强考核管理，将考核结果与报酬挂钩。二是落实经费保障。切实提高村干部待遇，按照标准支书主任每月☆☆元（支书主任一肩挑每月☆☆元）、副职每月☆☆元、其他成员每月☆☆元的标准待遇，提高了待遇报酬，激发了干事创业的激情、热情。三是加强活动阵地建设。完善“☆＋X”功能室布局，坚持“双整治一规范”推进☆☆个村级组织阵地建设。在城市基层，打造党员服务群众的“前哨堡垒”。在机关、非公和社会组织、国有企业等基层党组织打造党建示范点☆☆个，通过阵地建设激发党建工作活力。四是提升信息化水平。充分利用大数据，组织全市在职党员在零碎的时间加强党建理论、政策、知识学习，“☆☆APP”“学习强国”下载使用率全覆盖，达☆☆％。

二、经验做法

（一）加强分类指导。以“强基、固本、利治，强镇、兴村、富民”为统领，深化“☆☆党建”，推进新时代“☆☆意识、☆☆队伍、☆☆纪律、☆☆组织”。分类谋划推进农村、城市基层、机关事业单位、中小学校、公立医院、公安系统、非公和社会组织、国有企业等基层党建，分领域分行业精细管理形成“☆＋☆”党建体系，推动基层党建整体水平提升。

（二）健全运行机制。在党建实践中，进一步健全责任制度、联系制度、调度制度、统筹制度。建立市、乡两级党委委员包片包领域联系党建工作机制，不定期召开党建工作领导小组季度例会，及时研究解决工作运行、统筹等有关问题，层层压紧压实党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、党委（党组）成员“一岗双责”。

（三）注重日常督导。组建☆☆个党建调研督导组，不定期拟定拟定阵地建设、扫黑除恶专项斗争、同步小康驻村、政治巡视巡察、☆部标准化规范化建设、创新型党组织组织创建、党员联系服务群众工作等重点工作督导清单，下单、分类督导乡镇党委、社区党委、机关部门党委、机关党组、国企及非公企业党组织，全面落实基层党建工作任务。

（四）示范创建引领。坚持“双整治一规范”，实行“周报告月调度”推进农村党建示范点建设，2019年提质升级☆☆个村级阵地。着力打造☆☆、☆☆、☆☆、☆☆、☆☆、☆☆、☆☆等一批☆☆型党组织示范点，示范引领带动全市☆部标准化规范化建设。

（五）从严从实考核。坚持“大党建”工作格局，把思想建设、党风廉政建设等纳入党建重要范畴，对乡镇、社区、机关事业单位、市管国有企业开展“半年考核”，市委党建工作领导小组主要成员单位结合职能职责分类检查考核，并按考核分值权重汇总各党建责任单位考核情况，实行排队排位，考核结果与干部任用挂钩，有效发挥了考核指挥棒作用。

三、存在问题

1.农村党员发展待强化。农村大多数青年外出务工，☆部党员发展工作难，现有党员、村级干部老龄化趋势明显，村级后备力量储备不足。

2.党组织生活质量不高。基层党组织开展组织生活形式单一，有的追求完成次数不讲效果，不顾党员感受，通过组织生活会增进党员团结、增强党性、统一思想、凝聚力量的作用发挥不好。

3.基层组织战斗力不够强。有的基层党组织组织力不强，尤其在农村和非公领域，党组织的凝聚力、号召力不强，引领、推动经济发展、项目建设、社会治理、民生服务、脱贫攻坚等工作中未能体现党组织应有的作用。

4.党建创新仍还需加强。有的基层党组织对创新型党组织创建的顶层设计不到位，单纯为创新而创新，对基层党建出现的新情况研究不深不透、破解党建难题没有具体工作思路。

2019年7月18日