2022年隶属部门（单位）党组织年度履行非公企业和社会组织党建主体责任指导意见

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隶属部门（单位）党组织2020年度履行非公企业和社会组织党建主体责任指导意见

为认真贯彻落实全省组织部长会议精神，充分发挥隶属部门（单位）党组织在非公企业和社会组织党建工作中的主体地位，全面提升工作水平，特制定如下指导意见

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，以深化基层党组织建设质量提升工程为抓手，牢固树立大抓非公企业和社会组织党建（以下简称非公党建）鲜明导向，持续用力巩固拓展实践经验和有效成果，积极构建覆盖全面、执行有力的基层组织体系，全面增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，扎实推动全市非公党建工作由整体薄弱向全面加强转变，为如快建设现代化区城中心城市、高质量发展先行示范区提供坚强组织保障。

二、重点任务

按照全省组织部长会议“重点是增强党建服务发展效能，助力高质量发展”的工作要求，把非公党建作为一项攻坚任务，在总体思路上，坚持紧扣发展大局、压实主体责任、补齐工作短板、大胆创新实践、推动区域突破、力求整体提升。在推进措施上，聚焦组织、队伍、保障、阵地等最基本的工作要素，全面完成补短板、强基础、促提升的各项重点任务，努力做到覆盖扎实、力量充足、保障到位、作用彰显。在目标定位上，力争到今年底非公党建整体水平显著提升，基层党建各领域均衡发展目标基本实现，非公党建发展态势实现由长期薄弱向全面加强的根本性转变。重点抓好4个方面16项工作。

（一）推进“两个覆盖”，打牢工作基融

切实摸清工作底数。把握非公党建工作特点和规律，采取电话抽查和全覆盖实地摸排等措施，重点查找底数不准、数据不实、党组织覆盖流于形式等10方面问题，巩固提升“五统一、六必清”工作成果。全面梳理党员身份认定、党组织关系转接、党组织请示、批复、换届等方面情况，做到各项基础档案管理规范有序、动态更新，并于每月xx日定期报告。

不断社大党员队伍。加大在一线职工、专业技术骨干、经营管理人员中发展党员力度，确保规模以上非公企业和从业人数达到xx人以上的社会组织，每年至少要培养x名党员。持续开展“x计划”和“x”活动，指导非公企业积极开展党员职工定向招聘和专场推荐等活动，不断壮大党的力量，为建立党组织创造条件。

扎实推进两个覆盖。进一步规范完善和从严落实整建制、区域型、复合式组建办法，实施“九个一”提升派驻帮建效能。对符合单独组建条件的，做到应建尽建，对企业临时党员人数符合组建条件的，探索建立功能性党组织。依托物业企业、监管部门、商会协会等，广泛建立楼宇、商圈市场党组织。强化对小微企业、个体工商户的领导和指导，扩大党的工作覆盖面，推动党的组织有效嵌入各类基层组织、有形覆盖各类社会群体。

行业部门齐抓共管。推动建立教育行业和民办医疗机构行业党组织，加强民办学校和民办医院党建工作归口管理，配齐配强工作力量，保证民办学校和民办医疗机构党建工作有效开展。会同市场、民政、税务等相关部门，结合登记申报、年检年报、评估巡查等业务工作，分类研究制定党建工作信息统计表，细化量化工作要求，同步推进党建工作。

（二）突出“三大区域”，实现重点突破

发挥园区龙头带动作用。以创建国家高新区为契机，强化园区党组织的政治属性和服务功能，把党的建设与深化改革、全面创新、服务民生、共享发展相融合，“六化同步”健全组织体系、完善制度机制、打造服务平台、形成示范品牌，推动园区党建全领域提质增效，步入全省先进行列。

强化属地兜底功能。推行基层“大党建”理念和模式，把乡镇（街）、村（社区）、非公领域整合起来，通盘谋划、联合推动、同步落实。发挥街道社区党组织作用，对小微企业和无明确业务监管部门的社会组织兜底管理。广泛建立党建联盟，实现组织互建、党员互动、活动互联，促进优势互补、难题共解。

探索加强新兴领城党建。针对互联网行业新业态和新特点，有针对性地在新闻门户、网络社交、电子商务等互联网企业，以及“网络大V”等新媒体人士中，开展党的工作，占领新阵地，弘扬正能量。探索推进物流快递、新生代企业家等领域党的建设工作。

（三）强化“四项保障”，激发内生动力

强化阵地保障。打造“功能完备、资源汇聚、服务创新、政企融合”的全省一流市级非公党建指导服务中心，建强“发展服务、创客导师”等8大团队，加大“红领先锋孵化基地”建设力度，实现创客入驻与党组织同步覆盖，创新团队与党员同步孵化，企业发展与党建工作同频共振。发挥辐射带动作用，以街道社区为重点，结合网格党群服务站建设，设立区域型分中心，实现党建工作覆盖更广泛、指导更有力、服务更有效。

强化人才保障。整合调动隶属部门、党建指导员等x方面工作力量，建立一支千人左右规模的非公党建人才库。强化政治引领，分级分批开展域内外示范培训、普遍轮训。从优秀年轻干部离退休党员千部等群体中选聘“第一书记”“红色专员”，开展党建领军人才和政工师评选表彰，给予适当补贴，激发内生动力。

强化品牌保障。由非公党工委直接联系一批规模较大、人员较多、影响力较强的非公企业和社会组织党组织，促进点上抓示范、现场抓推广、全面抓提升。深化“党建联盟、社企联建”示范点建设工作，实行“以奖代补”拨付党建经费，打造各具特色的企业文化和党建品牌。计划利用x年左右时闻，在全市打造一个龙头、十佳重点、百企规范的非公党建新格局。

强化基础保障。整合市场、税务、工信等部门（单位）投向非公企业和社会组织的政策和资源，重点对党建工作好、社会美誉度高的非公企 当前隐藏内容免费查看业和社会组织予以优先考虑。落实党费全额返还、党建经费税前列支、党务工作者津贴等政策。强化对非公企业和社会组织党组织书记的工作激励，积极推荐优秀党组织书记作为“两代表一委员”和芳动模范人选。

（四）发挥“五项功能”，提升党建能效

发挥政治引领功能，开展“红色领航双报到”活动。市非公党工委、隶属部门，对企业党组织成员实行双重备案管理，落实“双向进入、交叉任职、一岗双责”，千方百计赢得出资人对党建工作的支持理解和重视。组织党员职工向企业党组织、属地社区党组织报到，参与组织生活、认领服务岗位、发挥党员作用。

发挥服务发展功能，开展“助推民企发展”活动。深入开展“察实情、解难题、助发展”大排查大走访大调研活动和新一轮“千名干部进千企”行动，指导企业成立项目党支部、党员技术攻关小组、党员突击队，以及设立党员先锋岗、党员责任区，开展劳动竞赛、技能比武和公开承诺践诺等，影响带动广大职工群众，共同促进企业发展、提振发展信心。

发挥凝聚群众功能，开展“党群连心大走访”活动。联合群团组织，重点做好困难职工帮扶工作，引导建立困难职工帮扶援助制度，鼓励有条件的企业，建立党员帮扶专项基金、推行党员特殊津贴、实行困难党员职工“三优先”等措施。开展“青年工匠评选”“最美家庭表彰”，推动建立员工诉求中心，畅通职工群众诉求反映渠道，协调和维护职工合法权益。

发挥文化建设功能，开展“文化品牌争创”活动。结合培树“x商文化”，指导企业党组织总结提炼企业文化，塑造积极向上的企业精神，适时组织系列宣传报导，营造浓厚氛围。立足弘扬感恩、奉献、志愿文化，引导民营企业发挥资金、资源优势，助力脱贪攻坚，实现基层党组织、基层社会治理和公共服务的协作化精准化。

发挥培育人才功能，开展“院士专家企业行”活动。以人才智力“柔性引进”方式，开展院士专家企业行活动，帮助企业培养专业人才、服务企业健康发展。联合商务、电商等部门，开展第二届党员创新创业大，举办新生代企业家论坛、创业风投会等，邀请知名高校学子利用暑期开展“企业实践行、项目体验周”等，强化对创新创业人才的政治引领、培养挖掘和源头吸纳。

三、责任部门及完成时限

责任部门：非公企业和社会组织隶属部门（单位）党组织。

完成时限：非公党建工作计划清单电子版于2020年x月底前报市非公党建办，其他党建工作任务在2020年xx月底前完成。材料报送及信息投稿箱：xxxxxx。

四、工作要求

（一）提高重视程度，压实主体责任。隶属部门（单位）党组织要对标破解非公党建管理缺位、责权不清、动力不足等问题，坚定推进全面从严治党向非公企业和社会组织党组织延伸。市委组织部将采取联席会议、述职评议，月抽查暗访、季调研督导、半年交叉互检、年度通报问责等措施，传导工作压力、推动任务落实。

（二）突出分类指，确保工作实效。隶属部门（单位）党组织要坚持从实际出发，区分不同类型、不同行业、不同规模，分类提出党建工作指导意见。要切实发挥中枢纽带作用，压实基础信息摸底排查、出资人（负责人）教育引导、党组织规范化建设等工作职责，督促推动所联系的非公企业和社会组织全面有效加强党的建设。

（三）注重宣传带动，营造良好氛围。隶属部门（单位）党组织要指导联系的非公企业和社会组织做好党员身份识别、活动阵地建设、工作目标流程、党建品牌活动、党组织工作成果“可视化”，使党建工作“有画面、有成效、有氛围”。同时，充分发挥微信、公众号、抖音等各类媒体宣传引导作用，传递非公党组织好声音、讲述非公党员好故事，大力营造全社会关心、关注、支持非公党建的良好态势，共同推动非公党建工作高质量发展。