营商环境建设行动方案【精选推荐】

下面是小编为大家整理的营商环境建设行动方案【精选推荐】,供大家参考。

　营商环境建设行动方案

　为深入贯彻关于优化营商环境的重要指示精神，全面落 实省委、省政府关于营商环境建设工作的决策部署，全力打 造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环 境，实现城市营商环境根本好转，制定本行动方案。

　一、目的

　“十三五“时期，省委、省政府高度重视营商环境建设 工作，把优化营商环境作为事关城市全面振兴全方位振兴的 战略问题深入实施，全省营商环境不断优化、持续向好。根 据发展改革委最新公布的 202*年全国营商环境评价结果，代 表城市参评的分别获得“优异“和“优秀“评价，并双双进 入进步速度最快的城市行列。

　制度体系不断完善。制定、出台并修订了全国第一部省 级优化营商环境地方性法规《城市优化营商环境条例》和相 关一系列规章、规范性文件。强化营商环境顶层设计，成立 省营商环境建设领导小组，成立全国第一家省级营商环境机 构，构建了省、市、县（市、区）全覆盖的营商环境建设组 织体系。

　“放管服“改革逐步深入。聚焦企业全生命周期，推进

　简政放权不断深入。推行“双随机、一公开“监管模式，建 设“互联网+监管“系统，积极推行包容审慎监管，加大重 点领域执法力度。

　政务服务水平显著提高。推进政务服务标准化建设，推 动实现“三集中三到位“和政务服务“最多跑一次“，建立 首问负责、否定备案等制度，政务服务“好差评“实现全覆 盖。推动实现城市政务服务网与一体化在线政务服务平台全 面对接。创新投诉机制，实现全省“一个号码管服务“。

　法治化营商环境建设初见成效。持续优化行政执法体制 机制，深入推进规范公正文明执法。积极推进生态环境、农 业农村、文化市场、应急管理等领域综合行政执法体制改革。

　全面推行行政执法“三项制度“，开展流程再造，最大程度 减少审批自由裁量权。

　社会信用体系逐步完善。信用立法、信息归集、联合惩 戒、信用应用等工作机制不断完善。确立了省、市、县三级 信用信息共享平台建设模式。

　优化营商环境整体氛围正在形成。全省上下优化营商环 境行动更加自觉，建设市场化、法治化、国际化营商环境的 发展目标逐步成为共识。各地区、各部门积极探索、勇于创 新，形成了一大批创新成果。

　二.总体要求

　(一)指导思想。

　以优化营商环境为基础，全面深化改革，深入贯彻新发 展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，贯彻落实《优 化营商环境条例》和《城市优化营商环境条例》，坚持以提 升市场主体和群众的满意度和获得感为导向，以小切口为落 脚点，以政府职能转变为核心，以净化政治生态为根本，把 法治环境、信用环境建设作为优化营商环境最突出、最紧迫 的任务，坚持改革创新，推动政府治理体系和治理能力现代 化，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

　(二)基本原则。

　坚持以人民为中心。根据市场主体和人民群众的需求提 供全生命周期服务，提升市场主体和人民群众的满意度和获 得感，不断实现人民对美好生活的向往。

　坚持以市场为导向。充分发挥市场在资源配置中的决定 性作用，更好发挥政府作用。深化要素配置市场化改革，促 进要素自主有序流动，提高要素配置效率，进一步激发全社 会创造力和市场活力。

　坚持以法治化为着力点。全面推进科学立法，全面规范 执法、司法、审批、监管用权行为，打造“信用城市“，为

　各类市场主体投资兴业提供保障。

　坚持深化改革。进一步深化“放管服“改革，创新服务 模式、提升服务水平，创新监管手段，不断降低制度性交易 成本，使市场主体和人民群众办事更加便捷舒心。

　坚持系统观念。科学谋划、统筹推进各方面工作，做到 全局与局部相统一、当前与未来相协调、整体推进与重点突 破相衔接，发扬斗争精神，久久为功。

　坚持数字赋能。运用大数据、区块链、人工智能等手段， 推动体制机制创新，用数字化思维倒逼改革，赋能营商环境 建设。

　（三）主要目标。

　以市场化、法治化、国际化营商环境为目标，对标发展 改革委关于营商环境的评价标准，城市各项指标全部实现 “优良“及以上等级，营商便利度进入全国先进行列，市各 项评价指标全部达到标杆城市水平，全力打造办事方便、法 治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。

　三.建设公平竞争的市场环境

　(一)降低市场准入门槛。

　严格执行负面清单制度。全面落实“全国一张清单“管

　理模式，按照统一部署，组织开展市场准入负面清单年度修 订工作，并向社会及时公开。建立市场准入评估制度，定期 评估、排查、清理各类显性和隐性壁垒，推动“非禁即入“普 遍落实。

　优化企业开办服务。持续简化企业开办手续，优化开办 流程，提升信息共享效率，推行企业开办全程“不见面“， 进一步压缩一般性企业开办时间。推进“证照分离“改革全 覆盖，建立完善涉企经营许可事项清单管理制度和动态调整 机制，在自由贸易试验区进一步加大改革试点力度。

　平等对待各类市场主体。废除妨碍统一市场与公平竞争 的各种规定。消除制约民营企业发展的政策性、制度性壁垒， 拓宽民营企业投资的领域和范围。清除招投标和政府采购领 域设置的隐性门槛和壁垒。完善公共资源交易制度，推动实 现公共资源交易行为全流程数字化。

　(二)提升投资便利度。

　简化用地手续改革。建立健全城乡统一的建设用地市场， 深化产业用地市场化配置改革，鼓励盘活存量建设用地，完 善土地管理体制。推进土地取得流程改革，依法简化建设用 地取得手续，加快开展“标准地“改革。

　持续深化工程建设项目审批制度改革。实施全流程、全

　覆盖改革，坚持“四统一“标准，即统一的审批流程、信息 数据平台、审批管理体系和监管方式，有效降低企业项目建 设的时间成本和制度性交易成本，杜绝“体外循环“情况。

　优化水、电.气.暖等公共服务。优化市政公用设施报装 和接入，进一步压减水电气接入时间，简化审批程序，实现 水、电、气、暖、通信等公用服务进厅上网，实现市政公用 设施报装与建筑工程施工许可证核发同步申请、办理，市政 公用设施接入与竣工验收同步完成。

　规范中介服务事项。厘清政府与市场边界，规范各级行 政审批中介服务事项。动态管理全省行政审批中介服务事项 清单，加强行政审批中介服务监管。完善行政审批中介服务 信息管理平台，强化社会监督。建设全省统一的网上行政审 批中介服务交易平台，实行网上展示、网上竞价、网上中标、 网上评价、网上投诉。