基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合研究
摘要：本文从基层党建“三基本”建设和“三基”工作的关系入手，分析了新时期两者有机融合的现实意义，剖析了目前基层党组织在融合过程中存在的问题和不足，提出了基层党组织实现基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合的对策和建议。
关键字：“三基本”、“三基”、有机融合
以基本组织、基本队伍、基本制度建设为抓手，将基层党建“三基本”与“三基”工作有机融合，充分发挥国有企业党建工作的政治优势、组织优势和人才优势，是加强基层党的建设、将坚持党的领导、加强党的建设要求延伸落实到基层的重要途径。
一、“三基本”建设与“三基”工作之间的关系
（一）“三基本”建设是“三基”工作的重要内容。在艰苦卓绝的大庆石油会战中，中国石油总结形成了“以党支部建设为核心的基层建设、以岗位责任制为中心的基础工作、以岗位练兵为主要内容的基本功训练”的“三基”工作，成为中国石油的独特优势。“三基”工作中明确了基层党组织
建设处于核心地位，强化提升“三基”工作水平必须完善和落实基层党组织建设。从两者内容来看，“三基本”建设和“三基”工作是相互贯通的。
（二）加强“三基本”建设是提升“三基”工作水平的基础保障。基层党组织既是抓“三基”工作的责任主体，也是加强“三基本”建设的改进对象，这就要求强化提升“三基”工作水平，必须加强基层党建“三基本”建设。以加强“三基本”建设为抓手，把基层党组织打造成为组织体系严密、党员队伍过硬、基本制度健全的战斗堡垒，发挥基层党组织政治引领优势，为提升“三基”工作水平提供了基础保障。
（三）“三基”工作是党建工作融入中心、进入管理的重要载体。“三基本”建设着眼于加强党的建设，“三基”工作着眼于加强企业管理，二者的目标方向都是抓基层、打基础、促发展，是融为一体、相互促进的关系，国有企业基层党组织抓党建工作不能就党建抓党建，必须坚持抓党建从工作出发、抓工作从党建入手，以生产经营和改革发展成果检验党建工作成效，必须牢牢抓住“三基”工作这一重要载体，为党建融入生产经营管理等各项中心工作提供路径。
二、“三基本”建设与“三基”工作有机融合的现实意义
（一）有机融合是推动党的领导向基层延伸、提升基层党组织政治功能和组织功能的必然要求。党中央明确提出要不
断推进党的建设理念创新、机制创新、方式创新，全面推动党建工作向基层拓展、向纵深拓展、向国有资本延伸的新行业新领域拓展。推进“三基本”建设与“三基”工作有机融合，就是把党的基层组织内嵌到生产经营各领域，在决策、执行、监督各环节发挥作用，保障党和国家方针政策、上级安排部署在基层落地见效。
（二）有机融合是推动高质量发展、实现公司宏伟蓝图的重要举措。新时代新阶段，企业迈上高质量发展、打造世界一流，要靠管理方式的转变、运行机制的优化等诸多因素，但归根结底要靠基层去组织、去完成、去创造。推进“三基本”建设与“三基”工作有机融合，就是把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，把抓基层打基础作为长远之计、固本之策，打造改革创新、提质增效的强力引擎。
（三）有机融合是弘扬石油精神和大庆精神铁人精神、建设高素质干部员工队伍的有力保障。回首中国石油在党领导下兴油报国的奋进路，百万石油人大力弘扬石油精神和大庆精神铁人精神，凝聚百万石油人开新局、创伟业的强大力量，高质量推进世界一流综合性国际能源公司建设。推进“三基本”建设与“三基”工作有机融合，就是发挥基层党组织教育监督管理党员、组织宣传凝聚服务群众的职能，用石油精神和大庆精神铁人精神铸魂育人，打造与世界一流综合性国
际能源公司相匹配的石油铁军队伍，坚决扛起保障国家能源安全的责任使命。
三、“三基本”建设与“三基”工作有机融合存在的问题和不足
（一）促进有机融合的经验不够。有的干部掌握党的政策理论不够系统深入，工作方式方法单一，重大决策研究讨论、执行和监督参与感不强。部分党务工作者在思想观念上还存在主动融入意识不强等思想顾虑，不善于运用党建工作手段来解决单位发展中的一些实际问题，陷入了“很想融合——不敢融合——被动融合”的怪圈。
（二）促进有机融合的机制不活。“三基本”建设的具体内容没有完全融入到基层管理范畴，没有做到有机统一、相辅相成、互为补益。有的基层党组织开展“三基”工作时，被动等待、缺乏主动谋划，不注重典型案例的总结提炼升华，导致“三基”工作实施还存在不及时、不到位、无抓手的现象。
（三）促进有机融合的创新不足。在实际工作中，部分基层党组织党建工作创新意识不强，创新活力不足，创新成果较少；部分党务工作者在工作中还不能完全克服僵化、保守的思想影响，导致找不准“有机融合”的切入点，磨合不平“有机融合”的结合面。
五、“三基本”建设与“三基”工作有机融合的对策和建议
（一）要切实抓好思想认识上的融合。在思想深处把“三基本”建设作为促进“三基”工作的助推器，在安排“三基”全盘工作时不忘安排党建“三基本”工作，在落实各项任务时不忘发挥党建工作的引领保障作用，在遇到困难时不忘发挥党员的先锋模范作用，进一步提升各级组织的凝聚力、战斗力，最大限度调动全体员工的主动性、创造性，汇聚起实现高质量发展的强大力量。
（二）要切实抓好基层基础上的融合。选优配强党支部书记，探索党支部书记任职资格培训及持证上岗机制。要提升党务工作者能力素质，强化党支部书记和党务工作者的常态化培训，提升综合素质和能力水平，使其会抓党建，更会融入中心抓党建。开展党务干部和行政干部的交流轮岗，让党务干部能抓业务，让业务干部能抓党建，更有利于党建和中心工作的融合。
（三）要切实抓好措施载体上的融合。深化党建项目化管理，围绕生产经营中的重点难点立项攻关，做到一个项目解决一个难题、收获一份经验、树立一个品牌。探索开展党建互联共建，采取先进后进互联、上游下游互联、甲方乙方互联、机关基层互联、企业内外互联等方式，开展党建互联共
建活动，努力做到组织联建、思想联抓、业务联学、活动联办、关怀联心、资源联用、效益联创，以党建互联共建促发展共赢。
（四）要切实抓好考核方式上的融合。要持续深化党支部达标晋级管理，细化考评标准，明确考评主体，规范考评方式，以“书记作用好、班子建设好、队伍素质好、制度执行好、运行机制好、工作业绩好”为目标，紧紧围绕基本组织建设、基本队伍建设、基本制度建设情况，建立完善量化考评体系，结合民主测评和日常掌握情况进行综合评价。
结束语
党建“三基本”与“三基”工作有机融合是一项长期的课题，需要通过长期的各项基础工作的互动、交融逐步贯彻落实执行。期望通过本文的研究，为国有企业基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合提供一些有益的可兹借鉴的思路。
参考文献：
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部：理论版,2017(2):30，59.
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“三基”工作实施方案
为全面贯彻落实《关于进一步强化提升“三基”工作的指导意见》（中国石化企〔2015〕516号）、《中石化石油工程公司进一步强化提升“三基”工作实施方案》（中石化油工企〔2015〕250号）和《中原石油工程公司“三基”工作实施方案》（中工经〔2016〕41号）文件精神，进一步加强基层建设，夯实管理基础，提高队伍素质，切实提升公司管理水平和竞争实力，**公司**项目部特制定本实施方案：
一、指导思想
认真贯彻落实集团公司和中石化石油工程公司加强“三基”工作的指示精神，培养“严细实恒”的工作作风，以市场为导向，以效益为中心，以强化“三基”工作为主线，以提升基层管理工作和“两保一压三提升”活动为载体，坚持继承与创新相结合，坚持“三基”管理与专业管理相结合，坚持全面抓与重点抓相结合，加强基层管理体系建设，建立健全和有效落实岗位责任制，全面提升基层建设、基础管理和全员素质，有效推动**项目部生产经营管理水平和核心竞争力的不断提高。
二、组织机构
**项目部成立“三基”工作领导小组
组
长：****成
员：*****************领导小组统一组织领导项目部的“三基”工作，审定项目部“三基”工作实施方案、“三基”工作标准并监督实施、审定“三基”工作评比结果。
三、工作目标
通过强化提升“三基”工作，全面提升基层建设标准、基础管理水平和员工基本素质，努力做到基层建设规范化、基础工作精细化、基本功训练体系化，为建设一流石油工程队伍奠定坚实基础。通过系统的“三基”工作建设，实现以下工作目标：
（一）基层组织坚强有力
2016年不断深化完善基层党组织建设，做好四好领导班子创建，局级党建示范点荣誉保持等工作。2017年争创优秀基层党组织。2018年实现基层党组织建设和班组建设规范化、制度化，基层党组织战斗堡垒作用持续增强，“四好”领导班子优良率达90%以上。
（二）基础管理科学规范
1.岗位责任制不断完善
2016年制定发布岗位目录，建立健全岗位责任制。2017年基层员工全面贯彻落实岗位责任制。2018年在项目部让新制度新标准更换后及时上墙，为“制度落地、责任生根”提供保障。
2.装备运行效率稳步提升
2016年重点加强设备现场管理，做好设备日常管理监督，推行设备油水管理，培养职工良好的设备操作管理习惯。2017年重点抓好重大关键设备管理，建立健全关键设备巡检责任制，摸索修理经验增强修复和改造能力。2018年注重开展设备修旧挖潜，加强公司内部各单位之间的设备调配，减少设备闲置，提高设备利用率和资产使用效率，实现设备利用率同比提升5%，设备完好率达到99%以上，设备设施本质安全事故率为零。培养相应人才，做好技术储备，力争新设备尽快创效，提升项目部技术服务范围及能力，进一步拓展市场空间。
3.技术服务保障能力增强
自主研发与合作相结合，增强科研攻关实力，积极与国内厂家交流合作，引进提质提速新工具。针对井控安全需要，开展有效攻关，切实提高内防喷工具的可靠性，产品性能和寿命大幅度提高，研发高性能新型产品，更有力的保障井控安全。加快新技术新工艺推广步伐，加速科技成果转化。转化产品有内防喷工具取芯工具的制作、内防喷工具试压台、气源调压装置的制作等。
4.QHSSE管理水平显着提升
以防范生产运行过程中的安全事故、环境污染、职业卫生、质量和公共安全事故为重点，努力实现“六个避免”，即避免重大人身伤亡事故、避免重大井喷失控事故、避免重大火灾爆炸事故、避免重大环境污染事故、避免重大公共安全责任事故、避免重大质量事故，达到安全无事故、环保无污染、健康无损害、质量无缺陷的“四无”目标。
（三）基本功训练扎实有效
2016年项目部全面推行系统化设计、模块化培训、实战化提高的培训方式，促进培考用一体化机制落实。2017年完善推广远程培训、新媒体培训等网络教育，探索员工自主选学方法。2018年构筑集中培训、实操演练、网络选学“三位一体”的基本功训练模式。强化井控、硫化氢防护等取证培训工作，项目部人员倒班培训覆盖率100%，持续提升队伍整体素质。
四、工作内容
（一）加强项目部党组织建设
以落实工程公司党委工作规则和**公司党支部工作细则为抓手，遵循“支部建在连上”的原则，在制度和标准上进一步优化规范组织设置和隶属关系，做到项目部党组织与行政组织机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、工作同步开展、制度同步建立、考核同步进行。项目部组织专人成立党建课题研究工作组，重点围绕改进和加强新形势下基层干部队伍设开展调查研究，逐步建立起具有项目部特色的标准化、模块化管理体系。健全党员和骨干“双向培养”制度和立足岗位创先争优长效机制，注重发展项目部员工、优秀劳务派遣人员入党，通过党员责任区、党员示范岗、党员项目攻关、党员志愿服务等途径，激励基层党员发挥先锋模范作用。坚持以党建带工建、带团建，领导、支持、创造性地开展群众性活动，激发员工的劳动热情和创造活力。及时掌握员工思想动态，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，落实“四必访”“五必谈”制度，做好员工心理疏导和情绪管理。
（二）深化项目部班子建设
开展“四好”班子创建活动，推行负责任、有能力、守规矩、讲正气、做表率“五位一体”的标准化创建模型，构建“四好”领导班子创建体系，细化创建措施，完善“四好”领导班子考核评价机制。
加强项目部班子配备，按照“三定”方案要求，配齐配强领导班子，确保岗位、人员、职责到位。落实“双向进入、交叉任职”等措施，不断强化项目部领导班子团队的优势互补功能。抓好项目部队伍建设，研究制定相关管理办法或配套措施，建立健全选拔任用工作机制，进一步激发队伍活力。规范议事决策行为，坚持集体领导与个人分工相结合，按照“党政同责、一岗双责”的要求，细化责任分工，落实岗位责任，切实做到分工协作、互相补位。督促指导项目部建立健全“三重一大”决策、领导班子议事规则等制度，确保项目部班子民主决策、科学决策。狠抓领导干部教育培养，实施系统化、模块化教学，推广应用《石油工程项目经理核心能力培训教材》，提升项目部经理实战能力。
（三）推进项目部班组建设
坚持把“班校家”建设作为“三基”工作的重要品牌工程来抓，进一步细化量化工作内容、考核指标和管理方式，形成科学、规范的管理体系和运行机制。评选表彰示范班组，以点带面、整体推进，推动实现班组内部管理标准化、作业环境标准化、岗位操作规范化、团队建设人文化，激发项目部班组创效活力。开展班组长岗位竞聘，建立以能力和业绩为核心的竞争机制，完善岗位公开选聘制度，严格落实《关于加强班组长竞争上岗工作的通知》，全面推行班（组）长竞聘，激发班组长活力。建立班组长动态管理机制，加强班组长日常绩效管理、岗位考核等工作，促进班组长队伍良性循环。深入开展“公开解难题，民主促发展”主题活动，通过“职工代表在基层”微故事征集活动，不断扩大厂务公开工作的覆盖面，进一步强化民主管理。
（四）加强项目部文化建设
发扬传承“三老四严”“四个一样”和“严细实恒”等优良传统，积极宣贯中国石化企业文化价值理念，大力弘扬和实践“特别能战斗、特别能担当、特别能超越”的铁军精神，强化理念融
入制度，优化业务流程，规范项目部管理和岗位操作，有效促进文化理念的落地。引导员工自觉遵守《员工守则》和员工礼仪规范，正确认识个人进步与企业发展之间的辩证关系，不断增强员工对企业的认同感、归属感。扎实推进企业文化建设，拓展员工践行文化理念的参与平台。加大安全、廉洁、质量、法律文化进基层的推进力度，交流提升公司文化品牌，形成以文化拓市场，以品牌创效益的生动局面。持续改善项目部所必要的生产生活设施，丰富项目部员工文化生活，加强“两堂一室一舍”建设，以小型多样、贴近员工所需的文体活动，满足员工的精神文化需求。
（五）扎实开展提升项目部管理工作
建立健全提升项目部管理工作评价标准，围绕安全环保、生产经营、现场管理、队伍建设等基础工作，进一步完善《提升项目部管理工作考核细则》和量化评分标准，使其更加符合项目部实际。进一步规范提升项目部管理工作检查运行方式，认真组织好月度检查，重点抓好问题的整改落实，建立问题清单，按照定人员、定时间、定标准、定措施的“四定”原则和“一改一消、不改追责”的要求，确保问题整改到位。充分发挥考核的激励约束作用，依据提升项目部管理检查结果和排名，对项目部各岗位进行考核兑现，奖优罚劣。
（六）完善落实项目部岗位责任制
在2015版岗位责任制的基础上，对各部门岗位责任制建立情况进行梳理，按岗位和工种修订完善岗位责任制，公司统一制定和发布，由项目部组织员工学习，采取班组日检查、项目部周检查和提升管理综合检查方式，对员工岗位责任制掌握和落实情
况进行考核督导，并将岗位责任制的执行情况与员工绩效考核挂钩，确保员工熟悉岗位责任，掌握岗位技能，提高员工的岗位责任心和执行力。
（七）加强**项目部管理
深入开展比学赶帮超工作，持续优化项目部指标评价体系，从效益、质量、效率、速度四个方面对项目部施工情况进行全面评价，定期开展对比排名，引导项目部先进、勇创一流，调动各方面的工作积极性，共同提升项目部管理水平。持续完善项目部“项目决策、生产运行、财务预算核算、经营分析、绩效考核、责任追究”六大管理体系，优化工作流程，规范配套制度，明确各层级责权利，建立职责清晰、流程优化、标准完备、管理规范、考核严格、追责到位的全过程管控模式，并在项目部全面实施，进一步提升项目部创效能力。
（八）完善成本控制措施
健全完善成本控制体系，明确成本控制目标，细化成本控制项目。督导班组做好成本预算、分解落实，改进成本控制措施。开展岗位修旧利废工作，对各岗位存在的废旧物资进行清理和修复，减少物资采购费用。
（九）规范项目部基础资料管理
建立项目部基础资料管理办法，按照“必须、实用、精简”的原则，规范项目部的基础资料管理，组织各岗位结合工作实际，确定基础资料台账明细，归纳、整合报表台账等基础资料，减少重复性的和不符合实际的报表台账。教育和引导员工正确认识建立健全基础资料的重要性，树立基础数据是企业管理的核心资源
和无形资产的理念，严格按要求填写和保存基础资料。在提升基层管理检查中将基础资料管理作为一项重点内容，坚决杜绝和消灭假资料，确保基础资料数据真实、内容齐全、书写规范，保存完整，归档及时，为项目部的生产经营提供可靠依据。2018年统一规范项目部的基础资料台账，在此基础上，逐步规范项目部各部门的资料台账。
（十一）强化装备现场管理
完善设备管理体系，健全设备管理网络，抓好项目部设备管理制度的落实，确保各种装备管理资料台账记录做到及时准确。注重现场管理，加强对设备“十字作业”日常监督，培养职工良好的设备操作管理习惯。加强设备修保管理，压减设备修保费用，对设备修理、配件计划认真审核，严格执行修理内控流程，实现设备综合维修费用的持续降低。加强重大关键及进口设备管理，对设备维护保养、设备检修和设备停用等管理内容进行梳理完善，摸索修理经验，完善应急预案，增强修复和国产化改造能力，实现设备终身管理。建立完善单机管理制度，针对每台单机设备实行定人、定岗管理，确保设备安全平稳运行。加强油水管理工作，按照设备润滑的“十六”字方针及“五定润滑”要求，做好设备油水入库、使用监督检测，坚持“定期化验，按质换油”，重点抓好重大关键设备油水管理工作。尽快掌握新设备的操作使用、维护保养知识，培养相应人才，做好技术储备，力争新设备投产当年创效，提升公司技术服务范围及能力，进一步拓展市场空间。
（十二）不断提升技术保障能力
坚持“四个立足”的科研立项原则，优先选择生产急需的“短平快”项目，及时解决技术瓶颈。不断完善现有产品及技术，提高项目部技术实力，增强引领和拓展市场的能力。不断完善和提高研发能力，推出系列化产品并可按客户需要，定制特殊钻杆，占领超深井钻具市场，保障深井、超深井设计优化及施工安全。针对**区域市场技术难题和提速需要，自主研发与合作相结合，增强科研攻关实力，积极与国内外厂家交流合作，引进提质提速新工具，如水力加压器、扭力冲击器等，套管防卡接头等针对井控安全需要，开展有效攻关，切实提高内防喷工具的可靠性，产品性能和寿命大幅度提高，研发高性能新型产品，更有力的保障井控安全。
（十三）夯实井控安全管理基础
加强组织领导，完善管理网络，细化岗位及人员职责，将责任落实到班组、落实到岗位，落实到人员、使管理责任得到全面落实。强化过程管控，严格落实井控十七项管理制度及相关井控标准,强化责任追究，从严要求，从严监管，从严落实，确保井控工作各环节时刻处于受控状态，保障井控设备供井质量。优化井控培训方式，多渠道、多方位培养井控技能人才、重点井、风险井井控风险评估，制定控制措施，杜绝井控失控事故。严格井控督查，发现问题、及时改进，实现闭环管理，不断提升项目部井控管理水平。
（十四）持续加强QHSSE管理
根据《安全生产法》《环境保护法》和《职业病防治法》规定及工程公司和**公司要求，建立健全HSE管理制度和操作规程。
持续推进HSE异体监督，配备HSE监督深入**项目部，全方位开展异体监督工作。把工作重点放在抓项目部的HSE管理、施工现场安全标准化、各项活动的开展落实，“三违”现象的纠正等方面。加强现场安全监管，落实关键工序、特殊节点、节假日生产作业等领导干部带班和车间班组长盯现场制度，全面开展现场督查，从严监管、从严考核。强化承（分）包商管理，落实承包商“双证”准入、实行“双监护”，建立“黑名单”制度。加强项目部应急管理，定期组织预案评估和演练，不断完善应急预案，提高处置突发事件应急能力。持续强化环保健康工作，将清洁生产工作完成情况纳入到日常环保监督考核，持续开展清洁生产工作。制定项目部干部HSE履职能力评估规划，持续开展干部履职评估，全面提高干部HSE履职能力。
加强钻具产品质量监督，定期或不定期按照API标准对产品及进行抽查，确保出厂产品合格率100%。加强对井控装备、井下工具检修、试压等各个环节的质量监控，确保符合相关标准。完善各项钻具、工具、井控装备等其他技术服务工作施工、检维修作业指导书，建立健全检维修过程资料记录，加强监督检查，确保各项资料真实准确，及时记录。发生严重质量事故的，根据公司《质量事故责任追究管理细则（试行）》追究项目部相关人员责任。
（十五）健全系统化培训体系
按照工程公司《系统化培训体系建设方案》，进一步完善主体专业（工种）模块课件，形成涵盖管具主体专业（工种）的课程体系。选择井控技术、钻井工具装修工等关键岗位举办模块化
培训实验班、示范班，探索并全面推行模块化培训模式；项目部依托内部资源，按照学习地图和员工能力现状，优选培训模块，推行模块化培训。研究制定系统化培训测试办法，选择钻井工具装修工进行试点，开发模块化培训测试系统和试题库，逐步将所有主体专业（工种）纳入测试系统，并在日常培训中推行。探索培训动力机制，加强培训结果在岗位调整、人才选拔、绩效考核等方面的应用，促进培考用一体化机制落实，激发项目部员工参与培训的积极性。
（十六）广泛开展基本功训练
积极推进“全能员工”素质提升计划，研究制定“全能员工”实施方案，坚持评聘分开，先试点、后推广，鼓励项目部员工立足岗位、拓展技能、提升素质，成为“一岗精、二岗通、三岗会”的多面手。开展全员岗位练兵，以岗位必备和应知应会为重点，广泛开展岗位培训、实操训练、应急演练、仿真模拟等活动，训练员工正确操作、规范操作、熟练操作的习惯和能力，促进岗位练兵与日常生产深度融合。开展技术比武、技能竞赛，以赛促培、以赛促练，激励项目部员工立足岗位学技能、练本领。组织班组、技能人才开展导师带徒活动，加强动态考核、成效评价与激励约束，促进技能、经验、作风、精神有序传承。强化倒班（停工）培训，确保项目部职工队伍培训全覆盖；以提升基层管理等各类检查为契机，将检查中发现的问题，作为培训重点内容，避免类似问题重复发生；认真落实倒班（停工）培训。建立员工岗位履职能力抽查考核机制，按照岗位胜任能力要求，不定期到班组抽检、抽考，调动项目部员工参与培训的积极性。
（十七）强化重点项目人员培训
严格落实“HSSE第一课”制度，每个培训项目都增加了HSSE培训内容。以“课堂+现场”方式，通过“周一”安全课、技术课等方式，提高全员安全意识和安全技能。根据深化用工制度改革需要，及时组织转岗人员和新调入项目部员工培训，强化持证上岗管理，确保转岗人员和新调入项目部人员参培率、合格率、持证上岗率100%。
（十八）夯实培训管理基础
认真落实《系统化培训管理指导意见》，进一步完善培训运行、激励、保障机制，加强过程监督与控制，不断提升培训质量效益。按照职能定位与功能分工，完善现有培训设施，形成项目部有实操训练场地、有简易实用的岗位练兵设施。加强兼职教师业务能力培养，提升授课能力；固化领导干部、技术干部、优秀人才上讲台制度，促进优秀管理成果、技术、经验共享与传承。以岗位职责、能力要求为标准，针对关键工序、关键施工环节，有计划地开发贴近现场实战需要的“小教材”“口袋书”，方便员工自学。
（十九）开展选典型树标杆活动
按照**公司抓基层、打基础、强管理的要求，项目部开展选典型、树标杆活动。每年评选1-2个在生产经营、管理创新、文化建设等方面都比较突出的“三基”工作示范点，提高“三基”工作的示范教育作用。探索实现优秀典型标杆与薪酬分配、职务晋升、培训开发、评先评优相挂钩的长效机制。提炼典型管理方法，对示范项目部各车间班组、典型班组的经验进行总结提炼，将好的管理经验和方法固化为制度或标准，进行大力宣传和传承推广，引导项目部全体员工更新理念、创新管理、提升效率效益，不断提升项目部管理水平。
五、工作要求
（一）加强组织体系，健全责任体系
项目部结合工作实际，成立“三基”工作领导小组，建立健全“三基”工作管理体系，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、党政工团齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的“三基”工作体系。
相关业务部门要根据“三项建设”、“十项制度”、“六项培训”职责分工，认真落实管业务必须管本专业“三基”工作的责任要求，将“三基”工作与专业管理有效融合，做到“三基”工作与专业工作同要求、同布置、同落实、同检查、同考核。
（二）系统宣贯、营造氛围
充分利用集中学习、网络和板报宣传、讨论等多种形式，认真宣贯集团公司《关于进一步强化提升“三基”工作的指导意见》、《中国石化石油工程公司进一步强化提升“三基”工作实施方案》和公司《“三基”工作实施方案》，将“三基”工作的思路与目标、内容与要求、责任与措施等深入项目部、进入班组，统一思想，提高认识，激发全员参与“三基”工作的积极性和主动性，切实使“严”的精神、“细”的作风、“实”的品格扎根到班组、提升在班组，形成抓基础、强管理的浓厚氛围和“三基”工作长效机制。
（三）完善机制、强化管理
项目部“三基”办公室在做好日常工作组织协调的同时，加强工作信息沟通，定期召开“三基”工作例会，对前期工作进行总结，研究分析存在的问题和薄弱环节，制定整改措施，协调解决工作中出现的困难，对下一步工作进行安排部署。
2018-4-1
基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合发布时间：2021-12-23T03:22:21.880Z来源：《中国科技人才》2021年第26期
作者：
殷悦[导读]推进基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合，是落实提升基层治理能力的有效途径。国有企业基层党组织是党在企业中开展工作、增强凝聚力和战斗力的重要基础，承担着党的建设各项具体工作任务，上级决策部署在国有企业贯彻执行，就必须建强基层组织，使党的领导融入公司治理、向基层有效延伸。通过推进党支部+经营管理模式，改进基层党组织设置，实践“三基本”建设与“三基”工作有机融合的具体措施，把党的基层组织内嵌到生产经营各领域，在决策、执行、监督各环节发挥作用，有利于推动贯彻落实上级决策部署更加坚决有力，有助于将基层组织建设成为推动企业高质量发展的坚强堡垒。中国石油新疆油田分公司
新疆克拉玛依83400摘要：推进基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合，是落实提升基层治理能力的有效途径。国有企业基层党组织是党在企业中开展工作、增强凝聚力和战斗力的重要基础，承担着党的建设各项具体工作任务，上级决策部署在国有企业贯彻执行，就必须建强基层组织，使党的领导融入公司治理、向基层有效延伸。通过推进党支部+经营管理模式，改进基层党组织设置，实践“三基本”建设与“三基”工作有机融合的具体措施，把党的基层组织内嵌到生产经营各领域，在决策、执行、监督各环节发挥作用，有利于推动贯彻落实上级决策部署更加坚决有力，有助于将基层组织建设成为推动企业高质量发展的坚强堡垒。
关键词：基层党建；三基本；三基；融合
推进基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合，是实现企业高质量发展的内在需要，我们将举措要求转化为基层实践，积极探索实施基层党支部优化改革工作，推进党支部+经营管理模式，解决好“重经营、轻党建”、脱离中心工作抓党建、党组织功能弱化等问题，真正让基层党组织在生产经营和改革发展中唱主角。
推进基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合，是提升队伍凝聚力，提高队伍素质的有力举措。作为党的基础组织，党支部担负着直接教育监督管理党员、组织宣传凝聚服务群众的职能，推动党建“三基本”建设与“三基”工作有机融，探索规范党组织设置和运行方式，建设坚强有力的基层组织，发挥好党组织的政治功能和组织力，加强队伍建设，才能发挥党员的先锋模范作用，队伍才能有战斗力、凝聚力。1.推进有机融合的目标和措施
推进基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合，主要目标就是坚持以加强基本组织、基本队伍、基本制度建设为核心，以夯实基础管理为重点，以提高队伍素质为根本，以制度性安排强化党对基层管理的领导，提升企业基础管理水平。
结合企业实际，我们坚持以“三融入三转化”“六合六分”为具体措施。“三融入三转化”，即将党建工作融入决策执行，使党建优势转化为公司发展优势，将党建工作融入管理监督，使党建责任转化为公司发展责任，将党建工作融入制度机制，使党建成果转化为公司发展成果。“六合六分”，即党建与经营形成“机构合、管理合、思想合、目标合、监督合、工作合，职责分、制度分、标准分、流程分、方法分、要求分”的有机融合机制。2.探索实践的具体举措
（1）理清职责界面，把党的领导嵌入基层治理环节。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，落实好党支部议事决策机制，厘清党支部和行政的权责边界，严格执行“三重一大”事项决策的内容、规则和程序，落实党组织会议前置程序要求。党支部委员会会议研究决定区域党支部的“三重一大”决策事项，研究贯彻落实上级要求的工作方案；研究讨论本单位党的建设、经营管理、群团工作、微腐防控、合规管理等各类事务管理政策及制度的宣传教育事宜；行政上研究讨论落实完成各项任务目标的工作方案、措施，，进行岗位目标任务分解；研究讨论本单位依规实施绩效薪酬考核兑现分配、专项奖励考核分配、评先选优、困难帮扶、文化娱乐活动、劳动安全卫生保护等涉及员工生活福利、权益事项的落实情况以及“6S”管理及“五小工程”管理建设等事宜。
（2）加强责任落实，使党建责任转化为公司发展责任。通过改革调动区域党支部书记积极性，强化党建工作责任落实，有力推进中心工作。明确党支部书记履行抓思想、抓作风、带队伍的职责，组织开展基层党组织思想政治工作，抓好支部班子的思想政治建设和能力素质建设；负责党员培训教育、监督、管理工作，严格执行“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度；负责基层意识形态工作，落实党内关爱帮扶，保障员工群众合法权益，确保队伍和谐稳定。从行政角度讲，督导检查关键指标、费用控制和现场运行，指导培训员工等。协调企地关系。负责所辖区域内地方政府及职能部门的公共关系协调，网络开发、闲置资产及历史遗留问题处置等工作。3.推动融合发展的成效
（1）有力提高了工作效率。试点改革的党支部把做好“人”的工作作为切入点，为员工解决实际困难，区别与以前的支部运作模式，转变管理服务方式，促进了管理效率提升。
（2）营造了积极向上的团队氛围。支部优化改革后，党支部书记岗位化管理，不设置管理层级，支部书记需要依靠个人能力、魅力和服务区凝聚员工、推动工作。基层党支部“服务全员、全员服务”的理念更加深入人心，通过“三个转变”，即由盯经营指标向关注人转变、由管理员工向帮扶员工转变、由单一营销向协同营销转变营造“三个氛围”，即比学赶帮超的氛围发挥示范带动的氛围、提升全员能力素质的氛围，实现了党建工作和经营的深度融合，形成了推动公司可持续发展的独特优势。4.下步工作方向
一是发挥政治优势，强化理论武装、把牢正确政治方向。推动小区域化党建工作走向深，要不断强化党的政治建设，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想一贯到底，结合党史学习教育，以讲好党史故事、岗位讲述、专题党课等为载体，突出政治教育和党性教育、党章党规党纪教育，严格落实“三会一课”制度，组织领导干部积极参加双重组织生活会，党支部召开专题组织生活会，积极进行批评和自我批评，牢固树立“四个意识”、增强四个自信，实现两个维护。完整准确全面贯彻新发展理念，落实好国企改革三年行动等部署要求。
二是发挥治理优势，强化管理提升，构筑高质量发展的稳固基石。坚持党的一切工作到支部，小区域化党组织要认真履行全面从严治党主体责任，强化抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识，从“三个基本”严起，完善好各项党内制度，做到“四个对接”、“四个同步”落实党组织在企业治理结构中的法定地位。在全面落实岗位责任制上下功夫，发挥党员在落实岗位责任制上的示范带动作用，激发全员岗位责任心，提升工作执行力。在维护和谐稳定上下功夫，严格落实意识形态工作责任制，坚持“五必访、六必谈”，扎实做好一人一事思想政治工作，构建和谐劳动关系。
三是发挥组织优势，推动党务干部选育。深化干部人事制度改革，大力推进干部能上能下，努力营造“能者上、庸者下、劣者汰”的用人环境。加大优秀年轻干部的培养选拔力度，优化干部培养路径，鼓励年轻干部到基层锻炼成长。尤其重视党务工作人员的培养，促进他们掌握专业知识、日常业务工作培训和党务实操指导相结合，进一步畅通党务干部职业发展通道，把党支部书记岗位作为培养选拔企业管理人员的重要台阶；进一步健全考核激励机制，对工作成绩突出的党务工作者予以表彰，切实增强党务工作者干事创业的荣誉感；建立完善关心党务干部的机制，加强思想沟通，支持和帮助党务干部做好工作，进一步激发他们干事创业的激情和活力。
四是发挥群众优势，维护企业和谐稳定。坚持全心全意见依靠职工办企业，落实民主管理制度，维护职工合法权益，促进职工与企业共享改革成果，充分调动起职工积极性、主动性和创造性，充分畅通信访渠道，做好改革工作中职工思想工作，着力化解矛盾隐患。通过对小区域化党建管理的探索和实践，特别是对东北区域党组织优化设置的不断深化，我们深深的体会到要巩固国有企业区域化党建质量，必须切实加强各级党组织的领导，充分发挥党的政治、思想、组织、监督和群众工作优势，不断强化公司转型升级和改革发展的政治功能，发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，发挥党政工团组织职能，增强工作合力，激发队伍活力，丰富活动载体。通过小区域化党建工作的不断加强，逐步把党建优势转换为区域化科学决策、有效制衡、权责明确、协调运转高效的优势能力。
集团公司关于新形势下强化“三基”工作的实践与探索
“三基”工作是石油石化行业的优良传统，无论形势如何变化，无论企业体制机制如何改革，石油石化的优良传统都不能丢，要继续实践和探索企业如何强化“三基”工作，推动企业的可持续性发展。
一、“三基”工作的定义和重要性
（一）“三基”工作的定义
“三基”工作是指以党支部建设为核心的基层建设、以岗位责任制为中心的基础工作、以岗位练兵为主要内容的基本功训练。
（二）“三基”工作的重要性。具体如下：
1.必须传承和创新“三基”工作这一石油石化行业的优良传统。大庆油田创造了“苦干实干”“三老四严”等一整套科学管理制度与方法，并不断改革创新，为油田开发建设的顺利实施创造了坚实的基础。“三老四严”“四个一样”及岗位责任制等优良传统作风形成于xx世纪xx年代艰苦卓绝的xx石油会战时期。多年来的实践和经验证明，“三基”工作是石油石化企业的看家本领和治企的重要法宝，是企业管理和持续发展的宝贵精神财富，体现了创业精神，闪烁着思想光辉。在企业改革发展的过程中，要坚持传承与创新，要把传统管理与现代管理相结合，牢固树立“严从细中来，实在严中求”的管理理念，深入落实“细字为先、严字当头、实字当家”等要求，把握“三基”工作“责任在领导、重点在基层、关键在岗位”这一内在实质，围绕保安环、增效益、降成本、提素质、促和谐，不断创新适应新形势新要求的“三基”工作内涵和方法，通过典型引导和标杆示范，把“三基”管理与专业管理相结合，以问题为导向，积极发现问题，研究解决问题，致力于打造安全型、技能型、责任型、绩效型、和谐型的“五型”班组和标准化班组、标准化现场、标准化岗位的“三标”建设，推动基层建设水平、基础管理质量和员工基本素质的全面提升，实现岗位职责与管理制度、业务流程和工作标准一体化建设，产生实实在在的经济效益和社会效益。
2.必须把“三基”工作与日常标准化管理有机融合并一以贯之。在管理实际中，存在着基层建设不平衡、基础工作不扎实、职工基本功不过硬，制度不够系统和全面、文本化管理个性强，一体化管理的思想理念还没有落实到位等问题。各层级员工不同程度地存在有令不行、有禁不止、执行力不强的问题，在根本上还要切实解决职责重叠和缺失、管理围墙、上下制度不衔接、流程不细、可操作性不强等问题。增强岗位责任心和提高制度执行力是抓好企业基础工作的立足点和出发点，只有广大干部主动承担责任，主动实践，做到人人有专责、事事有人管，才能使企业充满活力。
二、新形势下强化“三基”工作的实践与探索
（一）强化以“党支部建设”为核心的基层建设，充分发挥党支部在基层建设中的引领作用。具体如下：
1.带动基层班子建设。深化党支部带动车间工作，抓住领导班子这个“关键少数”，落实“双向进入、交叉任职”的要求。抓好基层班子思想建设，严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，抓实“两学一做”学习教育和党支部“主题党日”活动。抓好基层班子能力建设。通过学习讨论、案例剖析、总结交流等方式，帮助班子成员提高做好思想政治工作、生产经营管理、处理复杂问题、维护和谐稳定的能力。抓好基层班子的作风建设，坚持把“严细实”作为干事创业的行为准则，充分发挥基层班子的整体功能，严格执行党支部议事决策的有关规定，推动民主集中制的落实，并提升基层班子的决策水平。抓好党的建设，在班子成员分工中明确党建责任。
2.带动班组建设，发挥班组长“领头羊”作用。推行“双向”培养，将优秀班组长发展成党员、优秀党员选聘到班组长岗位，重点把班组工作业绩突出的技术骨干作为发展党员培养对象，同时以党员责任区、党员先锋机（岗）为抓手，均衡搭配班组党员，实现班班有党员，推动基层党组织建设工作与生产经营中心工作深度融合，切实将党组织的政治优势、思想优势、组织优势、密切联系群众优势转化为企业的核心竞争力。
（二）发挥党支部在基础工作中的促进作用。具体如下：
1.推动责任落实。责任心、执行力是落实岗位责任制的关键。按照“抓生产从思想入手、抓思想从生产出发”的要求，组织职工认真查摆“三基”工作存在的问题，并从思想观念、责任心等方面剖析原因，深入开展“争做最负责任员工、争创最负责任团队”活动，引导职工弘扬以“苦干实干、三老四严”为核心的石油精神和“专心专注、精益求精”的工匠精神，彰显“我的岗位我负责”的职业态度，锤炼“宁要一个过得硬，不要九十九个过得去”的职业品格，提升“干一行、钻一行、精一行”的职业素养，使敬业勤业精业成为每一名职工的思想自觉和行动自觉，增强责任心，提高执行力。
2.推动制度执行。以推动“十项制度”落实为宗旨，把模范落实岗位责任制纳入党员责任区、党员先锋机（岗）的工作内容，明确工作标准，建立考评体系，加强过程管控，实施动态管理，努力把党员责任区、党员先锋机（岗）打造成“三基”工作示范区（岗）。把安全、环保、质量、廉洁等专项文化融入基层管理制度、工作流程、岗位职责，进一步推动落实《标准化管理手册》《标准化作业指导书》，让职工“上标准岗、干标准活、交标准班”。
3.推动创先争优。紧紧围绕安全生产，推行党员HSSE监督，深入开展“党员身边无违章无事故”活动，带动职工做好JSA分析，杜绝“三违”、消灭“低老坏”，实现安全生产、清洁生产；发挥党员带头作用，严格执行劳动纪律、工艺纪律、施工纪律、操作纪律、工作纪律，开展“零”违章和装置平稳运行竞赛，加强“五位一体”科学巡检，提高设备完好率，杜绝装置非计划停工，实现装置安稳生产。
4.以“三标”建设为目标，强化基层标准化管理。（1）推行《车间标准化作业指导书》，使各层级管理目标明确、责任清晰。按“事争第一”的要求，以提升“三基”管理水平，做实日常基础工作为抓手，制订车间《标准化作业指导书》，细化各岗位日常工作，把公司和分部的生产目标和工作任务逐级分解到车间领导和设备、工艺、安全等各专业组，做到管理任务明确、措施具体、可操作性强。通过做实做细车间的考核文化，强力推行考核内容落实到人，充分体现“干多干少不一样”，有效激励和引导职工从“要我干”向“我要干”转变。（2）推行《车间标准化管理手册》，使日常管理标准可视化。每一位员工都是管理的实践者和参与者。
5.深入开展小指标创优劳动竞赛，营造浓厚的“比学赶帮超”氛围。
（1）物质奖励每月兑现。车间进一步细化竞赛的评判标准，通过采用信息化手段，利用数据采集系统每天自动统计班组小指标的完成情况，每月根据标准对班组打分、排名，利用车间主任奖励基金对小指标竞赛第一、第二名的班组分别奖励xxx元和
xxx元。每月推荐最优班组参评“分部小指标创优”竞赛，被评上的班组能拿到xxxx元奖励利。
（2）积分激励奋勇争先。将党员在班组小指标竞赛获得第一、第二名班组的党员分别加x分和x分，对连续两个月小指标竞赛排倒数第一班组的党员扣x分。
（3）精神鼓励团结互助。对在小指标竞赛中取得好成绩的班组，通过内部通报、展板、钉钉工作群进行大力宣传；连续两个月小指标竞赛拿不到奖励的班组，对车间主任、书记与其班长进行约谈，谈思想根源、谈工作状态、谈技术水平、谈奖金使用，从而让班长感到压力，查找差距，重拾信心，赶超先进。同时，车间每月让小指标竞赛优胜班组经验分享和工艺管理人员进行总结、点评，促使班组员工形成互帮互助、共同进步的良好态势，并进一步发挥党员骨干在小指标竞赛中的带头作用。
（三）发挥党支部在基本功训练中的带动作用。具体如下：
1.以“双向培养”为抓手，推动培训计划落实。通过分析研究，找准短板，提出基本功训练的目标任务和工作措施，增强基本功训练的针对性和实效性。通过“选苗子、结对子、压担子、用尖子”的方式进行“双向培养”，即把党员培养成骨干，把骨干发展成党员。针对党员空白班组率、党员业务技术骨干率、党员班组长率等几个关键指标，以三年为周期进行细化量化，并将指标逐年
分解，制订年度目标，推动培训计划全面落实，实现“重点岗位有党员、主要骨干是党员”“全流程操作、全专业管理”的目标。
2.以“党员争当业务技术能手”为抓手，推动全员学业务学技术。党支部把岗位素质能力作为党员教育管理的重要方面和民主评议党员的重要内容，激励党员带头学技术、练技能、长本领、尽责任，做到“精一能二”“一专多能”，成为职工群众学习的榜样。发挥党支部的组织优势，以掌握应知应会为重点，大力开展岗位练兵、技术比武、业务竞赛，以赛促学、以赛促练、以赛促干，带动全体职工提高技能素质和业务水平。
（四）选树先进典型案例，发挥榜样示范引领作用。典型引路既是党建思想政治工作优良传统在企业管理中的传承和发扬，也是推进“三基”建设的重要办法。通过大力宣传“三基”工作的先进典型和管理经验，加大“责任之星”的宣传，用身边事教育身边人，营造强化“三基”比学赶超的浓厚氛围。时刻关注班组成员的心理变化和情绪波动。通过“五必谈”“五必访”抓好员工的心理疏导和情绪引导，通过加强民主管理和厂务公开，让一线班组、一线员工表达心声、参与管理，把班组建设成维护稳定的堡垒，构建和谐的基石。通过做细考核标准、树立责任文化、发挥政治核心作用、营造事争第一氛围，激励员工勇于创新，推进“三标班组”建设，实现班组内部管理标准化、作业环境标准化、岗位操作标准化，促进班组岗位员工上标准班、干标准活、交标准班，健全“有岗必有责、上岗必担责、在岗须尽责”的责任体系，消除“慵、懒、散”、杜绝“三违”和“低、老、坏”，实现违章违纪为零、事故事件为零，打造安全型、技能型、责任型、绩效型、和谐型的“五型班组”。
三、强化“三基”工作的成效
（一）装置安稳经济运行水平不断提升，装置长周期运行创造新纪录。热电系统运行安稳性、可靠性明显提升，保证了炼油装置安稳运行，公司经济效益稳居同规模炼化企业第一、为实现利润创造历史奠定了坚实基础。摸索攻克装置床压波动及掺焦工况易结焦等技术难题，创造了锅炉连续安全长周期运行xxx天新纪录，成为装置长周期运行的典范。炼油区x#、x#CFB锅炉获得制造商颁发的亚太地区唯一“全球最佳用户”称号。三年来，公司成功申请实用型专利x项、授权专利x项，其中“热电厂锅炉冷渣器强化冷却与余热利用系统及方法”通过国家知识产权局发明专利授权。
（二）优化挖潜降本成效明显，专业技能及经济指标领跑中石化同规模企业。专业“比学赶帮超”综合竞赛、燃料管理分别连续四年获得集团公司优胜单位一等奖、单项竞赛优胜单位，全员成本目标管理工作获集团公司贡献程度奖一档；与胜利电厂合作开展节能优化科技攻关，经济技术指标持续提升，标煤耗由20xx年的xxx.xx克/千瓦时降至xxxx年的xxx.xx克/千瓦时，低于国家新标准要求。
（三）充分激发了员工干劲和企业发展后劲，形成了以“责任至上”“事争第一”“严细实恒”“三老四严”等为核心的企业文化。标准化管理促进了班组创先争优和“比学赶帮超”工作的深入开展。激励奖惩和树“三基”典型、评选最负责任员工等管理，彻底改变了以往“有了工作不想干、相互推诿”的现象，现在有活大家争着、抢着干，干得多的加分多、绩效奖就多，真正体现了干多干少、干好干坏、贡献大小不一样，多劳多得，充分激发了员工的主观能动性和创造性，使班组由“等靠要”向自主管理、主动负责的方向转变，使学习意识、责任意识、团队精神、和谐氛围明显增强。从解决员工最关心、最直接、最现实的利益问题入手，大力实施改善一线工作环境、落实带薪休假、提高健康体检标准、大病和困难帮扶等一揽子实事好事工程，进一步巩固了心齐、风正、气顺、劲足的局面，形成了“领导关爱员工，员工热爱企业，全情投入工作”的良好氛围。
四、结语
综上所述，“三基”工作是石油石化行业的“传家宝”，是企业发展的“压舱石”；是石油石化行业几十年培育和沉淀形成的好传统、好作风。因此公司要认真落实集团公司《关于强化提升“三基”工作的指导意见》，大力弘扬“三老四严”“四个一样”等优良传统，强化公司和公司党委关于“三基”工作的部署，聚焦解决“三基”工作落地难的问题，积极探索建立符合新时代要求和公司实际的“三基”工作机制，进一步抓细抓实“三基”工作，充分发挥党支部
在“三基”和安全环保工作中的作用，推进党建工作与生产经营深度融合，推动“三基”工作和公司管理水平全面提升，夯实企业高质量发展的根基。
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