2022年0423：强党建转作风解难题惠民生促发展工作实施方案

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强党建转作风解难题惠民生促发展工作实施方案

为深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想，结合做好“六稳”“六保”工作，结合人大代表建议和政协委员提案，结合解决信访突出问题，扎实开展省委第四巡视组反馈问题整改，切实转变作风、明确责任、狠抓落实，推动各项政策落到实处，人民群众得到实惠，党的建设持续加强，发展步伐持续加快。经县委研究，自6月中旬至8月底，在全县范围内集中开展“强党建、转作风、解难题、惠民生、促发展”工作。特制定以下实施方案：

一、指导思想

以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和***二中、三中、四中***精神，坚持打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”，紧紧围绕***和省委、市委决策部署，紧紧围绕巡视反馈问题整改，紧紧围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，紧紧围绕打好三大攻坚战，全面深入解决党的建设、干部作风、政策落实、民生诉求等方面存在的突出问题，保障和推动经济社会高质量跨越发展。

二、目标任务

以开展“强党建、转作风、解难题、惠民生、促发展”工作为载体，通过9个方面的专项行动，解决人民群众反映的突出问

题，阻碍政策落实的突出问题，干部纪律作风存在的突出问题，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以党的建设高质量推动发展高质量，促进干部作风明显转变，惠民政策落实到位，经济发展稳步加快，进一步弘扬敢为人先、勇于担当，团结拼搏、实干干实的XX精神，加快建成生态水城、秀丽田园、大美XX，推动高质量跨越发展不断取得新成效、新突破。

三、内容措施

“强党建、转作风、解难题、惠民生、促发展”工作坚持立足实际、务求实效，坚持问题导向、效果导向，不划阶段、不分环节，以9个专项行动为主要内容，把查找问题、整改落实、完善机制贯彻始终，全面铺开、整体推进、系统提升。

夯实主体责任整治基层党建突出问题专项行动。聚焦基层党建突出问题，建立、完善和落实定期研究党建、县处级党员领导干部“包村联居抓支部”“问党建”工作机制，健全党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核制度，夯实主体责任，解决党委重发展轻党建问题。逐村调研分析物色人选，一村一策分类指导，谋划选储后备力量，选优配强村级带头人队伍，解决县乡干部担任村党支部书记过多问题。开展后进村整顿转化，对8

个软弱涣散村和1个脱贫攻坚薄弱村党组织进行整顿，运用兰考

“六步工作法”，建立软弱涣散和后进村整顿长效机制，解决基层党组织战斗力不强问题。严格按照“十六字”总要求和“双推双评三全程”制度，严把党员发展关，强化党员教育培训，定期开展党员志愿服务，解决党员素质不高问题。

提升城市管理水平专项行动。聚焦城市乱象，严格落实卫生保洁制度，做好生活垃圾、卫生死角清理、城区公厕消杀、环卫作业车辆清洗等工作，加大城区各出口无主垃圾、废弃物建筑垃圾和白色污染物的整治力度，集中解决县城区“脏”的问题。对乱贴乱画、乱堆乱放现象开展清理，对流动摊点、早夜市、户外广告牌匾设置规范管理，对乱泼乱倒、占道经营、建筑垃圾及垃圾不落地狠抓治理，集中解决县城区“乱”的问题。细化责任分工，做好基础设施的全面排查、提升改造、问题整改和园林绿化养护工作，集中解决县城区“差”的问题。分类施策，通过规划安置早夜市摊点、大力整治车辆乱停乱放和建筑物料占道堆放、及时清理杂物堆放，集中解决县城区“堵”的问题。在排查违建存量，加大违建拆除力度的同时，完善城乡规划体系，规范规划许可，集中解决县城区“违”的问题。

复工复产政策落实专项行动。聚焦复工复产政策落地落实，发挥县乡村（社区）三级就业服务体系作用，积极主动加强对企业劳动用工管理、工资分配等方面的指导和服务，引导企业积极申报特殊工时制审批，稳定企业劳动关系；加快推进“互联网＋就业”“互联网＋创业培训”信息系统应用力度，大力推行创业担保贷款线上办理和展期还款，优化高校毕业生就业手续，加强就业创业服务，切实解决企业用工难题。开通“火速办电绿色通道”，实施支持性电价政策，降低工业企业用水、电、气价格，保障企业生产要素。严格落实住房公积金缓缴免缴、养老和工伤保险缓缴、稳岗补贴、房租减免等政策，用足用好减税降费措施，充分发挥各类过桥资金作用，全力减轻企业负担，有力有序推动复工复产提速扩面。

金融惠企政策落实专项行动。聚焦金融惠企政策落地不到位问题，强化政银企对接，落实延期还款、分期还款、展期、无还本续贷等疫情政策；实施优惠利率贷款，增加信用贷款和中长期贷款，积极争取中国人民银行专项再贷款和支农、支小再贷款额度，依规减免抵押登记费、评估费或保险费，降低企业融资成本，减轻企业负担；强化担保服务和政策支持，切实降低担保费率，持续开展银行续贷过桥服务，加大信贷投放，不断改善中小微企业融资状况，切实发挥金融助力实体经济发展的作用。

5.优化营商环境化解企业“办事难”问题专项行动。聚焦企业“办事难”问题，针对生产经营进入不同阶段的企业，建立企业落地“绿色通道”、企业办证“绿色通道”、项目建设“绿色通道”、企业生产“绿色通道”，限期办结业务，着力提高办事效率。对重点企业实行“五个一”工作制度，通过开通绿色投诉通道、实行联审联批、落实代办员制度、引进重点项目督查和行风评议制度，切实增强政务服务水平和质量。

6.扶贫领域漠视侵犯群众利益专项整治。聚焦扶贫领域群众反映强烈、漠视侵害群众利益的突出问题，围绕农村危房改造、扶贫资金管理、扶贫项目实施、农村低保认定、群众信访处置、责任落实等六个方面，着力纠正扶贫领域存在的不正之风，下大力气整治“微腐败”，为全面完成脱贫攻坚任务提供坚强纪律保障。

7.“纪律作风整治年”活动。聚焦党员干部纪律作风松弛问题，突出“严纪律、明责任、转作风”目标任务，通过深入查摆、规范完善制度、强化监督检查、严格责任追究，重点整顿考勤执行不严、请假不规范、值班值守不严、工作纪律松弛、效能公示不到位等工作纪律问题；重点整治 当前隐藏内容免费查看办公环境不整洁、言行举止不得体、服务意识不强、工作效率不高等工作作风问题，使全县各级党员干部的精神面貌发生明显变化，纪律意识明显增强，工作作风明显改进，工作效率明显提高，以良好的作风保障全县高质量跨越发展。

8.问题楼盘化解专项行动。聚焦问题楼盘，成立问题楼盘化解专项行动领导小组，每周定期召开问题楼盘专题会议，听取工作汇报，研究推进措施。成立9个突出问题楼盘专班，对华源世纪星城楼盘、金銮檀香园楼盘、御景苑楼盘、学府雅居楼盘、大唐开元华庭楼盘、奥斯卡项目、伟利国际（蔡州一号）、石森棉业、奇石学校存在的逾期交房、资金链断裂、非法集资、违法销售、债务纠纷等问题，采取针对措施，综合施策、迅速复工、解决问题、稳定情绪，全力维护群众利益，确保社会稳定。

10.信访突出问题化解专项行动。实行县处级领导包案责任制，成立化解工作专班，专题研究，专班跟进，主动协调，着力解决全县信访突出问题，6月份化解率60％以上，12月底化解率95以上，满意率达到80以上，确保化解期间重点人员不发生赴京到省去市重复上访。对省委巡视组交办的信访案件落实目标责任，一案一组分析研判，一案一策实施化解，确保信访案件办理到位、问题解决到位，促进我县社会大局和谐稳定。

四、工作要求

（一）加强领导，夯实责任。县委成立由县委书记任组长，县委副书记、县长任常务副组长；县委副书记，县人大常委会主任，县政协主席任副组长，其他县委常委任成员的领导小组，统筹推进“强党建、转作风、解难题、惠民生、促发展”工作开展，加强对各专项行动的领导，研究解决重要事项和突出问题。各专项行动牵头领导和牵头单位要主动担当负责，成立专项行动工作领导小组，明确目标任务，细化工作措施，把责任落实到具体单位、具体人员，保障专项行动顺利开展。全县各级各部门要充分认识开展此项工作的重要意义，切实担负起整改责任和推动落实责任，强化压力传导，确保部署到位、责任到位、工作到位。

（二）直面问题，扎实整改。各牵头领导要定期召开会议，

加强工作研究，经常深入一线督导调研，推动问题解决。各牵头单位要坚持问题导向，深入分析专项行动需要解决的突出问题，明确整改的要求和措施，督促各责任单位深入查摆问题，建立问题清单和整改台账，实行限期整改、销号管理。各级各部门要从工作实际出发，力戒形式主义、官僚主义，从严从实查摆问题，动真碰硬解决问题，不留死角、不留盲区、不走过场，确保专项行动扎实开展。

（三）强化督导，严肃追责。县“强党建、转作风、解难题、惠民生、促发展”工作领导小组将组织督导组，采取明察暗访、随机抽查、巡回督导等方式，对各牵头单位、各责任单位专项行动开展进行督导检查，对在专项行动中不担当、不作为、敷衍应付、虚假整改的责任单位和责任人严肃追责问责。各牵头单位要适时开展专项督导，建立问题交办和线索移交制度，对专项行动中发现的违纪违法问题，及时移交县纪委监委调查处理。

（四）加强宣传，营造氛围。宣传部门要在县电台、电视台、掌上XX微信公众号等媒体对各专项行动进行集中宣传，对整治效果突出、社会反响好的及时报道，传递正能量，营造良好氛围，赢得人民群众的广泛支持和积极参与。对反面典型加大曝光力度，每个月至少公开曝光一次反面典型案例，形成强有力的震慑。各牵头单位要及时将专项行动开展的情况、为民办实事取得的成效予以公示，通过不同的形式征求各部门和社会各界的意见和建议，主动接受监督，确保专项行动得到群众认可，取得扎实成效。

（五）标本兼治，确保实效。各牵头单位和责任单位既要拿

出“当下改”的举措，又要制定“长久立”的机制，对专项行动中出现的突出问题，要进一步研究对策，细化工作措施，做到整治一处、巩固一处，对各专项行动中行之有效的方法、举措要上升为制度规范，切实从根本上解决问题。同时，各级各部门在认真开展专项行动的同时，要以奋发有为的精神状态抓好各项工作，以专项行动为契机，补短板、强弱项、堵漏洞，推动整体工作持续提升。