第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育调研报告—-基层民政工作

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第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育调研报告－－－－基层民政工作

按照开展“不忘初心、牢记使命”主题教育开展调查研究的有关要求，本人围绕基层民政工作进行了专题调研，通过深入基层，对基层民政工作进行了广泛调研，基层民政工作是社会发展的稳定器，是实现社会公平的调节器和构建社会主义和谐社会的推进器，在构建和谐社会的进程中，发挥着不可替代的作用。现将调研情况梳理如下：

一、存在问题

长期以来，我镇民政干部秉承“上为党和政府分忧，下为群众解愁”的工作理念，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨；牢牢记住“解决民生、保障民权、维护民利”的核心职责；牢牢把握“维护稳定、促进和谐”的核心任务，认真履行社会行政事务管理服务职能，提高社会保障效能，在化解社会矛盾、稳定农村社会等方面发挥了重要作用，受到了人民群众的尊重与好评。改革开放以来，随着经济社会的快速发展，民政职能的增加，基层民政工作不仅没有得到应有的加强，反而受到了削弱。主要表现在：

（一）机构建设缺位，基层力量薄弱。我镇辖11个村委会，总人口3.5万多人。镇民政工作站4名工作人员，其中3名为招聘社会救助服务性人员。缺乏民政后备干部，面对极大的工作强度，很难有精力来做好日益繁重的本职工作。

（二）人员调整频繁，业务知识匮乏。乡镇民政工作人员频繁更换，业务知识匮乏，乡镇民政工作无连续性，其结果必是“一年忙到头，万事理不清”，严重影响了民政工作的正常运转。

（三）民政职能增多，队伍兼职过多。民政是为民之政，和谐之基。新时代下，民政职能逐渐增多，尤以社会保障任务繁重。随着社会保障措施的到位，民政服务对象、各类款物呈逐年上升的趋势。而眼下我镇民政工作人员兼办残联、住建、退伍军人事务局、大病救助等业务，此外还要参与各项中心工作。人员过少，任务加重，兼职过多，势必对我镇落实民政有关政策法律法规的深度和广度带来严重影响，工作质量和工作效果注定大打折扣。

（四）民政工作服务对象、内容、形式主要表现为“三多”。

一是对象日益增多。民政工作的主体已不单纯是过去的以优抚对象、老弱病残、贫困户为主，现在已扩大到防灾减灾、救灾、救助、殡葬改革、老龄、特殊对象一站式服务、残疾人事业、社区建设、换届选举、社会求助者及其他如举报、咨询、婚姻服务对象等。民政服务对象区域性特点越来越明显。过去民政服务对象主要集中在农村，现在外地人员来访的现象逐年增多。

二是内容日益增多。目前，除了退伍士兵的优抚安置、贫困户的救济等老主题外，民政服务内容已涉及到方方面面，如城乡医疗救助、特困（五保）、孤儿对象的申报和后续服务、“三留守”人员、因灾重建等。民政工作绝大多数都很现实，基本都涉及到个人或集体的切身利益，且都明确要求为其解决实际问题，不达目的，不肯罢休。许多群众反映的问题，情况复杂，涉及面广，政策性强，处理起来难度较大。有些问题，如果我们稍有疏忽，处理不当，极易引起群众上访，并在社会上产生消极影响。

三是服务形式日益增多。由于经济和社会发展的不平衡，民政对象相对其他社会成员而言，他们对民政部门的依赖程度越来越强，由于他们对政策了解的不全面，反映的一些问题失实，不但毁坏了基层干部的声誉，也造成了基层民政工作的被动。

二、问题成因

主要表现在三个方面：

一是政策方面的原因。广大人民群众生活水平逐渐提高，民政对象的救济、补助等标准虽然几经调整，有所提高，但民政对象的生活水平仍难以实现同步提高。

二是资金方面的原因。国家每年投入救灾救济、优抚、高龄补贴、五保（特困）供养、最低生活保障的资金巨大，但整个社会经济生活水平的提高，上级拨发的资金已不能满足他们日益增长的物质生活需要，造成了民政工作的困境。

三是人员素质方面的原因。一方面，少数民政服务对象自身人为因素，造成不应有的问题，主要表现在：不懂政策；不满足对问题的解决，要求过高；盲目攀比，造成心理失衡；法制意识淡薄，无理取闹等。其次，接待人员对新政策、新标准及有关知识了解不全，业务不熟，工作被动应付，处理问题质量不高，有的工作方法简单，带来负面效应，促使矛盾激化。

三、意见建议

（一）充实力 当前隐藏内容免费查看量，稳定队伍。由于民政工作政策性和业务性强，对民政干部的思想政治、业务素质要求高，需要与之相适应的民政干部数量和稳定的民政干部队伍，解决好“有人干事”、“有想干事”、“有干好事”的三有问题，乡镇应至少配备5名专职干事的民政干部，让民政干部有办公服务小队伍，以增强民政干部的工作积极性，保证工作的有效开展。建议上级出台相关措施，强化落实。

（二）加强培训，提高干部素质，确保工作成效。针对民政法律法规政策多、管理服务对象多、牵涉业务多、资金量大以及对民政干部要求高和干部调整流动大的实际，要加强对民政干部的培训力度，应定期专门组织全县民政干部集中培训，采取走出去参观学习、举办民政干部培训班等多形式进行培训，使基层民政工作人员丰富理论水平、提高业务技能、加强道德建设、筑牢思想防线，以便更好地为人民群众服务，适应民政工作的需要，提升人员素质。培养和建设一支政治素质好，政策水平高，业务精通，务实高效，有强烈事业心和责任感的干部队伍。自觉加强政治理论学习，更新各种专业知识，熟悉党的各项方针、政策和国家和法律、法规，不断提高自己的政治理论素养和政策水平，提高发现问题、分析问题、处理问题的能力，提高综合协调、化解矛盾和理论政策研究的能力。积极宣传党的政策和规章制度，对反映问题群众所提出的要求，无论是否合理，都要热情接待，认真听取，能解决的当场联系解决，暂时不能解决的要向来访者说明情况，耐心做好解释工作，“晓之以情，动之以理”，这样，我们就能征得来访群众的谅解，避免重复来访和越级上访。

（三）收集信息。建立健全镇、村两级民政信息网络，加强基层服务力量，加强横向联系，形成多元化的工作格局，把民政工作的触角延伸到基层的各个角落。必须善于利用各种渠道倾听民政对象的呼声，正确把握民政对象的思想脉搏，及时发现和掌握可能出现的新情况、新问题，随时防止突发事件的发生。

（四）加强作风建设，以高效服务信访对象。民政服务对象来访主要源于一些实际问题难以解决。所以我们在民政工作中，对服务对象反映的实际问题，要真正做到件件有着落，事事有回复，以提高来访者对民政工作的满意度。在解决民政对象反映的问题时，凡是国家有明确规定的，必须保证不折不扣地及时落实到位；对一些反映较多的难点问题，要想方设法解决好；对一些社会热点问题，要强化宣传，耐心解释，积极引导，认真研究解决。在工作中要加强上下级之间、部门之间的联系和配合，特别是村级干部要切实负起责来，严格按照“分级负责，归口管理”的原则，对群众反映的问题及时解决，不能互相推诿扯皮，更不能将矛盾上交或推给上一级业务部门或者上一级政府。

总之，切实解决好民政工作的实际问题，既有利于维护了社会的和谐稳定，又切实保障了民政服务对象的合法权益。